地方政府创新呈现16大关注点：“善政善治”仍存探寻空间

地方政府创新呈现16大关注点：“善政善治”仍存探寻空间
2010年08月02日 11:01:45 　来源： 新华时政 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


核心提示：改革开放以来，中国各级地方政府在推进机构改革、干部人事制度改革、农村民主治理、政府自身建设、扩大政务公开、加强权力监督、改善国有资产管理、改善城市社会管理、扩大公民参与、改善民间组织管理、推进电子政务等方面探索出了新的发展进程，政府创新取得了巨大成就，但也面临着诸多普遍性的问题。地方政府改革创新仍然存在很大的探寻空间。
1500个地方政府创新案例的分析报告显示
中国政府创新呈现16大关注点
改革开放以来，我们在政府管理体制方面做了大量改革，取得了巨大的成就，但也面临着严峻的挑战。通过对过去10年中申报“中国地方政府创新奖”的1500多个案例的统计分析发现，有16个方面是各级政府改革创新的重点所在。>>>详细
地方政府创新举措频出
★新一轮地方政府机构改革凸显“本地特色”
全国范围的新一轮地方政府机构改革，正如火如荼地有序推进。这是改革开放以来第五轮地方政府机构改革。截至目前，除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外，全国30个省级政府机构改革方案已获中央批准，正在组织实施。>>>详细
中国推进乡镇机构改革6年回眸:已有逾2万乡镇完成
本网特稿：地方机构改革凸显十大新亮点
★地方官员直面网络问政
截至2009年11月底，我国的网民规模已达到3.6亿，比去年增长20.8%，互联网规模位居世界第一位。前不久，人民网联合国家行政学院、中国人民大学进行的一项网络调查显示：69%的网友认为，“网络问政”是党政官员了解民意的有效方式，对“网络问政”推动我国民主政治建设充满期待。>>>详细
网络问政与政府“善治”
网络问政彰显政府责任
从被民“晒”到官主动“示”网络问政期待制度出口
★各地干部人事制度改革新举频出
“活了这么多年了，还是第一次看到这么选干部的。现在的政府真是敢做敢为！” 3月27日，南京市16名局长候选人在电视上公开竞职演讲PK，这让退休教师张奶奶倍感新奇。南京“一把手”公推公选活动，不仅让张奶奶这样的南京市民耳目一新，也吸引了社会各界的目光。>>>详细
聚焦各地干部公选新亮点
聚焦公开差额选拔干部职位的新趋向
本网特稿:新形势下选用干部为何要重视“学得好”

俞可平：政府创新的若干关注点
透视政府创新的不同版本│地方官员直面网络问政│干部人事制度改革│创造条件让人民批评监督政府│"晒账本"推进政务公开│海外扫描
政府创新的16个关注点：对1500则案例的分析
2010年08月02日 10:39:00 　来源： 北京日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


改革开放以来，我们在政府管理体制方面做了大量改革，取得了巨大的成就，但也面临着严峻的挑战。通过对过去10年中申报“中国地方政府创新奖”的1500多个案例的统计分析，我们发现，以下16个方面是各级政府改革创新的重点所在。现将各级政府在这些领域中取得的主要成就以及存在的问题简析如下。

1、大力推进行政机关自身的改革，确立依法行政和法治政府目标，提高政府机关的绩效
改革开放以来，特别是引入社会主义市场经济体制之后，党和国家一直强调进行政府机构改革，切实转变政府职能，提高执政能力。政府自身建设的重点，是合理地设置政府的管理机构和管理职能，提高政府行为的绩效;强调依法行政，将政府行为纳入法制的轨道;更多地听取公众对政府机关的意见，在政府绩效评估中日益增大民意的比重，以增强政府的公信力。在这方面存在的主要问题有：政府的公信力正在严重流失，依法行政的程度还不高，离法治政府的目标还有相当的距离，科学的政府绩效和国家治理评估体系急需建立。
2、改善政府的公共服务体制，建设服务型政府
进入21世纪后，中共中央及时提出了建设服务型政府的政府改革目标，这既反映了党和政府执政为民和为人民服务的根本宗旨，也体现了政府现代化的内在要求。在服务型政府建设方面，各级政府在过去十年中取得了重大成就，例如增大公共服务的投入，扩大公共服务的范围，改善公共服务的质量，许多地方的政府“一站式服务”大大方便了群众。但仍然存在一些不可忽视的问题，例如，公共服务的制度供给相当缺乏，公共服务的均等化程度偏低，官僚主义作风在一些部门依然比较严重。
3、推行政务公开，建设透明政府
政务公开的意义是多方面的：它事关公民的正当知情权和信息权，关系到公民对政府政策和官员行为的有效监督，关系到决策的民主化，还关系到政府的廉洁。在过去的十年中，中国政府在政务公开方面推出了许多重大的改革举措，例如，颁布政府信息公开条例、要求进行重大政策公示和官员任前公示等。但下面这些问题仍然不可忽视：政务公开的相关法律和制度机制很不完善，各级党委的政务公开明显落后于政府机关，不少地方政府没有切实履行政府信息公开条例的规定，决策公开性远远不能满足公民的需求，官员财产公开制度迟迟没有建立起来。
4、推广电子政务，提高行政效率，改善公共服务质量
互联网等现代信息技术已经成为公共管理和公共服务不可或缺的基本工具。电子政务对于政府管理创新具有多方面的重大意义，可以大大提高行政效率，增加政府事务的透明度，扩大公民参与的渠道。在过去的十年中，经过中央政府的大力推动，许多地方政府纷纷引入了电子政务系统，有效地提高了政府管理和公共服务的质量。这方面存在的主要问题是：地方政府之间在发展电子政务方面差距很大，许多地方政府缺乏电子政务的长远规划，不少已经建立的电子政务系统实际效率不高，电子政务的普及率与网民发展的速度不相适应。
5、简化审批，减少管制，提高效率，方便群众
管制政府强化行政审批，增大政府寻租的机会，而市场经济和服务型政府则必然要求减少行政审批的环节与程序，提高行政效率，最大限度地方便公民。政府不是企业，不应当有获利的动机，但政府应当像企业那样有低成本、高效益的行为准则。在过去的十年中，行政管制开始放松，行政效率明显提高，从中央到地方，有将近一半的行政审批程序得以减少。在这方面，比较突出的问题是：政府的行政成本畸高，一些领域中行政管制过多，但在某些领域则出现了行政管理的真空地带，在行政管制中，政出多门的现象尤其严重。
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