中美国内因素妨碍双边友好

中美国内因素妨碍双边友好

作者：储昭根 2010-5-28 12:54:26 发表于：博客中国

5月24日至25日，中美第二轮战略与经济对话（SAED）在北京举行。美国国务卿希拉莉·克林顿和财政部长蒂莫西·盖特纳带领美方代表团，与中国副总理王岐山、国务委员戴秉国率领的中国代表团展开为期两天的对话。中美经济对话将涵括国际经济体制改革、退出机制协调、人民币汇率、新能源合作等议题；战略对话应涵括朝核、伊朗核问题。其中朝鲜、伊朗核问题以及人民币升值问题，或许是本次对话的两大主要议题。

　　中美关系在经历前一段时间的动荡、低潮期后，中美双方如何利用这个目前级别最高、规模最大的双边交流机制，是对中美关系成熟度的一次考验。从地区及全球层面看，中美关系无疑是21世纪的最重要的双边关系，但这种关系却不同程度地面临着各自内部问题的挑战，中美关系始终存在着隐忧。

　　基辛格3月16日访华时曾向美国驻华大使洪博培道出了中美关系的真谛——“中美关系起起伏伏，关键是不断寻找聚合点与共同利益”。也就是说，中美关系的动力来自彼此的战略需要与共同利益。但自去年年底奥巴马访华以来，西藏（Tibet）、台湾（Taiwan）及贸易（Trade）问题并称，影响中美关系发展的三个最突出的“3T”问题持续显现。中国一直认为这涉及中国主权和核心利益，而美方认为西藏问题，接见达赖喇嘛是宗教自由问题。布什见了，奥巴马也要见，否则说不过去。

　　再看台湾问题，1979年1月1日，美国与台湾当局断交，与中华人民共和国政府建交后，美国国内的国会同年3月却制定了个规范往后美台关系的《与台湾关系法》，美国总统卡特签署并生效。这导致美国对台售武在中美建交后仍时有发生。除了是美国军工企业游说能力强大之外，总统如果拒绝对台售武则属于“违法”，但批准对台军售又不得不面对恶化与中国大陆的关系与抗议。两者权衡之下，美国总统大都会选择批准对台售武。因此，台湾问题又是中美建交时历史遗留问题，至今仍未能很好解决。中美关系的这种局面恐怕不是一朝一夕能改变，中美就此交锋与对话恐怕还要持续下去。

　　在贸易方面，美国国内目前面临的主要经济困境在于饱尝“无就业复苏”之苦且逼近10%的失业率。在美国私人消费和投资欲振乏力；政府债务庞大，大规模的财政刺激政策，及普通民众依靠借钱消费的模式难以为继的情况下，增加出口是其促进经济成长、降低失业率的不二法门。尽管美国经过这次金融危机之后已伤了元气，但其经常项目逆差却依然庞大，因此美元贬值来促进扩大出口成为必然，也是美国结构调整和经济复苏的必要条件。所以奥巴马早在2010年1月28日的国情咨文中就明确提出，未来5年实现出口总额翻一番，为美国创造200万的就业岗位。但美元却在被世界上最强劲货币之一的人民币盯死之后，其汇率调整变得非常困难。在这种情况下，无论削减贸易逆差，还是汇率问题，必然导致中美摩擦加剧。

美国选举让中国成为代罪羊

　　更何况，在中期选举又逐渐逼近的情况下，不管是民主党还是共和党，肯定都希望能借此拉拢为数庞大的制造业选票。为赢得更多选民支持，中国对美国的长期贸易顺差自然成为众矢之的，美国议员们再度选定中国作为发声的目标。这恐怕是此次战略与经济对话最头痛的问题，亦会在中美关系中持续发酵。从中国方面看，中国经济主要靠低工资、低汇率的出口拉动的模式亦越来越难以为继。一方面是低利润和低工资就算是换来了高就业，却无法让越来越多渴望分享经济成长的果实的普通居民获得实际利益；另一方面，国际社会对“中国制造”的敌意越来越深，导致今后中国出口的国际环境不会好转只会更加恶劣。

　　中国当前转变增长方式比历史上的任何时候都更加现实与紧迫。再加上中国自身改革不到位所造成的信仰荒芜、道德亏空、伦理失范，司法不公、政治腐败且参与不高、经济上走出了匮乏，但远未建立起良性的经济秩序，且社会已严重分化。中国基尼系数现在实际已超过了0.5，远远超过国际0.4的警戒线。这种畸形的发展将使中国今后付出高昂的代价，面临可能发生动乱的危险。面对内部不断升温的群体性事件及频发的反社会恐怖事件，刚刚崛起的中国实际上无力也无法承担起一个真正大国的责任，更无法满足与美国合作，解决地区及全球问题的战略需求。这必然又会反过来影响中美关系的健康发展。

　　最明显地，尽管中国国际救援队在今年1月13日海地发生地震当天，就派员飞赴海地实施人道主义国际救援行动，但美国《迈阿密先驱报》4月3日却发表了该报记者安德雷斯·奥本海姆的一篇题为《中国应该为援助海地而感到害臊》的文章。其中指责中国：“世界上59个国家和国际组织参加了2010年4月1日在联合国总部召开的海地重建国际捐助大会。这些国家和组织作出了援助海地的承诺，总额为53亿美元。美国答应援助 11亿5000万美元，欧盟援助16亿美元，中国的援助少得可怜，仅为150万美元，分别少于卡塔尔的2000万美元和韩国的1000万美元。”他还引用了一个非政府组织领导人的话：“显而易见，中国没有达到一个世界好公民的标准。”因此，奥氏认为“中国应该争取得到其他国家的尊重，使自己成为一个值得信赖的世界好公民。”

　　据中国社科院刘煜辉先生的研究，中国国民收入的四分之一竟然都给政府花了。也就是说，如果中国快速发展所带来的财富不能有效利用，而被无所不能的官员挥霍、浪费、腐败或无效投资的话，不仅不能让国内民众满意及分享改革开放成果，而且最终也会让整个世界对中国彻底失望与灰心，更不可能与美国合作解决全球问题，也无法满足美国对中国的战略需求，更无法配合对华最友好的美国总统奥巴马的“多极世界，多边合作；大国分担责任，共同应对挑战”的新思维及其外交转型。这种结果是中美关系的重要性大幅降低，中美战略疑虑增加，美国国内的保守与反华势力也将全面抬头，届时中美关系的摩擦与冲突加剧，这与中美战略与经济对话的设想与愿景，就正好背道而驰了！

（原文发表于2010年5月26日新加坡《联合早报》）

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