名将未能成行的最后一战：粟裕筹划的台湾战役

解放台湾是新中国建立初期，毛泽东和中央军委准备实施的一次重大战役计划。从
1949年6月到1950年6月，整整一年间，毛泽东和中央军委对这一战役进行了认真而紧张的战
略筹划，并把具体的攻台任务交给第三野战军，由粟裕负责解放台湾战役的作战指挥……
渡江战役前后，毛泽东即着手筹划台湾战役
1949年夏，随着渡江战役的胜利，人民解放军开始了全方位的大进军。
大陆上已无更多大仗可打，但在海上尚有解放台湾、海南岛两役需费大力。此时，中共
中央已估计到国民党蒋介石将把最后的落脚点放在台湾，故欲达全胜，必须渡海解放台湾，
完成祖国统一大业。
正如中共中央、毛泽东所预料的，三大战役末期，处于危局中的蒋介石，就考虑以台湾
作为国民党的存身之地。1949年1月迫于国民党内部反蒋势力的压力下野后，他制定了“建
设台湾、闽粤，控制两广，开辟川滇”的战略计划，并设想建立一个“北连青岛、长山列岛
，中段连接舟山群岛，南到台湾、海南岛”的海上锁链，使其成为封锁、包围以至反攻大陆
的战略基地。
为了实现上述计划与设想，蒋介石做了一系列精心准备。他任命陈诚为台湾省“政府主
席”，蒋经国任国民党台湾省党部主任委员。蒋介石将重兵集结在长江下游一带，并在金门
、马祖一带设防，在定海加紧修建飞机场，以便国民党军队顺利撤退台湾。还在台北设立了
东南军政长官公署，负责苏、浙、闽、粤、海南等地的军事与政治活动。蒋介石还将上海的
中央银行大批黄金、银元和美钞秘密运往台湾，并设立台湾区生产事业管理委员会，管理台
湾经济。
这年3月，中共中央制定了“武力解放台湾”的战略方针。3月15日，新华社发表题为《
中国人民一定要解放台湾》的社论，首次提出“解放台湾”的口号。1949年4月下旬，人民
解放军跨过长江天险。南京解放之后，毛泽东、朱德、周恩来等中央领导人根据国民党军兵
力部署的实际，决定立即研究解放台湾的问题。
毛泽东认为，解放台湾不像解放大陆那样，把军队开过去就行了，而必须先解决渡海作
战问题，还要认真对付美国插手问题。毛泽东认为，中国人民革命力量愈强大、愈坚决，美
帝国主义进行直接军事干涉的可能性就愈小。“我们从来就是将美国直接出兵占领中国沿海
若干城市并和我们作战这样一种可能性，计算在作战计划之内的”。后来，局势的发展证明
毛泽东的判断是有预见性的。
毛泽东提出，1949年和1950年将是中国革命在全国范围内胜利的两年。准备于1950年夏
季夺取台湾，解放全国。后来，鉴于准备工作的艰难和繁重，主要是空军和海军建设要白手
起家，颇费时日，而原来希望从苏联方面得到的物资援助也需要一定时间，因而将解放台湾
推迟到1951年夏季。
鉴于国民党陆军主力基本被消灭，余下的军队战斗力远不及人民解放军，但其海、空军
基本保持完整；而台湾海峡宽大，没有海、空军的掩护，人民解放军不可能渡海攻台，毛泽
东考虑应先准备，待条件成熟后，再发起台湾战役。
毛泽东电令三野准备武力攻台
1949年5月20日，我人民解放军总攻上海的前一天，毛泽东主席和中央军委就指示陈毅
第三野战军总部：“解放上海之后，即迅速进兵东南，提早入闽。”第三野战军第10兵团在
解放了上海之后，很快就撤出上海，集结于苏州、常熟、嘉兴一带作短暂休整，进行紧张的
入闽作战准备。
为此，第三野战军司令员陈毅将其属下的15个军、60多万人的4个兵团进行了战略区分
：第24军调往山东攻击由美军和国民党军联合驻守的青岛；第7兵团准备解放舟山群岛；第
8兵团警备宁沪杭地区并进行剿匪；最强的主力第9兵团，在苏南休整训练准备用于以后的渡
海攻台；第10兵团则负责进军福建，占领攻台出发阵地。
为了给解放台湾准备干部，中央军委还在解放军军政大学设立了台湾队。1949年11月1
日，军政大学台湾队学员毕业，朱德总司令出席了毕业典礼，并发表了重要讲话。他说：“
……海南岛、台湾，这是中国地方，我们一定要全部解放，解放一切领土。”
12月7日，国民党宣布“政府”迁至台北。不日，国民党中央党部也迁至台北。
12月31日，中共中央发表《告前线将士和全国同胞书》，明确提出：1950年的任务就是
“解放海南岛、台湾和西藏，全歼蒋介石集团的最后残余势力”。
毛泽东请求苏联援助
1949年5月中旬，党中央决定由刘少奇率中共中央代表团秘密访问苏联。出发之前，中
共中央政治局讨论了关于是否向苏联提出协助进攻台湾的技术手段问题，建议刘少奇在代表
政治局给斯大林的信中，试着提出请苏联出动空军和海军援助的问题。
7月25日，毛泽东在给刘少奇的电报中，要他同斯大林商量，能否“在莫斯科于半年或
一年内训练1000名空军人员，300名地上机械人员，并卖给我们100至200架战斗机、40架轰
炸机作为明年下半年我军进攻台湾之用”。
7月27日，刘少奇拜会了斯大林等苏联领导人，向斯大林说明了中国共产党准备在1950
年进攻台湾的设想，要求苏方提供二百架左右的飞机并请代训飞行员，争取在进攻台湾的战
役中使用。斯大林非常痛快地答应了中共提出的这些请求。
不过，对于刘少奇带去的中共中央政治局所提议的，请苏联在作战时提供空军和海军支
援的要求，斯大林明确表示难以赞同，说这样做的结果，必定会引起美国的介入，从而诱发
美苏之间的冲突乃至战争。当天，刘少奇致电党中央报告了这一情况，说：斯大林、华西列
夫斯基、布尔加宁等同志对我方计划表示赞同，但航空学校不必设在苏联，可以在中国设立
；他们同意刘亚楼速来莫斯科，以便商谈具体计划。
1949年12月至1950年2月，毛泽东第一次访问苏联。在12月16日见到斯大林的当天，毛
泽东就委婉地向斯大林提出：国民党的支持者在台湾建立了一个海空军基地，海军和空军的
缺乏，使人民解放军占领这个岛屿更加困难。我们的一些将领一直在提议，请苏联援助，比
如可以派志愿飞行人员或秘密军事特遣舰队夺取台湾。
斯大林婉拒了。他说：这样的援助是不成问题的，问题是不能给美国提供干涉的借口；
如果是指挥人员或军事教员，我们随时都可以派给你们，但其他的形式还需要考虑。
1950年1月5日和12日，美国总统杜鲁门和国务卿艾奇逊分别发表声明和讲话，声称：“
美国目前无意在台湾获取特别权利或特权，或建立军事基地。”并且宣称美国的安全线既不
包括台湾，也不包括南朝鲜，美国不会为了保护这些地方采取直接的军事行动。
既然美国放弃了《雅尔塔协定》划定的势力范围，把中国和朝鲜划在自己防御圈之外，
这就等于把它们交给了苏联。因此，斯大林打消顾虑，同意毛泽东就解放台湾进行必要的准
备，答应将苏联给中国的3亿美元贷款一半用于购买进攻台湾最需要的海军装备。
不过，直到最后，斯大林还是小心翼翼地拒绝了使用苏联的飞机和军舰来进攻台湾岛。
解放台湾的准备工作紧锣密鼓地进行了起来。苏联专家也加紧协助中国军队进行装备和
技术的改进工作，人民解放军的空军和海军也迅速地发展起来了。
毛泽东点将，粟裕主持攻台作战
1950年夏天，海南、舟山群岛解放，割断了台、澎的手足，人民解放军下一个目标自然
是台湾岛。解放台湾，除了需要空军、海军配合和争取国民党军及岛内人民的内应之外，主
要依靠陆军，派谁去完成呢？毛泽东点将粟裕。
毫无疑问，担负解放东南地区任务，并作为防止美国武装干涉的主要战略力量的第三野
战军，在攻台作战上负有义不容辞的责任。粟裕自然成了指挥解放台湾战役的最佳人选。
1949年5月下旬，中央军委就责成华东野战军进行解放台湾的准备。华东野战军在追歼
残敌、分兵剿匪的同时，抽出野战军主力第9兵团的4个军进行攻台的训练，同时担任上海地
区警备任务。1949年6月14日，毛泽东为中央军委起草给粟裕、参谋长张震和副参谋长周骏
鸣的电报，第一次明确提出攻台作战问题。这也是粟裕受命主持攻台作战准备工作的开端。
6月21日，毛泽东再电粟裕等人，指出：不占领台湾，则国民党海、空军基地不拔除，
时时威胁上海及沿海各地；不占领台湾，则数十万吨船只不能通行，沿海沿江贸易受制于外
商航业界。电报要求夏秋两季完成各项准备，冬季占领台湾。
毛泽东在给周恩来的信中又指出，建立空军，掩护渡海，“准备在明年夏季夺取台湾”
。
在受命后的整整一年间，粟裕的主要精力是放在准备攻台作战和解放沿海岛屿，剪除台
湾外翼上。为更好地完成攻台作战，粟裕经过反复考虑，于1950年6月建议由中央军委直接
指挥或派大员指挥这一作战。
6月上旬，粟裕赴京参加中共中央七届三中全会。粟裕汇报了解放台湾的各项准备工作
并请求由中央军委直接组织台湾战役。6月下旬，粟裕在给中央军委的报告中再次提出，由
于台湾战役将对整个太平洋地区和东南亚局势影响较大，请求中央派刘伯承或林彪主持台湾
战役，他本人作为华东地区的军事领导全力协助该战役的组织指挥。
鉴于粟裕在解放战争中显示出高超的指挥才能，毛泽东仍决定由粟裕负责指挥攻台作战
。根据中央军委部署，攻台兵力中的空军、海军主要由中央军委负责建设和准备，陆军主要
由第三野战军负责准备。
粟裕密切注视着敌我双方战略态势的变化以及国际形势的发展，着重研究现代战争中陆
海空三军配合渡海作战的新战法，在调查研究的基础上，提出了一整套作战方案和战前准备
措施。
随着东南各省的基本解放和对渡海作战艰巨性认识的不断加深，粟裕不断修正了攻台作
战兵力投入方案。是年秋，根据毛泽东“以有力一部取台湾”的指示，第三野战军制定了以
8个军攻台的作战计划，其中，以第9兵团4个军为攻台第一梯队，以另4个军为第二梯队。
同年底，金门、登步岛战斗失利后，对兵力部署作了较大调整，决定增加参战兵力，三
野除担任剿匪和地方警备任务外，主力12个军约五十万人全部参加攻台训练。第一梯队在原
第9兵团4个军的基础上再增加24军。
毛泽东批准了这一计划。
1950年初，为了更细致地筹划台湾战役的具体事宜，1950年3月，粟裕与新任海军司令
员萧劲光会商关于攻台作战的意见。在对东南沿海国共双方军事力量的对比及渡海作战可能
遇到的问题重新进行估算、分析后，设想以50万部队用于渡海攻台，分两次运送。这与国民
党的总兵力大体相当，虽不占绝对优势，但由于人民解放军的战斗力明显高于国民党军，因
此，只要登陆成功，胜利是有把握的。中央军委同意了这一方案。
人民解放军参战人数虽然可达50万人，但战斗部队不过30万人，与国民党陆军人数相比
并不占明显优势，特别是此时蒋介石正在台湾加紧补充和组建新的部队。为改变这一状况，
5月28日，粟裕在给当时正在北京的张震的电报中，首次提出欢迎四野3—4个军参战的设想
。6月23日，他进一步向中央军委报告，提出为了使攻台作战更有把握起见，如能从其他野
战军中抽出4个军作为第二梯队或预备队则更好。这样，攻台作战参战兵力可达到16个军以
上。
大兵团渡海攻台作战，仅靠海军运输船只是远远不够的，陆军还要依靠自身解决部队渡
海船只问题，解决“过得去”的问题。1950年1月，粟裕在一次报告中计算，攻台作战以50
万人计，所有人员及车马、武器、粮弹等一切准备，重约13.54万吨，以每人0.6平方米计，
约需船只载重量76万吨，需吨位千吨以上的船只575艘。第一梯队如以6万人（突击队）计，
另需登陆艇2000只。这样大量的船只在短期内是难以解决的。
朝鲜战争的爆发延迟了解放台湾
正当粟裕在毛泽东和中央军委的领导下积极准备攻台作战的时候，1950年6月25日，朝
鲜战争爆发。一直视台湾为其保护地，于半年前慑于中国人民革命的威力宣布放弃台湾的美
国，立即又借机出兵台湾，并把对朝鲜的侵略战争扩大到了中朝边境。
两天之后，一个最让毛泽东担心的局面出现了。美国总统杜鲁门于6月27日悍然宣布台
湾未来地位尚未确定，因此他已命令第七舰队阻止任何对台湾的进攻，确保台湾及台湾海峡
的“中立化”，防止战争蔓延。
毛泽东立即做出强烈反应，号召“打败美帝国主义的任何挑衅”。但中央认识到，目前
自己没有与美国现代化海空军进行海上较量的可能，形势的变化给我们打台湾添了麻烦，只
好把“打台湾的时间往后推延”。考虑到在经济建设中举足轻重的东北的安全和整个国家的
安全，毛泽东果断决策，暂停台湾战役计划，抗美援朝，保家卫国。三年后，朝鲜战争结束
，但时过境迁，武装解放台湾的某些条件已不复存在。随后，出现了某些有利于和平统一的
因素，中共中央、毛泽东适时地提出了和平解放台湾的方针，因而，当年所筹划的台湾战役
方案便只能束之高阁了。(来源:新闻午报)