京津冀三地拟允许高层次人才户籍自由流动

北京晚报8月2日报道 到2020年，北京市主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例将达42％，人才贡献率达到60％，成为世界一流的人才之都……在首次制定的《首都中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》（简称《人才规划纲要》）中，为促进人才发展作出了一系列创新与探索——

今后，高层次人才户籍将可在京津冀地区自由流动。《人才规划纲要》明确提出，为适应京津冀一体化发展要求，将逐步推行京津冀地区互认的高层次人才户籍自由流动制度，无论是子女入学还是医疗社保都将享受当地市民同等待遇。

近年来，随着环渤海经济圈的日渐成型，京津冀三地间的人才资源跟着区域产业调整重组变得活跃起来，一个人才紧跟产业流动、人才流动带动产业群发展的发展态势已然形成。各类人才特别是高层次人才对于区域户籍自由流动的呼声也越来越高。

“目前，三地就此事沟通顺畅，相信不久后便会开始推行。”市人才工作领导小组办公室副主任宋丰景说，北京要想汇聚一支世界级的高层次人才队伍，首先必须使包括户籍、薪酬、税收、社会保障等在内的一系列服务措施符合国际标准。只有这样，北京才能在全国率先形成具有全球竞争力的人才服务综合配套体系，在日趋激烈的国内外人才竞争中立于不败之地。

今年年内，经过认定的200多位海外高层次人才将受聘为北京市特聘专家，在出入境、子女入学、医疗、住房等方面享受相关绿色通道待遇，并全部纳入本市社会保障体系。

此外，针对全球人才竞争端口前移，青少年中的好苗子成为人才争夺新重点的情况，从今年开始，本市将改进小留学生的爱国主义教育、联系和服务方式，每年重点联系100名左右在境外一流教育机构深造的北京地区学校留学生并进行跟踪培养，引导其学成后回国发展。

人才规划·

亮点

将描绘“人才地图”

不久之后，你也许就能像在谷歌卫星地图上直观察看北京地形地貌一样，通过“人才地图”及时了解首都不同区域、不同产业人才分布、结构与需求。

“人才地图力争在今年底或明年初就启动研制开发工作。”市人才工作领导小组办公室副主任闫成透露，根据《人才规划纲要》相关规划，本市将编制开发首都人才地图和人才需求目录，为首都人才资源的有效开发和优化配置提供决策依据。

为优化引才、聚才环境，北京还将大幅提高城乡自然和人文环境的集约化、精细化水平，探索跨文化的人才交流机制，营建丰富多彩的活动环境不断提升地方品质。将以事业单位录用人员为突破口，探索实践跨民族、跨国别的用人制度，努力形成一个多种文化背景人才共存共荣的宽松环境，提升首都吸引和凝聚各方英才的能力。

将在北大清华设立市立学院

未来几年内，北京大学、清华大学等著名大学将会多出一个特殊机构——北京市立学院。为推进央地人才一体化发展，《人才规划纲要》提出将在北京大学、清华大学等著名大学中建立市立学院或研究院所，为建设世界城市培育人才，并依托这些市立学院进一步整合资源，充分发挥人才资源整体优势，更好地为首都经济社会发展提供智力支持。

为支持各类优秀人才成长发展，《人才规划纲要》首次提出设立首都人才发展基金。闫成透露，这个基金将在整合现有各类人才资金的基础上，以财政资金为种子资金，采取社会化模式进行运作，“不单纯求回报，只求对首都人才建设有所贡献。”

此外，在市财政拨付的项目经费中，本市将在建立必要的监督约束机制的前提下，使项目科研骨干拥有一定比例的自主支配额度，进一步激发人才在科研创新中的主动性和积极性。

人才特区将成为“新名片”

未来5到10年内，国家将在北京打造一个面向以海外高层次人才为代表的国家发展特需人才的人才特区。中关村科技园区管委会主任郭洪介绍说，人才特区实行与国际接轨的人才培育、科研和创业制度，将成为中关村国家自主创新示范区的“新名片”。

《人才规划纲要》为我们初步勾勒出人才特区的大致轮廓，特别是将借鉴国外先进经验，构建国内首创、国际一流水平的创新创业体系。

《人才规划纲要》首次提出了探索建立“中关村－硅谷－班加罗尔”、“金融街－华尔街”、“北京CBD－曼哈顿”、“中影怀柔－好莱坞”等对口产业集群联盟，这么做的目的就是要促使中关村、金融街、CBD和中影怀柔基地，勇于面对这些世界顶尖的竞争对手，主动与它们对话、交流，通过产业集群发展促进高端人才集群。

人才规划·

重点

（一）“人文北京”名家大师培养造就工程

人文社科名家大师

达到500名

有重点地培养扶持和引进聚集一批在人文和社科领域具有较高学术影响和知名度的理论家、作家、艺术家、出版家、名编辑、名记者、名主持人、工艺美术大师，到2020年，得到社会广泛公认的名家大师达到500人左右。

（二）“科技北京”百名领军人才培养工程

国际水平科技领军人才

不少于100位

到2020年，通过项目带动、产学研用结合、国际合作交流等形式，培养造就不少于100位具有国际水平的科技领军人才，建成一批具有国际水平的实验室和科技人才培养示范基地。

（三）“绿色北京”人才支撑工程

打造一支具有世界影响力的

绿色产业人才队伍

培养和聚集一批能够持续提供绿色创新产品的高层次人才，打造一支具有世界影响力的绿色产业人才队伍。

（四）北京海外人才聚集工程

引进1000名海外高层次人才

来京创新创业

到2020年，聚集10个由战略科学家领衔的研发团队，聚集50个左右由科技领军人才领衔的高科技创业团队，引进并有重点地支持1000名左右海外高层次人才来京创新创业，建立10个海外高层次人才创新创业基地。

（五）首都名师教育家发展工程

“长城学者”千人以上

“首都教育家”达百名

设立“长城学者”奖励基金，培养和资助一批勇于实践、敢于探索、富有创新精神的优秀青年教育人才；设立“首都教育家”荣誉称号，对为首都教育作出重要贡献的教育工作者进行表彰和奖励。到2020年，“长城学者”达到1000人以上，“首都教育家”达到100名。

（六）首都高层次卫生人才队伍建设工程

选拔引进20名领军人才

100名学科带头人

建设一支适应世界城市要求的专业技术水平、创新能力和核心竞争力较高的高层次卫生人才队伍。到2020年，培养、选拔和引进20名领军人才、100名学科带头人、500名学科骨干，建立20个以重点学科为依托、以培养两院院士等拔尖人才为核心的创新平台。

（七）优秀企业家聚集培养工程

培育10至20名世界级产业领袖

千名高级经营管理人才

到2020年，聚集培养10至20名世界级产业领袖，100名左右职业素养好、开拓能力强、具有战略思维和全球视野的优秀企业家，1000名左右国际化、专业化、职业化的高级经营管理人才和精通战略管理、财务、法律、金融等专业知识的管理人才。

（八）高技能人才培养带动工程

全面推行首席技师制

高技能人才达120万人

服务首都产业发展布局，推广定制化联合培养模式，全面推行首席技师制度，到2020年，实现高技能人才占技能人才比例30%的目标，高技能人才总量达到120万人。

（九）京郊农村实用人才开发培养工程

农村实用人才达5万名

高级农村实用人才2000名

服务首都新农村建设，探索建立农村实用人才等级评价和服务体系，到2020年，人才总量达到5万名左右，其中高级农村实用人才达到2000名左右。

（十）首善之区社会工作人才发展工程

社会工作人才达8万人

高层次人才达1000名

到2020年，社会工作人才总量达到8万人左右，包含社会工作师、助理社会工作师在内的各类社会工作专业人才不少于4万人，高层次社会工作人才达到1000名左右。

（十一）党政人才素质提升工程

高级专业岗位探索职员聘任制

街道乡镇探索职业经理人制

在高级专业性岗位探索职员聘任制度，在街道、乡镇层面探索职业经理人制度；开展大规模干部教育培训，有计划地组织境外培训，提高干部综合素质和国际化素养。

（十二）首都青年人才开发工程

每年扶持培养千名青年拔尖人才

每年派500名青年人才赴境外学习

每年在重点学科、重点产业等领域扶持培养1000名左右青年拔尖人才。建设一批优秀青年英才培养基地，每年组织1000名左右青年人才赴基地开展学习实践。每年选派各类青年人才500人赴境外学习交流，每年重点联系100名左右在境外一流教育机构深造的北京地区学校留学生。 本报记者 代丽丽 J205

人才规划·

词条

世界一流人才之都

在《人才规划纲要》中，北京明确提出将努力打造成为一个世界一流的人才之都。世界城市是国际城市的高端形态，是在国际政治、经济和文化等方面具有重要影响力和控制力的中心城市。人才特别是高端人才的大量聚集，不仅是世界城市的重要标志，也是建设世界城市的必要条件。因此，《人才规划纲要》在原有的“人才之都”的概念前加上了“世界一流”，以回应首都发展面临的新形势、新要求。