四、關於在新馬路口興建開合橋直通灣仔加強交往搞活經濟建議書

關於在新馬路口興建開合橋

直通灣仔加強交往搞活經濟

建議書

（關注系列之四）

澳門特別行政區經濟財政司

譚伯源司長閣下：

澳門特區政府就社會經濟發展問題，廣泛諮詢民意，作出決策，措施有力，治安好轉，政通人和，經濟扭轉持續四年負增長後，去年重上升軌，澳人稱慶。

       特區政府全力抓好市場開放，致力改善營商環境，重新啟動競爭機制，吸引外來投資，以提昇澳門經濟發展能力，對市面繁榮之再造，居民商界有厚望焉！

       唯是，受外圍環境及過去本地區治安惡劣影響，陷入谷底的澳門經濟，經過八年低迷，元氣大傷，加上就業困難，消費力疲弱，消費力外移，商場多艱。不景氣尤其反映在傳統舊區，回歸前後出現連片商號倒閉現象，市面冷清，已直接影響澳門城市形象。因此，如何改善澳門舊區營商環境，穩住原有經營者，讓中小企業經營者維持投資信心，以利緩解嚴重失業問題，尤為當務之急！

       新馬路區是澳門傳統商業中心，具有指標作用。所謂「廣州城，香港地，澳門街」，繼三街會館時代大街之後，南北走向的新馬路貫通舊城區中心地帶，就是這條「街」！

       近百年來，新馬路區的繁榮興旺，見證了澳門城市發展歷程。

       過去海旁內港碼頭區是港澳、內地海陸航運客運中心，貨運集散樞紐，人流物流匯集，商機蓬勃。附近南北行、粮油、雜貨、蔬果欄口林立、飲食消費行業成行，遊客多到。從國際酒店，東亞酒店、中央酒店、到利為旅酒店，一條新馬路，由北而南，盡顯十九、二十世紀風流；十月初五街至大街的六國、冠男、得來、遠來茶樓，廣東茗茶文化飄香；清平直街以至福隆新街的弦歌絲竹，清平戲院、樂斯、南京（繼後的工人康樂館）、域多利、平安、東方、金城諸多影院星散四周；由中央酒店的高慶坊賭場、瑞貞、海源、七妙齋，及後海上皇宮、金碧賭場，到賭場進貢者，一擲千金，豪氣干雲。

　　新馬路銀行、金舖林立，七、八十年代滿街日本和外地遊客，一車一車到場連群結隊買金飾珠寶古董的景象，加上膾炙人口的美食、手信行業，大批港客熙來攘往。附近眾多當舖、疋頭、成衣、古玩、傢俬行業，星羅棋佈，生活貨棧，應有盡有，真是五光十色，客似雲來，車水馬龍，生氣勃勃。在在都以新馬路區為依托，見証幾十年的繁華。

　　內港亦是傳統漁港，漁獲交收，成行成市，附近林茂塘的造船業及凍房倉貯業、下環街的槳欄機修業，互為倚托。每逢漁船尾更灣水，桅牆如林，漁民在新馬路、清平直街滿街跑，飲食耍樂，不嗇腰間錢。

　　隨著時代變遷，南灣新口岸區六十年代以後逐步開發，葡京酒店開業以後，進入水翼船、噴射飛航年代，碼頭外移，新口岸高樓矗立，長命橋填海造地，南灣圍海造湖，物換星轉，地運南移至殷皇子馬路、南灣街、水坑尾、東徙至高士德區，隨著兩條跨海大橋興建，乙仔日漸發展，北區筷子基、台山、馬場、祐漢、黑沙環等區隨著移民潮而人口猛增，後來居上。舊城區變得更加暮氣沉沉。

　　回歸前夕，前政府以集中好管理為由，將賭船及金碧賭場遷往新口岸區，是壓垮駱駝的最後一根稻草。遊客疏落，人氣不旺，致使新馬路上段及內港海旁區受到致命打擊。雖一度群鶯亂舞，但娼盛亦無助舊區繁榮，反惹正常居民惡感，警方唯有掃蕩。最後，久延殘喘的國際酒店及半島酒店亦告關門大吉；有街坊團體在政府支持下搞大笪地活動，一度帶來熱鬧氣氛，但市集新鮮感一過，亦難以為繼，至今重陷寂寥。

　　面對困境，有團體發出問卷，舉辦論壇，徵求業界街坊意見，舊城區慘淡經營中的業界人士大吐苦水，紛提建言，有建議遷巴士站後移，恢復賭船停泊內港，金碧賭場遷回原址，種種意見，不一而足。街坊業界亦告組織跟進，其情甚急。事實上新馬路作為市中心南北主要幹道，位置無可替代，車流旺於人流是事實，堵住車流反有可能使該區變成死角的警告亦應聽取。故在可見將來，闢作行人專區的試驗只適宜在假期若干時段之間試行，若遇緊急事故，如何安排急救車輛通過，仍費周章。

　　本會經專題探討，深入研究，從根本上保護作為歷史文化名城的澳門舊城區出發，由人流物流的角度，從發展旅遊，營造新景點，與周邊地區合作，共同發展，共創繁榮，相得益彰，創造雙贏之局的思考出發，謹向　司長閣下提出如下建議：

　　可否在新馬路口十六號碼頭處興建一道風格典雅的觀光步行開合橋（一如中山石岐岐江橋），直通對岸灣仔，構建澳珠第三條過境通道，以利進一步加強兩地聯系，創造路通財通之局，緊密內港海旁區與珠海灣仔區人流物流溝通，搞活經濟，發展旅遊，繁榮一河兩岸，彰顯「一國兩制」。

　　從澳門的角度看，新馬路是澳門半島南北走向的中軸線，打通由十六號碼頭到澳乙大橋的南北脈絡，重新改變地運，創造新的風景線，吸引遊客進出，帶動人流，有利帶動鼓勵商界投資舊城區，從而為該區注入活力。

　　灣仔鎮號稱一國兩制最前沿的珠海邊陲小鎮，人口兩萬，最近經國務院體改辦批准列為全國小城鎮綜合改革試點，有更開放的因地制宜自主權。澳門、灣仔，一衣帶水，悠久交往，但歷史上兩地之間只靠渡船往來。灣仔地處邊防重地，過去壁壘分明。澳門回歸祖國後，為兩地緊密交往創造良好機遇。構建陸橋加強溝通，有利兩地人流及物流進出，彰顯一國兩制交匯的一河兩岸共同發展，創造雙贏之局，正是時候！

　　澳門回歸祖國，從地緣政治的角度看，珠澳經濟有必要結成發展的生命共同體。長遠合作構建地區經濟樞紐，整合力量，發揮優勢互補，尤其在政府層面的衷誠合作，已提到議事日程。澳珠聯合招商機制並開始進行，雙方緊密合作，若能成功啟動，嘗到甜頭，雙方受惠，以點帶面，有利推動全面合作。

　　橫琴發展，談論已久，現階段顯然各有懷抱。雖然蓮花大橋先通，但因遠離市區，用者寥寥，估計有待澳門賭權開放塵埃落定，路乙新城新規劃全面落實，及擬議中的由南灣湖畔飛架全天候新橋往乙仔海洋花園對開填海地的計劃實現，軌道化交通安排有眉目之後，始是時機，少說快則三年，遲則五載，十年見效亦不為過。屬長線規劃。

　　然而，澳門經濟頹勢，商販困境，急待扭轉，以鼓舞原有經營信心。倘能珠澳合作，新馬路口通簡易開合橋往灣仔，相信工程不太複雜，可以短期實現。對發展經濟，發展旅遊，大有裨益。且更利紓緩北區關閘吞吐壓力，亦有助即將重整關閘廣場工程期間的交通疏導。據一般統計，目前關閘邊檢站，平日有四至六萬人次過關，節假日則有十萬人進出，若能成功分流兩至三成人由灣仔進出，新馬路舊城區的生計必能受惠，對改善全澳交通，分攤流量亦必有好處，正是一舉數得。

　　順勢，亦可研究是否需要處理過去歷史上形成的灣仔花農及持邊境小額貿易証者來澳販賣農貿產品，市政部門難於管理的問題，轉而鼓勵他們在灣仔開設花墟。有通橋之便，相信會成行成市，形成特色，對搞活灣仔經濟亦有裨益。目前，灣仔開展「漁家樂」海上旅遊捕撈觀光活動，旅遊購物中心、海味批發中心、水果批發中心等特色商貿設旅已陸續營業，並正在規劃建立大型鮮花批發零售市場，對外開放發展旅遊的需求甚殷。澳門、灣仔合作可以孕育新的商機，遊覽澳門新馬路舊城區順道遊灣仔，配合內港風景線重整計劃，將成為吸引港客、外地遊客來澳的新賣點，人流帶動商機，共創繁榮，正是時候。

　　新馬路標誌之一的十六號碼頭的大鐘，自從上一次賭權專營易手後，已停擺了四十年，隨著賭博壟斷專營時代即將結束，是重響濠江晨鐘的時候了。特區政府若能說服業權人合作，由此興建開合橋直通灣仔，為新馬路區重啟新機運，是為德政！若能一通百通，否極泰來，輝煌再現，則不失為有四個半世紀通商史的澳門跨進新世紀開篇力作！

　　以上建言，容有不周。敬希垂注卓裁！並候

公祺

      澳門歷史文物關注協會謹啟 　　　　　二零零一年四月十九日