贵阳"海选"区县书记 市委书记:我只有一票权力

    选人用人全公开透明

    今年年初，贵阳市花溪区、小河区、修文县和息烽县4个区(县)委书记或被提拔，或被委以他任，“一把手”岗位相继出现空缺。

    这时，一种新的干部选拔方式已经在酝酿之中。3月起，贵阳市委组织部有关人员便频繁外出“取经”，经过大量繁琐细致的案头工作，一个“把各地的好经验集大成”的竞岗方案出台了。

    5月底，贵阳市委组织部向社会公布了关于公推竞岗的征求意见稿，“社会反响很好”。贵阳市委组织部常务副部长吴应涛说，“没有收到过反对意见，咨询性的意见多些。”

    在这个方案中，参与竞岗的区(县)委书记必须满足的条件是，现任正县级、45周岁左右及以下，或现任副县级、40周岁左右及以下的领导干部，大学本科以上学历，具有在区(市、县)党政领导班子工作的经历。

    后来的统计数字表明，最后这一项条件刷下了一大批人。

    符合条件者可以采取组织推荐和个人自荐的方式报名，先由市级相关部门的领导干部、在筑(“贵阳市”的别称——记者注)的各级党代表民主推荐投票决出各区(县)前5名。

    这5名竞岗者的民主推荐、驻点调研、演讲答辩、民意测验和领导能力测试5项分数按百分制分别折算计分后，再按2∶2∶2∶3∶1的比例折算出综合成绩。每区(县)综合成绩的前两名经过组织考察后，由贵阳市委常委会确定为“公推竞岗建议人选”，在市委全委会上作施政演讲，最终由全委会票决出最后的“拟任职人选”。

    “各位常委、委员都只有一票的权力，谁都不能一个人说了算，就是我这个市委书记，也只有一票的权力。”贵阳市委书记李军说。

    在整个过程中，“除了国家机密和个人隐秘，其他能公开的都应该公开，选人用人的规则要公开、过程要公开、结果要公开。”

    看到媒体公布的方案后，魏发志就动了心，却一直犹豫不决。

    “考还是不考，思想上是经历了斗争的。”魏发志说：“主要是想了解自己的工作能力、理论水平到底如何。”

    “参加工作到走上领导岗位，20多年一直都是踏踏实实、认认真真的。但是考试、竞争都没有参加过。”

    最大的担心来自“怕丢脸”。“不是怕丢我自己的脸，而是怕给贵阳市的干部丢脸，因为要现场直播，人家会说，贵州、贵阳的领导干部就是这个水平？”

    担心是不是走过场、担心丢面子、担心得罪人、担心没前途、担心不公平……为打消干部们的种种顾虑，贵阳市委在6月30日召开公推竞岗动员大会，市委书记李军说，开展公推竞岗，就是要翻箱倒柜找人才，不拘一格用人才。

    正是李军的动员让一直犹豫的魏发志下定决心报名，角逐修文县委书记的岗位。

    这也使魏发志成为少数自荐者中的一员。来自“公推办”的数字表明，在报名参加公推竞岗的81人中，只有17人是个人自荐报名的，其他人均由组织推荐。

    为什么是区(县)委书记？

    为什么是区(县)委书记？这是贵阳市委书记李军一直被追问的问题。

    在当前的政权结构中，区(县)是社会管理的基本单元，“麻雀虽小，五脏俱全”，区县一级党委、政府是党的理论、方针、政策能否传到千家万户的“最后一公里”，是国家各项政策措施能否落实到最基层的关键环节。

    因此，区(县)级党委书记需要有较高的大局观和统筹意识。参加竞岗的贵阳市文化局局长王春雷不讳言，同为正县级，县委书记的岗位更有挑战性，“对于想真正做点事的人来说，这个权力是足够大的。”

    李军的回答很简单：因为区(县)委书记的岗位最先出缺。一些现任区(县)长竞岗上去以后，又会再有部分区(县)长的岗位出缺，8月，贵阳市将以同样方式遴选出一批区(县)长，9月将进行市直部门负责人的公推竞岗和公开选拔。

    然而，外界的解读却给这一举动赋予了更深的含意。评委、中组部考试与测评中心专家陈德才说，区(县)级作为政权最核心、最基础的单位，其“一把手”的选任能够进入到公推层次，是党内民主进程的新突破。

    过去，区(县)委书记的产生方法是党代会选举或“组织酝酿产生”，具体是由组织部先推荐人选，市委书记提名，常委会和全委会等额选举。

    但是“酝酿”的空间太大了。“有过这样的情况，组织部推荐的人选不是书记中意的，书记说‘你们得解放思想，再考虑考虑’，直到推荐人选令他满意为止。”

    陈德才说：“这次公推竞岗实质上将书记一个人的提名权变成了一套严密程序，既在党的领导下，又符合民意表达的需求。”

    陈德才认为，这个程序可能会选出个别不太符合的人选，但是从制度上杜绝了跑官买官现象。

    让这种选拔机制成为常态

    县(区)委书记竞选人在电视上直接PK，贵阳市民在电视机前品头论足。

    7月14日《贵阳日报》的“金阳时讯”论坛上有网友边看电视直播边讨论：“这个说执行力的不错，有希望有希望！”“你用什么来证明你的施政纲领能够得到真正的落实？”“麻烦讲点具体的，你干什么职位，能干什么，干得好什么。空谈是没有什么说服力的！”

    “依我看，这些当官的都说得不错，关键是真的当上了官后不要忘记他们竞选时的题目——《把老百姓的事当成自己的事》、《让权力得到约束》！”一位网友提醒竞岗者“记得说话要算数”。

    多数网友对将官员选拔程序置于阳光下的做法表示欢迎：“这个办法好，让我们看得见是谁来当我们的父母官。如果贵阳的干部都这么拉出来过一道，贵阳的经济发展还不早就上去了！”

    但也有人较真儿：“那背景墙上的‘民意测验’几个字实在碍眼，有好多‘民’参与了这个‘测验’啊？”

    有市民认为，选拔的程序设计有待改进。比如在民主推荐的环节，“一些得票高的可能是人缘好的人。”另外，“演讲答辩环节的权重似乎太高了。一些从基层上来的官员有能力，但表达不一定很强。应该充分考虑到这部分群体。”

    贵州省委讲师团团长龚晓宽也认为，对竞岗者过去的政绩没有进行量化，仅作为组织考察的一项内容来考虑，可能在一定程度上影响结果的公正全面。

    龚晓宽表示，在今后的干部培训中，会注重演讲能力、公关能力和调研写作能力的培养。

    对于参与公推竞岗的官员来说，特别是本来应该顺势补缺的区长县长们，受到的冲击不可谓不大。

    王春雷用7个字来形容自己的感受：“事非经过不知难”。他说，有些官员平时自我感觉良好，这一次，长处短处都在众人面前展现得清清楚楚，以后可更加认清自己。

    7月22日，贵阳市委书记李军对中国青年报记者表示，将对选拔程序的细节不断进行完善，使这种选拔机制成为常态。

    当地一位资深记者评论说，这足以令部分官员暗地里冒冷汗。“这是件好事。给一些官员敲了警钟，让他们知道喝酒不再是学问，原来打麻将的现在都觉得要看看书了。” (记者 雷成）