新疆档案馆基本情况的报告

新疆维吾尔自治区档案局关于全区国家综合
档案馆基本情况的报告
国家档案局：
根据《国家档案局办公室关于填报各级国家综合档案馆情况调查表的通知》档办［2005年］155号文件精神的要求，我局对全区国家综合档案馆情况进行了调查，现将调查情况报告上报国家档案局。
一、全区国家综合档案馆馆藏档案及馆库基本情况
全区现有国家综合档案馆107个，其中省级档案馆1个，建筑面积7298平方米，馆藏档案380034卷，照片档案24732张，资料26254册；地（州、市）级档案馆14个，总建筑面积26086平方米，馆藏档案总和为914553卷，照片档案总和58919张，资料192246册；县（市、区）级档案馆92个，总建筑面积33694平方米，馆藏档案总和1301249卷，照片档案总和94224张，资料465258册。
全区107个国家综合档案馆中，省级档案馆为独立建筑；14个地（州、市）级档案馆中有9家为独立办公场所；92个县（市、区）级档案馆中有23家为独立办公场所。全区符合国家档案馆规范建筑的有11家。
二、馆藏档案发挥的重要作用
多年来，全区各级档案部门本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的精神，以优质服务为主线，以丰富馆藏为重点，合理整合档案信息资源，不断完善和发挥档案馆的主体功能。全区各级档案部门按照《档案法》、《档案法实施办法》的要求，围绕党和国家工作大局，加强馆藏建设，积极接收各单位移交档案。各级档案部门结合本地实际，积极开展档案征集工作，不断丰富馆藏。通过各级档案部门的不懈努力，一个更具活力、更具特色、更加开放、更加多样化的档案信息资源建设格局正在形成。
几年来，全区国家综合档案馆充分发挥档案部门的独特优势，围绕党和政府的中心工作，通过开展档案宣传报道、拍摄专题片、开展档案展览、开放档案、利用馆藏档案编辑档案史料等形式，敞开档案馆大门，热情接待社会各界利用者，让更多的人了解和利用档案，提高了全社会的档案意识，提升了档案工作地位。特别是在编史修志、科学研究、经济发展、体制改革、城市建设、企业改制、解决纠风、社会稳定、精神文明建设协调发展中，提供了大量的档案信息资料，充分发挥了档案的作用和档案馆的社会功能，取得了可喜的成绩。自治区档案局（馆）继2003年围绕新疆是祖国不可分割的部分为主要内容，举办的展览之后，及时抓住中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年纪念活动这一契机，积极组织人力，从1300多件相关档案文献中挖掘、精选出250多件具有典型意义的珍贵档案，举办了以“不能忘却的记忆”为主体的《新疆各族民众抗日募捐活动档案文献展》。自开展以来，已有90多家单位、3500多人参观了展览，区内外10余家媒体进行了跟踪报道，自治区党委等六套班子领导参观了展览，并对此展览给予了高度评价。有条件的地、县级档案馆也根据馆藏举办不同内容的展览。为配合庆祝新疆维吾尔自治区成立50周年的活动，自治区档案局（馆）与新疆日报社合作，以档案为证，开辟了专栏─档案中的新疆。用档案真实的见证了新疆50年来的迅猛发展与翻天覆地的变化，再现了新疆各族人民团结奋斗、开发新疆、建设新疆的光辉历史。同时，自治区档案局（馆）还积极与多家联合，大规模的开发利用档案信息资源，把潜在的资源优势转化为现实的服务优势。近年来，相继出版了和正在出版的《新疆各族人民抗日募捐活动档案文献汇集》、《新疆各民族文化促进会档案史料》、《中瑞西北科学考察档案史料》、《新疆蒙古族档案史料》、《建国以来新疆重要文献》（第一辑）等档案史料，得到了国内外的好评。
全区各级国家综合档案馆还借助于现行文件利用中心和政务信息公开场所这个平台，不断拓展已公开现行文件服务的深度和广度，使已公开现行文件利用领域不断扩大、内容不断充实、服务水平不断提高。目前，全区大部分档案馆建立了已公开现行文件利用中心，呈现出良好的发展态势。随着档案工作的不断发展，档案利用工作涉及的门类越来越广，形式多样化，服务领域不断拓宽，服务手段不断增加
三、档案保管状况及目前建筑对馆藏档案的影响
“十五”期间，经过全区广大档案工作者的不懈努力和各级党政领导的高度重视，107个国家综合档案馆馆库面积都有所增加，馆内设备有所改善。但由于新疆地处边远、经济落后，严重制约着档案馆库建设。目前，全区107个国家综合档案馆，只有为数不多的档案馆符合国家规范建筑，有相当一部分档案馆与其它部门联合办公，还有一部分档案馆设在地下室，或在上世纪五六十年代土木结构的危房里，严重影响着档案的安全。建筑老化，结构不合理，功能不完备，档案库房容量不能满足档案的收集和存放，这些问题都不同程度地影响着档案事业的发展。距离实现“两个基地”、“两个中心”、“四大功能”为一体的综合性公共型档案馆的目标有很大差距。
主要问题：
1、库房面积不足。由于受经济条件制约，地、县两级档案馆面积普遍不足，按照建设部和国家档案局制定的《档案馆建筑设计规范》，地、县两级档案馆馆库面积均达不到规定要求，甚至达不到全国平均水平。绝大多数档案库房已达到饱和，已没有更多库容再接收档案进馆，造成大量档案存放在基层单位，严重影响了档案的接收，使应进馆的档案不能及时进馆，有的档案馆未进馆的档案甚至比馆藏档案还多，造成馆藏档案门类、载体单一。这一状况不仅使国家档案资源得不到有效整合，而且严重威胁着档案的完整与完全。
2、档案馆建筑质量差。由于大多数档案馆直接利用普通办公楼存放档案，或在普通办公楼基础上略有改造，有些档案馆已出现老化现象，已被鉴定为危房，设在地下室的档案馆随时都有发生跑水和污水反灌的可能，这些都不同程度的影响到档案的寿命，给档案的安全保管带来隐患。
3、档案馆功能用房严重缺乏。一个档案馆除原有规范的档案保管用房外，还应有与之相适应的公务用房（如办公室、会议室）、技术用房（如目录室、消毒室、裱糊室、声像处理室、计算机室、中心控制室等）。服务用房（如陈列室、展厅、接待室、阅览室等）。目前，地、县两级档案馆均存在档案库房、技术用房、服务用房不足或没有的状况，因此，许多档案馆受场地的限制，难以实现建立爱国主义教育基地，已公开现行文件利用中心和信息服务中心。
附件1：省级国家综合档案馆情况调查表
附件2：地市级国家综合档案馆情况调查表
附件3：县级国家综合档案馆情况调查表
新疆维吾尔自治区档案局
二00六年元月三十日