神马文学网现行征地制度导致社会不和谐-
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 17:25:41
政府要增加财政收入，除征税外，征地也是主要手段之一。征地，甚至是许多地方政府财政的最大来源，是支撑地方政府融资平台的基石。
征地，是以剥夺“地主”的所有权、使用权等权利，而获得巨大的收入；征税，和剪羊毛相似，既保留了“地主”的所有权、使用权等权利，又可保证政府收入源源不断。
和谐社会嘛，征地取财不合时宜。所以，我主张政府最好不征地，可合理征税。
也许有人会问，不征地，公益用地从哪里来？
这不难。很多国家和地区是通过“农地依法‘农转非’减半制度”取得公益用地的。即政府通过对国土（特别是城市郊区的土地）依法进行规划，随着城市化的进展，有源源不断的农地会依法“农转非”而进入城市。在农地依法“农转非”进入城市的过程中，政府可依法无偿取得一半（也可以低于一半）的土地（城市建设用地），另一半“农转非”的土地（城市建设用地）由农民（原土地主）自主处置。
例如：根据北京城市发展规划，在2010年8月，北京市朝阳区豆各庄有100亩农业用地要依法 “农转非”了，政府无偿取得50亩用于公益事业，另外50亩由农民依据城市规划自主处置。朝阳区政府不花钱取得50%的城市建设用地，主要用于公益事业，不存在征地补偿的问题。在依法“农转非”的过程中，豆各庄农民集体失去100亩农地，获得50亩城市建设用地，发大财了！是发展工业，还是建房地产，还是建市场，由豆各庄农民集体依照超市规划自主决定。豆各庄农民集体也可以将这50亩地出售、也可出租、也可招商、也可决定暂时闲置，都是可以的。总之，这50亩地是豆各庄农民集体的，由他们依法自主处置，任何人不得侵犯。
也许有人还会问，不征地，政府收入会不会大幅减少？
我的研究是，政府收入不会减少，只会增加。政府无偿取得了50%的土地，其中的一半就足够公益事业用了，另外的一半可以“招、拍、挂”，收入用于城市基础设施建设，“招、拍、挂”收入，足够地方政府支付基础设施建设了。此外，政府还可以找拥有另外50%的城市建设用地的“地主”（豆各庄农民集体）征税。农地“农转非”后，价值倍增，政府可以按照土地增值的多少来征税，实行累进税率。例如：土地增值一倍，征税30%；土地增值2倍，增税50%；土地增值3倍，增税60%，总之，增值越多，税率越高。
豆各庄农民集体还可以选择土地闲置的，政府可征收土地闲置税，闲置时间越长，征收闲置税也越高。土地增值税收，绝大部分归全民共享，不然，粮食产区的政府和农民就不生产粮食了，国家就危险了。我计算过了，政府收入不仅没有减少，至少可以增加30%以上。减少的是腐败分子的灰色收入。
也许有人还会问，开发商的地从哪里来呀？
这个问题差水平了，开发商在市场上找豆各庄农民集体买呀，也可和豆各庄农民集体合作开发呀。总之，一句话，找市场！
现在的征地制度，弊端多多。不少地方存在强征暴敛、官商勾结、野蛮拆迁、暗箱操作、农民失地的情况，结果土地闲置，房价虚高……这样的征地方式往往导致社会不和谐。
不征地，合理税赋，好处多多。政府依法办事、阳光行政；公益事业不缺土地、政府税收也源源不断；土地有人保护、市场化配置；经济主体平等、公平竞争有序；避免失地农民、避免两极分化……这样的制度，和谐社会有望。
既然“征地制度”没有“依法农转非制度”好，征地没有征税好，为什么偏偏要征地呢？
我想，除了改革之处的制度设计存在漏洞之外，一些地方、部门和个人利用制度漏洞，从中获取地方、部门利益和个人私利，从而拒绝改革，也有莫大关系。这些更为强势的部门和个人就是靠征地呼风唤雨，富得流油。如果“征地制度”改成“依法农转非”了，征地改成征税了，一些明目张胆的强征暴敛和暗箱操作的巧取豪夺就难了。
征税虽然比征地好，“依法农转非”虽然比“强制征地”好，但我估计现在要改还是很困难的，毕竟这涉及重大的利益分配和调整，不是朝夕之间就可以理顺固有利益格局
征地，是以剥夺“地主”的所有权、使用权等权利，而获得巨大的收入；征税，和剪羊毛相似，既保留了“地主”的所有权、使用权等权利，又可保证政府收入源源不断。
和谐社会嘛，征地取财不合时宜。所以，我主张政府最好不征地，可合理征税。
也许有人会问，不征地，公益用地从哪里来？
这不难。很多国家和地区是通过“农地依法‘农转非’减半制度”取得公益用地的。即政府通过对国土（特别是城市郊区的土地）依法进行规划，随着城市化的进展，有源源不断的农地会依法“农转非”而进入城市。在农地依法“农转非”进入城市的过程中，政府可依法无偿取得一半（也可以低于一半）的土地（城市建设用地），另一半“农转非”的土地（城市建设用地）由农民（原土地主）自主处置。
例如：根据北京城市发展规划，在2010年8月，北京市朝阳区豆各庄有100亩农业用地要依法 “农转非”了，政府无偿取得50亩用于公益事业，另外50亩由农民依据城市规划自主处置。朝阳区政府不花钱取得50%的城市建设用地，主要用于公益事业，不存在征地补偿的问题。在依法“农转非”的过程中，豆各庄农民集体失去100亩农地，获得50亩城市建设用地，发大财了！是发展工业，还是建房地产，还是建市场，由豆各庄农民集体依照超市规划自主决定。豆各庄农民集体也可以将这50亩地出售、也可出租、也可招商、也可决定暂时闲置，都是可以的。总之，这50亩地是豆各庄农民集体的，由他们依法自主处置，任何人不得侵犯。
也许有人还会问，不征地，政府收入会不会大幅减少？
我的研究是，政府收入不会减少，只会增加。政府无偿取得了50%的土地，其中的一半就足够公益事业用了，另外的一半可以“招、拍、挂”，收入用于城市基础设施建设，“招、拍、挂”收入，足够地方政府支付基础设施建设了。此外，政府还可以找拥有另外50%的城市建设用地的“地主”（豆各庄农民集体）征税。农地“农转非”后，价值倍增，政府可以按照土地增值的多少来征税，实行累进税率。例如：土地增值一倍，征税30%；土地增值2倍，增税50%；土地增值3倍，增税60%，总之，增值越多，税率越高。
豆各庄农民集体还可以选择土地闲置的，政府可征收土地闲置税，闲置时间越长，征收闲置税也越高。土地增值税收，绝大部分归全民共享，不然，粮食产区的政府和农民就不生产粮食了，国家就危险了。我计算过了，政府收入不仅没有减少，至少可以增加30%以上。减少的是腐败分子的灰色收入。
也许有人还会问，开发商的地从哪里来呀？
这个问题差水平了，开发商在市场上找豆各庄农民集体买呀，也可和豆各庄农民集体合作开发呀。总之，一句话，找市场！
现在的征地制度，弊端多多。不少地方存在强征暴敛、官商勾结、野蛮拆迁、暗箱操作、农民失地的情况，结果土地闲置，房价虚高……这样的征地方式往往导致社会不和谐。
不征地，合理税赋，好处多多。政府依法办事、阳光行政；公益事业不缺土地、政府税收也源源不断；土地有人保护、市场化配置；经济主体平等、公平竞争有序；避免失地农民、避免两极分化……这样的制度，和谐社会有望。
既然“征地制度”没有“依法农转非制度”好，征地没有征税好，为什么偏偏要征地呢？
我想，除了改革之处的制度设计存在漏洞之外，一些地方、部门和个人利用制度漏洞，从中获取地方、部门利益和个人私利，从而拒绝改革，也有莫大关系。这些更为强势的部门和个人就是靠征地呼风唤雨，富得流油。如果“征地制度”改成“依法农转非”了，征地改成征税了，一些明目张胆的强征暴敛和暗箱操作的巧取豪夺就难了。
征税虽然比征地好，“依法农转非”虽然比“强制征地”好，但我估计现在要改还是很困难的，毕竟这涉及重大的利益分配和调整，不是朝夕之间就可以理顺固有利益格局
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