华盛顿观察 日相倒台 中美日关系激起暗涌

华盛顿观察 日相倒台 中美日关系激起暗涌
来源：华盛顿观察 星岛环球网 www.singtaonet.com
日本首相安倍晋三最终没能在自民党遭遇上院选举“滑铁卢”后力挽狂澜，而在2007年9月12日闪电宣布辞职。早在安倍上任之前，人们曾期许他开辟一个崭新的“后小泉时代”，没料到年轻的安倍自组阁之日起，便不断掉落到内阁丑闻、改革失败和反对党鞭挞等漩涡之中。最后，《反恐特别法》的延期无望像一把利剑，刺得安倍再无还手之力，无奈挂印而去，日本政坛从此步入动荡时期。一向不太关注盟国内政的华盛顿不由为美日联盟的巩固悬心。
“日本首相的更迭对美日联盟不会起到巨大的影响。但是，此时的日本政坛处于过渡时期，我相信无论谁接替安倍，日本的政治都会转向内向型，先处理国内的政治纷争。因此，对于太平洋彼岸的盟国而言，有时就要更加耐心一点了，”美国战略和国际问题研究中心太平洋论坛（Pacific Forum CSIS）研究主任布拉德·格罗斯曼（Brad Glosserman）在接受《华盛顿观察》周刊采访时评论道。
安倍下台之后，日本自民党启动了新首相的角逐活动。受访的美国专家一致认为，前官房长官福田康夫是最有实力、也是最有可能继任安倍的人选。美国华盛顿大学（University of Washington）日本问题专家肯尼思·派尔（Kenneth B. Pyle）向《华盛顿观察》周刊分析说：“在目前的政治语境下，日本自民党的主要目标是在上院选举惨败后稳住阵脚，迎接下一轮的政治挑战，而福田正是这个最佳人选。”
“和安倍不同，福田年龄更长，政治思维更加温和。他在处理对华关系时更加小心谨慎，同时也会愿意和美国保持等量级的友好关系，”派尔预测说。
美日同盟跳动不安定音符
相较于内政问题，美国专家一至认为，涉及日本外交政策的《反恐特别法》延期问题只是安倍辞职的次要原因。然而，这一法案却被在野党利用来做了压垮安倍内阁的最后一根稻草。
向来对日本政坛变化作壁上观的华盛顿对安倍的辞职未置一词，因为它并不担心新首相会动摇美日同盟的基础，但是，日本政局重组会在美日关系中掀起暗涌。正如美国传统基金会（The Heritage Foundation）东北亚地区高级研究员布鲁斯·科林格纳（Bruce Klingner）所言：“如果《反恐特别法案》被延迟或是被日本议院否决，华盛顿和东京之间将会出现隔阂。”
日本是美国在亚洲重要的反恐盟友。借地利之势，日本向巴基斯坦和在亚洲执勤的美英等国舰只提供了价值数百万美元的高质量燃油，让远在大洋彼岸的美国不用费心。一旦《反恐特别法》延期失效，巴基斯坦舰队可能因为得不到东京的后勤保障而撤退，无疑对阿富汗的反恐形势造成威胁。
科林格纳对《华盛顿观察》周刊进一步说：“上院选举给了日本民主党一个翻身的好机会，他们誓言要在《反恐特别法》的延期案中，给予自民党和安倍内阁以迎头痛击。”《反恐特别法》允许日本海军配备上万加仑的燃油，配合美国及其盟友到阿富汗附近完成反恐任务。然而，这一法案即将于2007年11月1日到期。自民党政府力推法案延期，却遭到了日本民众和在野党的反对。
美国企业研究所（American Enterprise Institute）研究员迈克尔·奥斯林（Michael Auslin）曾撰文解释说，早在1990年代，民主党党魁小泽一郎(Ichiro Ozawa)就曾提出，日本的外交政策应该更加自信：不要过于依赖美国，应凭借日本强大的经济实力寻求相称的国际角色。今年7月在日本议会上院选举中获胜后，小泽宣布，他拒绝考虑延长日本的《反恐特别法》。安倍曾暗示，如果民主党领导的上院拒绝延长这一法案，他将游说下院，推翻上院的反对案。然而，棋高一招的小泽放出风声说，上院将提出议案公开责难安倍。最后，安倍求和，希望和小泽达成某种妥协，却被后者拒绝。走投无路的安倍只得辞职。
“未来6到12个月对日本国内政治而言将是一段艰难的岁月。”曾著有《日本崛起：日本实力和意志的复苏》（Japan Rising: The Resurgence of Japanese Power and Purpose）一书的派尔由此感叹说，“民主党赢得了上院的多数席，小泽一郎会借此机会改组政党，与自民党‘叫板’，希冀建立一个真正意义上的两党政治。但是，由于小泽在党内政敌颇多，做到这一点并不容易。”
出于这个原因，奥斯林认为，日本的角色对美国的政治决策者而言颇为重要。但是华盛顿并没有花费更多的精力影响日本民意。很明显，大部分日本人不支持这个海外供油使命，一方面是因为安倍没有认真地向选民解释，另一方面是因为小泽将之包装成“日本对美国不顾自身利益的屈从”。于是，美国政府中的一些官员既对小泽利用《反恐特别法》玩弄政治的举动极其不满，也对安倍的无能为力十分生气。
抛开反恐合作中的变奏曲，格罗斯曼认为，美日在朝核六方谈判中也存在不协调音。
“目前，美国最需要日本的是在朝核谈判中的政治灵活性。美国支持朝鲜和日本建立正常化外交关系，日本却希望先解决日本人质绑架问题之后，再谈关系正常化，”格罗斯曼分析说。
1977年9月至1983年6月，先后有十几名日本人失踪、而后又被证明仍生活在朝鲜。后来，朝鲜承认，他们绑架这批日本国民是为了让其对朝鲜间谍进行日本语言和文化的训练。目前，朝鲜已经就绑架事件向日方做出道歉，他们中的生还者也回到了日本，但日朝双方在被绑架者的子女何去何从的问题上仍需要进一步商讨。
“日本觉得美国在这个问题上态度倾向于朝鲜，双方因此产生了矛盾。”格罗斯曼对《华盛顿观察》周刊说，“安倍下台之后，最有可能接替他做首相的是福田康夫。这个人在政治上倾向于保守，如果真是他来执政，会更容易在日朝谈判中达成妥协方案。”
就在安倍宣布辞职后的两天，日本自民党发布了总裁选举公告，福田康夫和自民党干事长、前外相麻生太郎都表示参选。科林格纳认为，如果下一任日本首相是福田康夫，而非麻生太郎，布什政府对日本的不安会有所增加。因为麻生的保守主义风格和安倍很接近，而福田则在一些方面是个未知数。
“当然，无论谁做首相，美日根本的双边关系仍然巩固，因为它们彼此有共同的民主价值、生机勃勃的经济互动，和外交政策上的共同利益，”科林格纳说。
日本政局走到十字路口
在格罗斯曼看来，安倍辞职是因为他失去了日本民众的信任和本党（自民党）的支持，而导火索主要来自于国内政策。
“我前不久在东京访问，每一天都能听到政治丑闻曝出。安倍上台时声称要把日本建成一个‘美丽的国家’，但他的经济改革、养老金改革却陷入了困境。由于这些执政的失败，他失去了选民的支持，”格罗斯曼分析说。
在日本民众的心中，安倍支持率从去年上台时的70%一路降到了如今的30%以下，这位日本战后最年轻的首相缺乏足够的政治经验，在党内没有一言九鼎的气魄，内阁又频频曝出丑闻，在一年内被政治风云折磨得身心俱疲。
从2006年底到2007年7月上院选举前，安倍内阁先后有一名大臣自杀，三位大臣辞职。自民党民心大失，在7月29日的上院选举中败给了最大的在野党民主党，50年来首次失去了对上院的控制权。安倍在这次政治地震中勉强挺住了，并誓言重组一个有效内阁，然而，就在8月27日安倍刚刚完成内阁改组后，新上任的的农相远藤武彦曾经担任理事长的农业互助协会被曝冒领政府补贴丑闻，远藤因而引咎辞职。紧接着，安倍内阁再被暴一系列不透明的政治资金处理问题，涉及人物包括环境相鸭下一郎、少子化担当相上川阳子等。
“自民党在上院选举中的惨败对安倍的下台有延续性的影响，是国内压力的主动力。”科林格纳对《华盛顿观察》周刊说，执政的自民党在选前就被揭发出，日本社会保险署在过去十年中丢掉了5千万退休金的记录。选民们被激怒了，觉得自民党政府背叛了他们。最后，连自民党也放弃了安倍，在8月24日的报告中痛斥安倍在上院选举中对自民党选举失利应承担的责任，批评他在退休金和腐败丑闻面前没有显示出应有的领导能力。在内阁中任人唯亲，政策导向与民意相背。
福田是个亲华派？
如果说安倍的一年执政中有什么可圈可点的政绩，首先当数他对中日关系的改善。为了补救小泉时代损伤的东北亚睦邻外交，安倍2006年秋天上台后，马上访问中国和韩国，表达了日本的友好，被视为中日之间的“破冰“之旅。之后，中国总理温家宝回访日本，进一步 “融冰”，中日关系近一年来浸润在回暖的阶段。然而，在“后安倍时代”，中日关系将走向何方呢？
“中日之间由于历史、战略上的隔阂，彼此都不信任对方。但是理智的日本政治家明白，中国在经济、政治和国家安全方面的实力增加，与中国发展友好关系符合日本的利益。大部分的日本人都希望和中国友好，而安倍推动中日外交也被视作一件好事。因此，下一任日本首相会继续朝这一方向走，”格罗斯曼预测说，“虽然长期来看，中日双方的矛盾不可能消失，但是，两国都可以做到尊重对方。”
科林格纳认为，“在后安倍时代，福田康夫更有可能努力改善与中国的关系，但同样参选自民党总裁的麻生太郎则曾在他的公开言论中批评过中国政府的一些政策。”
麻生太郎曾在小泉内阁担任日本外相。他曾多次就中日关系做出爆炸性言论，先是将中国台湾说成“国家”，后又鼓吹中国“不透明”的军费增长会使别国“很受威胁”，近日又撰文称“等待一个民主的中国”，希望中国控制国内民族主义情绪，避免走向“帝国化”，严重伤害过中日关系。（作者 李焰）