“人亡政息”并非危言耸听！

“人亡政息”并非危言耸听！

刘钧

在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而孳生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”，这是我们面临的极为严峻的重大考验。

“人亡政息”这句话是国务院27日召开的全国依法行政工作会议上温家宝总理作重要讲话中最为严厉的一句。

众所周知，中国政府官员的腐败已经不是什么新鲜话题，只要打开电视，广播，报纸，网络，就基本上有关某某官员因贪污受贿，腐败案件外逃，双规，自杀等。昨天就有河南安阳市委原副书记李卫民涉嫌职务犯罪出逃的报导，已被开除党籍、开除公职，检察机关也已依法对其立案侦查。

前几天，笔者也写过一篇，关于国家应以“经济发展，打击腐败，加强国防”三驾马车并进同驱的发展战略，才能改变中国现有局面的文章，对中国现状进行了全面的分析。

剖析了中国惩治腐败问题可说是迫在眉睫，已经威胁到国家生死存亡，也就是温总理所说：如再不治理，“人亡政息”并非危言耸听。

前事之鉴，后事之师，自古历朝改朝换代基本都是因为当局腐败，官逼民反，任何一个腐败的政府,都会失去民心,自取灭亡.

中国改革开放的三十年,经济还是得到了迅速发展，但腐败已经完全渗透到政府,军队商企业之中,已经形成有规律的潜规则,可谓上有政策下有对策,大官大贪,小官小贪,天下贪官一片的局面.

真正因腐败而受到处罚的又有多少呢？因腐败问题被依法处置的省部级高官,基本上是因政治利益斗争而成为牺牲品,比喻重庆扫黑文强倒台是遇上了铁杆薄席来，包括所受牵连而处罚的官员，可说只是中国腐败现象的冰山一角。

中国的老百姓可说基本上都很明白现在当官是做什么，千里为官只为财，利字当先，争权夺利，应验了中国有句古话：“人不为已，天诛地灭”，官员在老百姓心目中只有贪府形象。这种现象让老百姓也麻木了，不要求官员去讲党性,讲原则,只要求官员有良心,讲道德也就能算一个好的父母官了.

再说，国家反腐监督机构形同虑设，在没有先惩治腐败者之前，自己先被俘虏，可谓官官相互，倒就倒出一大片。还有一部份高官早有预案，巧立名目,狸猫换太子,把自己的户籍与家人的户口早已转移到国外,自己在国内做裸官,如有风吹草动,利用出国考察或出外就医就溜之大吉,弄到国际警察也查无此人,这样的案例实在太多了。

所以说，中国的腐败成风已经威胁到执政者当局，已经认识到法制不健全，各方监管不力，造成反腐工作政令不通,再不治理就可能"人亡政息".

前几天温总在深圳，广州视察时召开经济工作会议，强调了当前还是以经济发展为主题，回到北京就举持依法行政，反腐败工作会议，把依法反腐败工作也同时提升至重要的工作位置；强调推进依法行政、建设法治政府的政改方案，并作重强调了以下五点：

一是加强政府立法和制度建设，加强重点领域的立法工作，解决经济社会发展中的深层次矛盾，要坚持依法立法、科学立法、民主立法，增强法律制度的科学性、合理性和可操作性。立法过程要有人民群众广泛参与，保证人民群众的意见和建议得到充分表达，合理的诉求、合法的利益得到充分体现。

二是深入推进科学民主决策，坚持依法决策，对重大决策，必须进行合法性审查，超出法定权限或与法律法规抵触的，不得做出决策。要进一步健全决策程序，听证会、专家咨询参加人员要有广泛的代表性，特别要有利益相关方参加。要加强对主要领导干部决策权力的监督，防止个人独断专行。要强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的，要追究决策者的责任。

三是严格依法办事。政府所有行政行为都要于法有据、程序正当。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义务的决定。政府不仅要按法定权限办事，还要按照法定程序办事。没有程序的民主，就没有实质的民主；没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政的一项重要任务。要进一步加强和改善行政执法，改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严。

四是全面推进政务公开。要使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。政府所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况都要公开透明，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事。面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都要全面推进办事公开制度。

五是健全行政监督体系和问责制度。要更加重视人民群众和社会舆论监督。要依法保障人民群众直接监督政府的权利。支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。要正确对待和认真做好行政应诉工作。各级政府和工作人员特别是领导干部，一定要摆正位置，尊重法律、尊重当事人、尊重并自觉履行人民法院的判决和裁定。要进一步加强审计、监察工作。严格行政问责制度，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。

通过这次会议后，希望中国政府依法行政能动真格，改变人治代理法治，权利驾于法律之上的错误，要动真格，办实事，除贪腐，不要让老百姓对政府再感到失望；否则，＂人亡政息＂将是悲惨的结局．