确 定 工 作 突 破 口 突 出“ 五 抓 ”

确 定 工 作 突 破 口     突 出“ 五 抓 ”

竹山县委统战部

我们湖北省竹山县“八山一水一分田”，山大人稀，土地贫瘠，十年九灾。1999年全县财政收入仅有5550万元，农村人均纯收入1376元，全县有五分之一的人在温饱线以下生活，属国家级贫困县，全省12个特困县之一。

随着改革开放的不断深入，我们贫困山区的统战工作能否为地方经济发展服务，已成为衡量统战工作成效的重要标志。1999年初，县委认为统战部工作思路清晰对路，工作重点明确，于是决定把全县的民营经济交给统战部来抓。面对如此大的任务，我们感到了压力，在压力面前我们又感到一种不可推卸的责任。随后，我们先后两次召开部长办公会，确立了“把民营经济作为经济统战工作的突破口来抓”的指导思想。根据竹山民营经济现状和特点，我们在工作中突出了“五抓”。

1、抓扶持，以政策驱动。一是优化政策环境。自1998年以来，我部先后两次组织县工商联、工商局等单位就全县民营经济如何发展，深入城关、宝丰、柳林等20多个乡镇100个民营经济大户，进行了走访和问卷调查。针对存在问题和民营业主反映的意见、呼声和要求，我们很快写出了《竹山县民营经济发展问题与对策》的调查报告，并专题向县委常委会汇报，得到了县委的高度重视，先后出台了《关于突破性发展民营经济的决定》、《关于治理经济环境、促进经济发展的决定》两个文件。与此同时，县直公检法司、工商、财政、金融等20多个职能部门，相应出台了扶持发展民营经济的文件和相关办法，为县民营经济的大发展开通了“绿色通道”。二是优化领导环境，实行目标管理。从县到乡（镇），各级党委和统战部门都把发展民营经济作为统战工作的重中之重，列入本地经济发展重要议事日程，并建立完善了“三个一”的领导管理体制，即一个高规格的领导小组，一个有权威有协调能力的办公室，一套完善科学的工作运做机制。并建立了县四大家领导和县直有关部门主要负责人联系100名民营大户工作制度，明确任务，定期检查考核。三是建立和推行“税费明白卡”制度。1999年，由我部牵头，由县工商联与县物价局联合对个体工商户和私营企业发放“税费明白卡”，对“明白卡”上没有列入的项目和超标准的收费，私营业主有权拒交；并增设了遏制“三乱”举报电话。配合县政府取消了176个不服务的、限制性的、不必要的审批性收费项目，对85个项目的收费标准进行下调，年降低民营经济业主负担1200万元。四是对重点民营企业实行挂牌保护政策，减少行政性干预，减少检查评比、创达标等活动，让民营业主集中精力、财力抓经营。同时，我们还协同政法部门加大了优化治安环境粒度，严厉打击干扰个体私营企业正常经营行为，将8家私营企业作为重点保护单位，从政策上较好地营造了民营经济发展的大气候。

2、抓引导，以项目推动。以光彩事业为体裁，引进高科技项目；兴办互惠互利项目；求援捐资助建项目；推进股份制项目。去年3月，我们组成三个项目考察组，分赴全县25个乡镇和县直企业，进行光彩项目摸底、考察、论证，从近100个项目中推选了16个具有潜在效益、有竹山特色的项目呈报省、市光促会。其中我们申报的水能、旅游开发、特种养殖和光彩学校等项目，被省市有关单位投资商看好。为推动项目及时到位，我们先后多次跑十堰、到武汉、进四川，促成了我县民主光彩小学丝宝集团的赞助15万元；从四川引进高新技术，兴建成竹山新型装饰材料厂；武汉南方集团拟提供场地，为竹山开设民营经济窗口；十堰卓迈公司先后两次考察了我县水能开发项目，并有投资意向。台胞朱士煌、朱士寿先生听我们介绍后，专门考察了装机5万千瓦的松树岭电站项目，并表示回台后积极组织人到竹山投资；十堰超宏有限公司和十堰华光公司，拟在竹山联办彩板门窗厂和绿松石开发。

3、抓服务，促社会联动。一是举办民营经济成果展。去年9月，经县委同意，由我部牵头，在县科技馆成功地组织举办了竹山县首届民营经济成果展。全县25个乡镇送展名特优实物达415件，参展图片1396幅，陈列5个展厅800平方米。展时达30余天，参展人数达2万人次以上。在展期间，评出优秀民营企业2家，优秀民营项目11个，优秀民营产品22个，赢得了社会各界一致好评。二是为民营大户寻找项目资金支撑。推进县工商联与县农行联合发文，在全县农行系统建立了“民营经济存货专柜”和贷款信誉等级制度；协调银行、财政部门直接为民营经济户贷款、借支周转金50多万元。三是推进工商联成立“竹山县民营经济法律服务部”，挂牌于县司法局律师事务所。自1998年5月挂牌服务以来，累计接待法律咨询248次，草拟、审查、修改法律文书52件，代理讼诉22起，为民营业主挽回经济损失150多万元。及时解决了纠纷，化解了矛盾，维护了广大民营经济人士的合法权益。四是由我部牵头，推进县工商联与县人事局联合，首次为民营经济人士开展专业技术职称评定工作。截至目前，全县已有81名民营经济人士申报工程、经济、会计三个系列并获得相应职称，其中高级2人，中级38人，初级41人，从而为规范民营企业家队伍管理、民营企业家技术素质的提高，促进民营企业家参与市场经济的竞争奠定了良好基础。

4、抓组织，自我推动。一是建立健全了乡镇工商联分会。为充分发挥工商联组织的桥梁纽带作用，在全县培养和建立一支“爱国、敬业、守法”的非公有制经济代表人士积极分子队伍，我们始终把认真贯彻落实中共中央[1991]15号文件作为一件大事来抓。1995年，我县在全国率先办起了“非公有制经济从业人员培训学校”，从1996年开始，我们在城关、官渡、宝丰、竹坪、深河等乡镇，相继建立了工商联分会。经过几年来的不懈努力，截至1999年，全县25个乡镇全部成立了工商联分会，全县共发展工商联会员3500多名，其中已办证达1500多名。二是成立工商联行业商会。根据省、市要求和我县情况，在我部的指导下，经县总商会报请民政部门登记注册，继去年竹山县总商会饮食行业商会成立后，今年6月，木器加工、型煤两行业商会也相继成立。三是加大非公有制经济代表人士的政治安排。对那些政治上求进步、经济上有贡献、社会上有影响的非公有制经济代表人士，在各级人大、政协中适当增大比例，积极举荐他们担任人大代表、政协委员、通过1998年的换届、1999年的增补，我县共有7名非公有制经济代表人士担任县人大代表，26名担任市、县政协委员，其中市政协委员1名，县政协委常委2名；有4名被选为县工商联副会长。通过组织上的不断建立和完善，较好地实现了非公有制经济“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针，消化了自身矛盾，减轻了社会压力，为国家做出了贡献。

5、抓“双思”教育，促民营二次创业。中央统战部、中华全国工商业联合会“关于在非公有制经济人士中深入开展致富思源、富而思进教育活动”的通知下发后，5月份以来，我部联合工商联，首先在城关地区非公有制经济人士中认真组织开展了“致富思源、富而思进”的宣传教育试点工作。针对非公有制经济人士中存在的“小富即安，小进即满”和个别的“富而堕落”的不良倾向，在具体做法上，我们一是抓好学习，深刻领会江总书记关于“致富思源、富而思进”的重要思想；二是抓好剖析，对照自身找差距。通过宣传、畅谈、对比等多种教育形式，极大地促进了个体私营业主，尤其是民营经济大户的社会责任感和使命感。大家一致表示：“致富思源”——我们决不忘本；“富而思进”——我们决心放开胆子大干。城关富豪家具有限责任公司经理贺朝新，原准备维持现有的家具生产经营状况，从此过过轻松日子算了，学习教育后表示：决心推进公司二次创业，除保留原家具公司外再投资近300万元，开发房地产5600多平方米，努力实现“五多”，即：多投资，多纳税，多安排下岗职工，多盈利，多为社会作贡献。

现在，民营经济的健康迅猛发展，已成为我县经济的重要组成部分和支撑国民经济持续增长的重要力量，在山区人民脱贫致富奔小康、经济结构调整、农村富余劳动力的转移、财政开源增收等方面都发挥着重要的作用。

据统计，1999年，全县民营经济社会总产值营业额达4.4亿元，纳税额达1331.2万元，比1998年净增531.2万元，占全县本级财政收入的32.2％。1999年全县民营经济提供了近3万个就业岗位，安置下岗职工和待业人员6000多人，在很大程度上减轻了我县就业压力。