神马文学网广东引进世界一流大学办分校的“鲶鱼效应”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 02:01:47
作者：熊丙奇
《广东省教育综合改革试点总体方案》(下称“方案”)近日下发，广东将从今年起，在全省范围内分区域、有步骤地开展教育综合改革试点工作，重点在办学体制、管理体制、培养体制、保障机制等方面进行全方位的改革。到2020年，广东将重点引进3—5所国外知名大学到广州、深圳、珠海、佛山、东莞等城市合作举办高等教育机构，不断提高教育国际化水平。
与国外知名大学合作办学，诚然是提高教育国际化水平的途径之一。据《人民日报》报道，截至今年4月13日，我国境内共有各类中外合作办学机构或项目1218个，中外合作办学规模发展喜人。然而，这些外方合作学校只有为数不多在其所在国排名靠前，属于世界知名大学的更少，多是规模小、名气不大的学校，甚至还有一些不被所在国社会、专业认证机构认可的“文凭工厂”和“野鸡大学”混入我国，影响了中外合作办学的声誉。在这种情况下，广东提出合作办学的对象为国际知名大学，意图十分明显。
但是，即便是与世界一流大学举办中外合作办学，对我国高等教育发展的影响仍旧有限。在笔者看来，与国外知名大学的合作，对我国内地高校应起到三方面作用，一是向知名大学学习先进的办学理念，在师资、教材、课程建设上，加大合作力度；二是借鉴国际知名大学的管理制度，推进我国内地高校的现代大学制度建设；三是通过引进国际知名大学，促进内地高等教育的竞争，整体提高我国高等教育的质量。可是，这三方面作用在目前的中外合作办学中，基本上都没有发挥出来。尤其是在第二和第三方面，中外合作办学机构并无多大作为。
这是由目前的教育管理制度所决定的。首先，中外合作办学学校(机构或项目)，与我国内地其他高校一样，同样存在办学自主权不足的问题，去年，教育部开始对中外合作办学进行评估，评估的内容涉及学校管理体系、质量管理、师资队伍、培养质量等内容，甚至具体到“对于实施外国教育机构学历、学位教育的，招生录取标准应不低于外国教育机构在其所属国的录取标准”，这样的评估，与饱受诟病的本科教学评估，从操作模式和评估目的看，并无二致。其次，一些与国际知名大学合作举办的中外合作办学，在内地基本上都纳入统一招生，安排在提前批或第一批，这种招生安排，从本质上，限制了学校之间的竞争，每个内地考生只能获得一张大学录取通知书，而不是可以同时获得多张，再做选择。
我国面向2020年的《教育规划纲要》明确指出，要建立现代学校制度，推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权。依照《规划纲要》，我国教育部门可率先允许中外合作办学学校(机构)，采取新型的治理结构，拥有办学自主权，在校内实行理事会治理，推行学术民主管理，这可为内地高校的整体改革，积累经验。
随着我国教育改革的深入推进，笔者建议，应该不仅仅满足于中外合作办学这种办学模式——— 这种办学模式不但受制于内地高校管理制度，也由于教育理念、利益的冲突而需要双方长时间磨合——— 还应该打破思想禁锢，允许国外大学到我国内地办分校，完全采用其母体学校的办学模式、办学制度。此举有三大好处，其一，真正可实现本土“留学”愿望，如果哈佛、耶鲁在我国内地办分校，更多的学子以更低的教育投入，获得国际化一流的教育；其二，名校在内地的完全自主招生，将真正发挥“鲶鱼效应”，迫使内地高校转变教育理念，增强竞争意识。香港地区高校近年来在内地的自主招生，虽然规模并不大，但却也对北大、清华等学校产生冲击，近年来更大幅度提高了奖学金额度；其三，检验现代大学制度，在我国是否真正存在“水土不服”的问题，这就如当年外资企业进入中国，对现代企业制度改革，起到很大的推动作用。
也许，唯一的担心是，这些国外大学分校会培养什么人才的问题。不过，我国现在采取各种措施吸引优秀留学人员回国效力，一些高校在招聘教授时，非“海归”不考虑，甚至高校的校长80%有海外留学经历，他们都在海外接受过海外大学的培养，并不存在是什么样的人才之担忧，那么，在内地接受海外大学的教育，何忧之有呢？
值得注意的是，我们的近邻印度已于今年7月前完成相关立法，向外国投资者和一些世界顶尖大学开放高等教育，允许美国哈佛大学、斯坦福大学和耶鲁大学等顶尖大学进入印度开办分校。我国高等教育发展，实在有必要将引进世界一流大学办分校，纳入议事日程，至少在经济发达地区，可以试点推进。(作者系21世纪教育研究院副院长)
【信息来源：南方都市报】
《广东省教育综合改革试点总体方案》(下称“方案”)近日下发，广东将从今年起，在全省范围内分区域、有步骤地开展教育综合改革试点工作，重点在办学体制、管理体制、培养体制、保障机制等方面进行全方位的改革。到2020年，广东将重点引进3—5所国外知名大学到广州、深圳、珠海、佛山、东莞等城市合作举办高等教育机构，不断提高教育国际化水平。
与国外知名大学合作办学，诚然是提高教育国际化水平的途径之一。据《人民日报》报道，截至今年4月13日，我国境内共有各类中外合作办学机构或项目1218个，中外合作办学规模发展喜人。然而，这些外方合作学校只有为数不多在其所在国排名靠前，属于世界知名大学的更少，多是规模小、名气不大的学校，甚至还有一些不被所在国社会、专业认证机构认可的“文凭工厂”和“野鸡大学”混入我国，影响了中外合作办学的声誉。在这种情况下，广东提出合作办学的对象为国际知名大学，意图十分明显。
但是，即便是与世界一流大学举办中外合作办学，对我国高等教育发展的影响仍旧有限。在笔者看来，与国外知名大学的合作，对我国内地高校应起到三方面作用，一是向知名大学学习先进的办学理念，在师资、教材、课程建设上，加大合作力度；二是借鉴国际知名大学的管理制度，推进我国内地高校的现代大学制度建设；三是通过引进国际知名大学，促进内地高等教育的竞争，整体提高我国高等教育的质量。可是，这三方面作用在目前的中外合作办学中，基本上都没有发挥出来。尤其是在第二和第三方面，中外合作办学机构并无多大作为。
这是由目前的教育管理制度所决定的。首先，中外合作办学学校(机构或项目)，与我国内地其他高校一样，同样存在办学自主权不足的问题，去年，教育部开始对中外合作办学进行评估，评估的内容涉及学校管理体系、质量管理、师资队伍、培养质量等内容，甚至具体到“对于实施外国教育机构学历、学位教育的，招生录取标准应不低于外国教育机构在其所属国的录取标准”，这样的评估，与饱受诟病的本科教学评估，从操作模式和评估目的看，并无二致。其次，一些与国际知名大学合作举办的中外合作办学，在内地基本上都纳入统一招生，安排在提前批或第一批，这种招生安排，从本质上，限制了学校之间的竞争，每个内地考生只能获得一张大学录取通知书，而不是可以同时获得多张，再做选择。
我国面向2020年的《教育规划纲要》明确指出，要建立现代学校制度，推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权。依照《规划纲要》，我国教育部门可率先允许中外合作办学学校(机构)，采取新型的治理结构，拥有办学自主权，在校内实行理事会治理，推行学术民主管理，这可为内地高校的整体改革，积累经验。
随着我国教育改革的深入推进，笔者建议，应该不仅仅满足于中外合作办学这种办学模式——— 这种办学模式不但受制于内地高校管理制度，也由于教育理念、利益的冲突而需要双方长时间磨合——— 还应该打破思想禁锢，允许国外大学到我国内地办分校，完全采用其母体学校的办学模式、办学制度。此举有三大好处，其一，真正可实现本土“留学”愿望，如果哈佛、耶鲁在我国内地办分校，更多的学子以更低的教育投入，获得国际化一流的教育；其二，名校在内地的完全自主招生，将真正发挥“鲶鱼效应”，迫使内地高校转变教育理念，增强竞争意识。香港地区高校近年来在内地的自主招生，虽然规模并不大，但却也对北大、清华等学校产生冲击，近年来更大幅度提高了奖学金额度；其三，检验现代大学制度，在我国是否真正存在“水土不服”的问题，这就如当年外资企业进入中国，对现代企业制度改革，起到很大的推动作用。
也许，唯一的担心是，这些国外大学分校会培养什么人才的问题。不过，我国现在采取各种措施吸引优秀留学人员回国效力，一些高校在招聘教授时，非“海归”不考虑，甚至高校的校长80%有海外留学经历，他们都在海外接受过海外大学的培养，并不存在是什么样的人才之担忧，那么，在内地接受海外大学的教育，何忧之有呢？
值得注意的是，我们的近邻印度已于今年7月前完成相关立法，向外国投资者和一些世界顶尖大学开放高等教育，允许美国哈佛大学、斯坦福大学和耶鲁大学等顶尖大学进入印度开办分校。我国高等教育发展，实在有必要将引进世界一流大学办分校，纳入议事日程，至少在经济发达地区，可以试点推进。(作者系21世纪教育研究院副院长)
【信息来源：南方都市报】
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