城市规划中不可忽视教育设施的规划

城市规划中不可忽视教育设施的规划

                                                桥东一支部 王 锋

少年强则中国强，少年智则中国智。科教兴国，教育为本，是党和国家早已确定的基本国策和强国之本，要求国民长期坚持，贯彻执行。作为公共设施和公共资源的一种，教育设施是城市支撑体系的重要组成部分，它的建设水平成为界定城市等级、衡量城市人居环境质量和衡量城市现代化水平的重要指标。本市正在根据省政府“三年大变样”的要求，实施大规模城市建设和改造，考虑到科教兴市，教育优先的原则，在未来的几年内，我市的教育设施将会发生那些变化？能否满足城市的发展规模和发展速度？生活在我们这个城市的学生读书求学的条件如何？能否通过完善的教育设施留住外来人才，吸引更多的人力资源？为此建议市政府把中小学校舍建设放在重要的位置上，高度重视，统筹规划，精心设计，加强监理，造福子孙后代。

我市教育设施现状

根据九年义务教育就近入学的要求，新建的居民聚居区，应做出住宅建设和学校建设相适应的安排，让迁入居民的子女就近有学可上。近几年，我市城市建设速度突飞猛进，小区规模不断加大，城市居住结构也发生了很大的变化，现有的学校已经不能满足新的居民子女入学需求了。比如位于建国路上的“阳光锦园”和“温馨家园”小区一带新居民迅猛增长，多达几千户，上万人。而原来的“鱼儿山小学”由于前几年生源不好改为幼儿园，现在建国路以东的居民子女上学必须到建国路以西的建国路小学，这对学生安全埋下了隐患，同时也造成极大的交通压力。而鱼儿山一带新的小区又纷纷出现，仅仅一所建国路小学已经不能承载这些居民子女的教育了。而新建的小区周边又没有听说有配套的小学、初中。一些开发商在自己的宣传广告上总以毗邻某某小学、某某中学作诱饵，孰不知这些学校已经不胜重负，而且新的小区离这些学校也越来越远了，广告上说的几分钟路程，只能是以机动车的速度为标准了。类似这样的情况在我市很普遍。后果也很严重，不少学生不能就近入学，只能起早贪黑坐公交车、骑自行车、打车，有的还要家长接送，交通拥堵多半是学校上、下学造成的，我市薄弱的公交也对这支庞大的学生大军束手无策。而学校不胜重荷，只有加大班容量，提高入学门槛，收高价，等等，造成学生的入学成本提高，道路的交通压力加大，学校的教学质量缩水，社会的腐败现象滋长。这些后果完全违背了“以人为本、以民为先”的城市化建设理念，也违背了建设“生态宜居城市”的初衷，更影响了“山、水、文化”的城市品牌。所以，只有在规划新的居民区的同时把教育设施的建设也纳入规划才是长久之计，也是科学之举，更是民心所向。会受到一石三鸟的效果，事半而功倍。应该引起有关部门的高度重视。

我市大部分学校都建于几十年前，虽然有些学校近年进行了一定规模的改建，但是在校舍规模和设施配置上已经相当落后了，有些学校还因城市建设而缩水，如第六中中学。幼儿每天有九个小时在幼儿园度过，中小学生每天有八到十个小时在学校度过，学校就是他们第二个家。我市目前的小学初中基本上都存在着在校学生多，活动场地小，素质教育设施残缺的状况。硬件的缺失会严重制约孩子的身体和心理成长，如果没有政府的政策支持和资金投入，发展教育就会成为一句空洞的口号。所以在设计和改建学校时应有一种科学态度和超前的眼光，让我们的学校既漂亮又结实还好用和充满乐趣。成为这个城市最奢侈的建筑，成为城市的地标建筑，成为城市的文化符号，成为城市的强大吸引力。

基于以上现状，有如下具体建议:

一、合理布局

高等教育高等教育的发展水平直接关系着城市未来的发展能否具有持久竞争力。目前，尽管市区范围内共有几所高校，但各校间发展规模和发展水平相差较大，难以形成合力。建议在新规划区建立高校科研基地和大学城，以强化城市文化形象。同时预留出高校用地，以引入高质量的大学。对高校规划要具体还要有魄力。

普通高中：对现有高中进行扩容，或异地重建。目前市区范围内共有5所普通高中。它们的规模都不能适应现有学生的学习需求，更不用说适应未来城市的发展需求。因此，必须对现有普通高中进行有计划地适当扩充，并结合城市发展规划，在合适位置和区域，综合人口、交通、用地等情况，规划预留新的普通高中，使整个普通高中系统在布局、规模等方面满足城市发展、人口增长和入学的需求。

中职教育：保留优势，统筹规划作为职业教育的重要组成部分，中等职业教育的重要性不言而喻。但目前市区中等职业学校存在着规模偏小、专业偏窄、学校普遍资金投入力度不足、民办学校校园、校舍自有率低、办学规模不稳定等诸多不利因素，制约了市区职业教育办学的发展。建议充分发挥是第一职业中学的优势，帮助他们做大做强，同时整合其他职业中学，结合我市工业园区的建设，在园区附近建设与之相关的职业中学，不求大而全，只求小而精，专业设置有针对性，毕业生直接服务于工业园区，实现企业和劳动者的双赢。

九年义务教育：改旧建新，适应发展。目前，市区范围内学校存在规划布局不合理、发展不均衡、新建学校难度大等问题。老城区范围内中小学校密集，且集中了市区大多数优质教育资源，开发区中小学布点相对匮乏，特别在城郊结合部的中小学都存在规模小、布点分散等问题，导致中小学覆盖服务不足缺乏等问题。建议依照新城区规划为小学设址，本着就近、方便、安全的原则建设，采用合建、改建、新建等办法，比如，利用城市规划，把宝丰街和宝善街小学合并新建，把第五中学改建成一所小学。利用周边规划，把第六中学扩建成一所初中。在新开发的区域建设新的小学，以适应居民入学需求。

幼儿园：幼儿园入社区。在社区内建设和社区相适应的幼儿园，或者毗邻的两三个社区建一个幼儿园，用由教育局管理，合理安排师资，向社区缴纳一定租金的方式办学，既方便家长接送，又让家长对教育质量放心。现有的一些幼儿园靠近社区的可以保留，远离社区的可以扩建成小学校或小型体育场馆。

二、科学设计

安全是第一要素。汶川灾难中中小学校舍的粉末状倒塌令人深思，孩子是社会的未来，这里我们要借鉴一些先进国家的做法，把对孩子的重视落到实处，让校园成为这个城市最安全的避难所。

规模要达标。要适应社会发展和孩子成长需要。要有一定的超前性。要有宽敞的学习环境，达标甚至超前的实验教室，舞蹈教室，多媒体教室，有足够大的体育活动场地和足够多的体育设施，有一定的绿地和水池等等，以保证孩子在学校真正的全面发展。

二00八年九月