不要让中国在“造假”中沉没！

不要让中国在“造假”中沉没！时间:2010-08-20 18:57 作者:星洪点击:82次
　　
　　   
                     不要让中国在“造假”中沉没！
　　
文/星洪
　　
　　一波又一波的“造假”被披露出来，犹如满园花色，分外惹眼。尤其是深陷学历造假风波的成功偶像唐骏，近来抛出一句“如果所有人都被你欺骗到了就是一种能力，就是成功的标志”，让众人在错愕之余不禁感叹：中国这艘大船，早晚要沉在“造假”的一片汪洋中不可！
　　据《半月谈》杂志记者披露：保定市阜平县是国家重点扶贫县，去年一般预算收入不足亿元，政府运转、工资发放等2/3要靠上级转移支付。近两年来，在保定市‘工业西进’战略的促动下，这里掀起了招商引资热潮，一个个‘重点项目’蜂拥而至，一笔笔‘巨额投资’纷至沓来。然而，在听起来令人振奋的‘政绩’背后，却隐藏着一个鲜为人知的秘密：数字造假。
　　投资几百万，吹成数亿元。7月28日，记者驱车前往阜平县着力打造的市级重点建设项目——长城岭生态休闲旅游度假区。原以为建设工地上一派热火朝天，没想到却冷冷清清。一条写有“热烈欢迎领导莅临检查指导”的横幅扯落在地，几间活动板房孤零零地立在山腰间，旁边堆着两垛转头，还有一点建筑垃圾。空旷的工地上连个人影也看不到。
　　就是这样一个连“半拉子”工程都算不上的项目，阜平县政府却上报说完成投资超过1亿元。而据知情人透露，算上景区内拆迁、蓄水池建设以及地基建设，投资不过300万元，上报的数字超过实际投入30倍！
　　而在城南庄镇石猴村，记者看到了另一个“吹”起来的市重点项目——年产6000吨“唐人知粉”系列食疗保健产品项目的“庐山真面目”：一片约40余亩的荒地上杂草丛生，两排简易房内空空荡荡。看门人老白介绍说，老板原是县里的领导干部，很有本事，项目用地是征的耕地，一期40多亩，听说二期还要征500亩。
　　“征地每亩补偿多少？老百姓满意满吗？不会因为有意见引起争执吧？”记者问。
　　“不会，不会，一亩补3.5万元，都很满意。”
　　然而附近一名村民却无奈地告诉记者：“虽然拿到了几万元补偿款，但看着这么好的地荒着，实在心疼。也不知道项目何时开工，老这么荒着算怎么回事呀？”
　　据记者调查了解，该项目计划总投资5亿元，由于资金短缺，仅完成了征地、场地平整等事项，投资不过几百万元，县里却上报完成投资近2亿元。
　　因为造假比较“成功”，阜平县受到了保定市的表彰，今年又提出争取第一名（同类县）的口号。（张洪河、王永前：《一个贫困县的“数字造假”揭秘》2010年第15期《半月谈》）
　　
　　最近科技部一位官员直言，至少有5成已通过高新技术认定的企业不合乎条件，是靠虚假材料“操作”上去的。据了解，要通过国家高新技术企业的认定，需要同时满足多项条件，包括具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年总收入的60%以上等。但据从事技术企业申报代办的中介机构透露，这些统计数据都可以在表上随便填，有些省区市需要社保部门出具证明，但很容易仿造，大部分地方甚至什么证明都不需要。
　　“伪高新技术企业”享受了国家的优惠政策，骗取了国家资源，却不产出成果，使纳税人的钱财白白浪费。更为严重的是，统计数据作为一个国家或地区经济社会发展变化的晴雨表，各级政府据此下判断，做决策，订规划，企业和公民据此安排生产生活，如果数据失真，很可能带来全局的和不可估量的影响。
　　
　　为什么“造假”会如此层出不穷呢？原因很简单：上面官僚主义猖獗，一方面，拍着脑门说瞎话，瞪着眼睛说硬话；另一方面喜欢听赞美诗、奉承语、表扬话，下面必然是热衷于擦脂抹粉，美化“脸蛋”，大唱赞歌，迎合“形势”，编造数字，应付检查，而把真正的民众呼声、民生诉求抛诸脑后。因为大大小小的官员们心里都清楚：只要场面热闹、数据漂亮，搞到让上级满意，就能步步高升。
　　统计造假的背后，还有变了味的考核体系在作祟。一个新市长上任后，自然要求统计数字做的比上任好看。对政绩的考核决定着市长的位子，保住“乌纱帽”，就成了官本位务必要“弄明白”的首要问题。
　　辽宁省某建筑科研单位的一名干部讲述了他亲身经历的一件事：2008年底至2009年初，正值全球金融危机肆虐，一些地方面临“保八”的紧迫任务，而房地产等重大开工项目对于能否完成这个目标至关重要，然而对于东北来说，由于气候等因素，并不适宜在冬季继续开工建设，但由于有上级的“硬性”要求，各地也就有了相应的对策。
　　他说，当时自己作为检查团的一名成员，来到某市检查开工建设情况，而该市为了应付检查，花钱雇佣社会闲杂人员或农民工等，制造出一批人在工地上忙碌施工的景象。上级人一走，雇来的人也就一哄而散，场面十分滑稽。
　　西部某省一家企业的负责人也遇到了同样的烦恼：他们公司一年的产值有800多万元，但当时政府在“保八”压力下，要求每季度都要报2000多万元产值，这样一年下来，公司的总产值达到近亿元，虚报了10倍还多。
　　在目前的体制下，数据与一些政府官员的政绩息息相关，因此，为了取得“政绩”，不惜层层涂脂抹粉，大玩数字游戏。此前，国家发改委在给全国人大呈递的报告中，列举了我国GDP的地区汇总数据与差距较大的五大原因，其中一个就是“近些年来，GDP被广泛用于各种形式的政绩考核，少数地方政府尚未牢固树立科学发展观和正确的政绩观，在统计数据往往存在系统性高估的倾向。”
　　辽宁某地一名县委书记道出了其中的“奥秘”：“上级下多少指标就能完成多少指标，并且下什么指标都绝对能完成。怎么完成？有的地方拆东墙、补西墙，提前征税。比如说对一家企业今年应征300万元税款，但政府要征400万元，提前把下一年的部分税收也征了。今年的经济指标是3000万元，实际完成了3700万元，那么就把700万元留下来，算到下个年头。
　　把“乌纱帽”和数字挂钩，不完成高指标就要“摘官帽”，就要“一票否决”，不造假不行。为了突出亮点，西部某省一个地级市领导在一个非公开场合透露，2009年省里为了突出一个国家级经济区的“领头羊”地位，将这个经济区所属城市的GDP增速调高，而他所在市的GDP增长速度本来排在前面，因此这一原因“被靠后”了。
　　还有的为了平衡关系，某市下辖各市、区、县的经济增长数据，需由各地领导一起开会协调、商量，最终出来的数字，要尽量让各地都能接受。
　　辽宁省一位从事统计工作的专家表示，如今统计工作抗干扰能力很差，统计数据由地方统计部门搜集和汇报上报，地方统计部门的干部也主要由地方管理，经费也主要依赖地方。而统计数据又与干部的奖惩、升迁密切相关，如此一来，统计数据就成了反映各级领导的“政绩单”。这张“政绩单”又由领导自己任命和管理的干部来填写，统计工作的独立性很容易遭到破坏，这是制度设计上的漏洞。
　　
　　民间流传一幅对联，是当前各地“造假”现象生动的体现——
　　上联：上级压下级，层层加码，马到成功；
　　下联：下级骗上级，层层掺水，水到渠成。
　　横批：数字出官，官出数字。
　　笔者禁不住深患忧虑：千万不要让为中国这艘大船在一片“造假”的汪洋中沉没了啊！！……（以上资料均来自2010年第15期《半月谈》）
　　
　　2010-8-20星洪于青馨家园
 
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