拉美现象给我们的几点有益启示

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拉美现象给我们的几点有益启示

网站编辑：杨宾日期：2004-08-23 中国社会科学院拉美所副所长江时学在接受《中华工商时报》采访时说：“可以这样认为，今天中国在改革开放过程中所面临的一切问题，在拉美始终存在：两极分化、腐败、国有企业效率低下、农村发展缓慢以及地区差别扩大，等等。此外，如何处理政府干预与市场调节的关系，如何对待对外开放与保护国内市场的关系，以及如何协调政治改革与经济改革的关系，也是我们与拉美共同面临的难题。

　　拉美现象对中国发展的启示意义是不言而喻的。拉美在现代化进程中出现的诸多垢病，在所有发展中国家近20年的改革进程中都不同程度地出现过，中国只有对自身发展过程中暴露出的类似现象保持高度的警惕，才能避免重蹈覆辙。

　　江时学认为，拉美现象为中国提供了这样几点有益的启示：

　　首先，必须正确处理社会发展与经济发展之间的关系。

　　如何在推动经济发展过程中注重人的发展，是所有发展中国家现代化进程中都要面临的一个难题。必须清楚地意识到，发展的目标归根结底是为了提高人民生活水平。因此，尽管发展的目标有时似乎是多方面的，但其中最为重要的无疑是“以人为本”。

　　分析拉美的发展模式，我们可以得出这样的结论：实现“以人为本”必须高度重视社会公正，其中公正的收入分配是最为重要的一个方面。在拉美的发展过程中，经济增长带来的好处始终未能被均衡地分配给全社会的每一个成员，很多拉美国家的基尼系数始终在0.5以上。

　　其次，必须为经济发展创造良好的政治条件，保持经济改革开放中的稳定局面。

　　政治稳定是经济发展的前提。拉美国家政局不稳加剧了社会动荡，社会动荡又加快了政府的更迭，这导致每一届政府都处于疲于应付危机四伏的政治环境的状态中，根本无暇顾及深层次的经济结构调整，对于保持宏观经济的连续性和稳定性也是心有余而力不足。

　　第三，必须正确处理工业化与农业发展之间的关系。

　　如何从农业社会向工业化社会过渡，是发展中国家始终面临着的历史任务。因此，任何一种发展模式都与工业和农业部门有关，正确处理这两个部门之间的关系是发展中国家现代化进程中至关重大的问题。

　　在经济全球化的背景下，拉美国家实行市场为导向的经济结构性改革，使广大农民失去了政府的保护，同时又面临着外部市场的激烈竞争，因此大多数农民不是改革的受益者而是改革代价的承担者，并最终成为经济改革中的弱势群体。

　　第四，正确处理政府干预与市场经济机制两者之间的关系。

　　事实上，在一个国家经济发展过程中，政府所发挥的作用并不在于其干预的程度如何，而是如何干预。中国在未来的发展过程中一方面要规范政府对经济的干预行为，另外一方面又不能完全不要政府的干预。

　　第五，正确处理利用外资与提高国内储蓄率两者之间的关系。

　　发展中国家在积极引进外资的同时，还应该努力提高国内储蓄率，以减少对外资的依赖。拉美国家的资本积累能力很低，这导致它不得不大量依赖外资，大量引进跨国公司的投资，大量向外国商业银行借债，一旦外资撤走，国民经济就陷入危机。

　　最后，正确处理发挥本国资源比较优势和提高产业结构之间的关系。换言之，发展中国家必须通过改善产业结构和提高科技水平等途径来强化自身的竞争力。

（摘自：中华工商时报）

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