神马文学网7000万教育捐款被挪作他用 谁来监督教育基金?
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发信站: 一塌糊涂 BBS (Wed Nov 12 21:30:38 2003), 本站(ytht.net)
【 以下文字转载自 triangle 讨论区 】
【 原文由 Yangman 于 Sun Nov 9 11:30:36 2003 发表 】
人民网>>教育 2003年11月07日08:36
7000万教育捐款被挪作他用 谁来监督教育基金会
□刘效仁
广州市正在召开的第十二届人大常委会第四次会议透露一则消息，令很多人瞠目结舌
。市民响应市政府号召，为“十大教育工程”捐款7000多万元，7年过去，捐款的大部分
被市教育基金会挪作他用了。
报告还反映，截至到2001年底，该基金会在外营运资金达17936万元，由于选择投资
对象和项目决策失当，导致其中的15314万元（大部分已逾期5年以上）投资本息至今无法
收回，占在外营运资金总额的85.3％，占该会总资产的72.5％。按合同利息计算，这部分
难以收回的在外营运资金应收未收利息为5722万元，占该会总应收利息的47.4％。
报告说，广州市教育基金会是经广州市人民政府同意，按照有关法定程序于1989年1
月成立的公益性社会团体。其章程言明，基金会以振兴广州教育为宗旨，动员社会各方面
力量，多渠道筹集教育基金，促进各级各类学校建设。
对于教育基金会此类社会公益组织的建立，笔者是赞成的。其一，成立社会捐助机构
，可以大大减轻地方政府的负担；其二，交由公益组织实施捐款救济活动，由于其自身的
民间色彩，更容易接近普通百姓，有利于调动民众的积极性；其三，有专门、专业的机构
管理和使用社会捐助资金，可以提高基金的使用效率，有效地减少跑冒滴漏，可谓一举数
得。
也许正因为此，广州市教育基金会先后发起的三届“广州市教育基金百万行”活动，
共向全市市民、私营企业主及其他单位、社会人士筹得专项资金和教育基金2.3亿元。
事实上，这也是国际上通行的社会捐助基金管理形式和方法。即使国际著名的企业，
他们捐助于社会公益活动的资金，也要通过专门的基金会落实和实施。但是，怎样才能保
证社会、公众或企业财团的捐助基金好钢都用在刀刃上，不至于被人为蛀蚀，有效防止监
管人的监守自盗行为，在这一点上，我们还做的特别不够。
我们的社会民间捐助活动还是近几年才“时尚”起来的事儿。过去一般由集体统一捐
助，个人没有多少富余的财产用以周济他人。现在人们腰包开始鼓了起来，有能力关注社
会公益事业，也舍得拿出一部分捐助给需要救济的社会弱势群体。尤其是对于教育事业的
热情，似乎从来也没像今天这样高涨过。
广州从1989年就成立了教育基金会，十年间取得了巨大成就，让人不能不对广州市民
的慷慨肃然起敬。但人们没想到的是，该捐的捐了，道德良知得到了升华和完善，至于这
些捐款的用途、结果，却很少有人继续予以关注，特别是有了专门的教育基金会，人们似
乎更相信他们会操作得更好，用不着大伙儿瞎操心。所以，直到7年过去，职能部门才审
计发现，捐款被我们信任的人挪用了。这其中有没有腐败行为，由于报告没说不敢妄下断
言，但种种失误总是应该有人承担责任。即使如此，仍然不能弥补社会公众对教育基金会
的信任损失。
也许，市民还会继续献出他们的爱心，但我想发生了这件事儿后，他们也许更会反思
一下，并要求建立社会捐助资金的监督制度，呼唤公开透明的管理规范，甚至需要自己参
与监督管理，要求基金会定期向大伙儿报告基金的使用和效益情况，也要求政府和社会审
计机构依法实行审计监督，确保公众的公益性捐款不被挪用，确保受捐助人真正受益。这
样才能使得社会的良善和公众的公益心同财富一道增长。
《市场报》 2003年11月07日 第八版
【 以下文字转载自 triangle 讨论区 】
【 原文由 Yangman 于 Sun Nov 9 11:30:36 2003 发表 】
人民网>>教育 2003年11月07日08:36
7000万教育捐款被挪作他用 谁来监督教育基金会
□刘效仁
广州市正在召开的第十二届人大常委会第四次会议透露一则消息，令很多人瞠目结舌
。市民响应市政府号召，为“十大教育工程”捐款7000多万元，7年过去，捐款的大部分
被市教育基金会挪作他用了。
报告还反映，截至到2001年底，该基金会在外营运资金达17936万元，由于选择投资
对象和项目决策失当，导致其中的15314万元（大部分已逾期5年以上）投资本息至今无法
收回，占在外营运资金总额的85.3％，占该会总资产的72.5％。按合同利息计算，这部分
难以收回的在外营运资金应收未收利息为5722万元，占该会总应收利息的47.4％。
报告说，广州市教育基金会是经广州市人民政府同意，按照有关法定程序于1989年1
月成立的公益性社会团体。其章程言明，基金会以振兴广州教育为宗旨，动员社会各方面
力量，多渠道筹集教育基金，促进各级各类学校建设。
对于教育基金会此类社会公益组织的建立，笔者是赞成的。其一，成立社会捐助机构
，可以大大减轻地方政府的负担；其二，交由公益组织实施捐款救济活动，由于其自身的
民间色彩，更容易接近普通百姓，有利于调动民众的积极性；其三，有专门、专业的机构
管理和使用社会捐助资金，可以提高基金的使用效率，有效地减少跑冒滴漏，可谓一举数
得。
也许正因为此，广州市教育基金会先后发起的三届“广州市教育基金百万行”活动，
共向全市市民、私营企业主及其他单位、社会人士筹得专项资金和教育基金2.3亿元。
事实上，这也是国际上通行的社会捐助基金管理形式和方法。即使国际著名的企业，
他们捐助于社会公益活动的资金，也要通过专门的基金会落实和实施。但是，怎样才能保
证社会、公众或企业财团的捐助基金好钢都用在刀刃上，不至于被人为蛀蚀，有效防止监
管人的监守自盗行为，在这一点上，我们还做的特别不够。
我们的社会民间捐助活动还是近几年才“时尚”起来的事儿。过去一般由集体统一捐
助，个人没有多少富余的财产用以周济他人。现在人们腰包开始鼓了起来，有能力关注社
会公益事业，也舍得拿出一部分捐助给需要救济的社会弱势群体。尤其是对于教育事业的
热情，似乎从来也没像今天这样高涨过。
广州从1989年就成立了教育基金会，十年间取得了巨大成就，让人不能不对广州市民
的慷慨肃然起敬。但人们没想到的是，该捐的捐了，道德良知得到了升华和完善，至于这
些捐款的用途、结果，却很少有人继续予以关注，特别是有了专门的教育基金会，人们似
乎更相信他们会操作得更好，用不着大伙儿瞎操心。所以，直到7年过去，职能部门才审
计发现，捐款被我们信任的人挪用了。这其中有没有腐败行为，由于报告没说不敢妄下断
言，但种种失误总是应该有人承担责任。即使如此，仍然不能弥补社会公众对教育基金会
的信任损失。
也许，市民还会继续献出他们的爱心，但我想发生了这件事儿后，他们也许更会反思
一下，并要求建立社会捐助资金的监督制度，呼唤公开透明的管理规范，甚至需要自己参
与监督管理，要求基金会定期向大伙儿报告基金的使用和效益情况，也要求政府和社会审
计机构依法实行审计监督，确保公众的公益性捐款不被挪用，确保受捐助人真正受益。这
样才能使得社会的良善和公众的公益心同财富一道增长。
《市场报》 2003年11月07日 第八版