官方密集表态议收入分配改革 三大核心成争议点

官方密集表态议收入分配改革 三大核心成争议点 

来自:腾讯网  2010-07-22 03:34秦欣

　　

　　新闻漫画：收入分配改革方案 中新社发

　　中新网7月22日电(秦欣)近日各界关于收入分配改革的话题不绝于耳，并有消息称将在8月修订后在今年年底前推出。而官方近来的频密表态也被解读为推进这项关乎各方人士的改革在进行舆论造势。

　　官方密集表态热议收入分配不公

　　进入2010年，有关收入分配话题的议论就不绝于耳，而就在官媒大声疾呼的同时，中央高层也在多个场合多次强调政府在推进收入分配改革方面的决心：

　　4月1日出版的《求是》杂志上，温家宝总理发表文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》指出，当前，收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。

　　5月公布的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中，国家发改委将收入分配制度改革进一步具体化，《意见》明确提出，在收入分配制度改革领域，中国将提出调整优化国民收入分配格局的目标、重点和措施；积极稳妥地实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保证制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业金融机构高管人员薪酬分配和管理制度将是当前和今后一段时间深化收入分配制度改革的工作重点。

　　5月下旬，新华社发表一篇堪称“重磅炸弹”的文章，直言“中国贫富差距正逼近社会容忍红线”。而《人民日报》同期也接连发表文章，以《劳动收入占比为何持续下降》、《收入差距为何不断扩大》、《社会财富怎么分：工资共决，工企双赢》、《收入分配怎么分：壮大中等收入者队伍》等为题，继续深入剖析收入分配不公现象。

　　进入6月，围绕收入分配改革的讨论继续升温。2003年起即由中宣传部理论局每年编写一本的通俗读物《理论热点面对面》，今年把主题定为《七个“怎么看”》，对发展不平衡、就业难、看病难、教育公平、房价过高、分配不公、腐败七个民众普遍关注的热点难点问题做了回应。《人民日报》近日全文转载这些文章，其中7月9日转载的《分好“蛋糕”促和谐──怎么看分配不公》成体系地阐述了收入分配改革的难点、重点，其中不乏多处创新亮点，使本轮收入分配改革大讨论达到一个新的高潮。

　　7月15日、16日，十一届全国人大财经委听取国务院有关部门关于今年上半年经济运行情况的汇报，并进行了分析讨论。全国人大财经委提到，转变经济发展方式必须深化收入分配改革，要抓紧制定出台调整国民收入分配格局的方案，提高农民和城市低收入群体收入水平，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。

　　对于官方密集发布收入分配话题的报道，香港媒体给予了很大的关注。香港《大公报》的报道指出，中国重量级官媒关于收入分配不公的讨论，至今已持续半年多时间。

　　从去年12月初，中央经济工作会议召开前夕，《人民日报》曾发表一组文章，痛批劳资分配不均，利润侵蚀工资。文章披露，中国工资占企业运营成本不到10%、劳动报酬占国民收入比重不到42%(发达国家分别为50%左右和55%以上)，“人们发现，试图通过付出更多劳动来提高收入，似乎变得越来越难。”

　　文章说，《人民日报》的这组文章实际上打响了呼吁收入分配改革的“第一炮”。收入分配不公逐渐成为在中国最受关注的问题，半年多来，围绕收入分配改革的讨论越来越多。5月下旬，新华社发表一篇堪称“重磅炸弹”的文章，直言“中国贫富差距正逼近社会容忍红线”。而《人民日报》同期也接连发表文章，以《劳动收入占比为何持续下降》、《收入差距为何不断扩大》、《社会财富怎么分：工资共决，工企双赢》、《收入分配怎么分：壮大中等收入者队伍》等为题，继续深入剖析收入分配不公现象。

　　收入分配不公呈现五大现状

　　《人民日报》在进行“怎么看”热点问题文章的转载中，以7月9日转载的《分好“蛋糕”促和谐──怎么看分配不公》一文，尤为引人注目。

　　这篇文章总结概括了当前分配不公的五种主要现象：一是居民收入在国民收入分配中的比重偏低，呈逐年下降趋势，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势；二是普通劳动者收入偏低，“强资本、弱劳动”趋势不断强化；三是垄断行业收入畸高；四是“小金库”、乱收费罚款等不合理收入没有得到有效规范；五是压低、克扣、拖欠工资等违反分配政策的现象大量存在。而产生分配不公问题的四大原因，除了社会历史的原因和体制改革不到位、相关政策不完善之外，最主要就是分配制度改革滞后。

　　文章还指出，分配不公抑制社会发展进步的动力，使低收入者生活困难、社会地位下降，降低对改革的认同感和参与改革、投身建设的积极性；而既得利益者害怕改革触及自身利益，则会成为改革的阻力。分配不公影响社会和谐稳定，当前出现的一些社会矛盾和冲突，包括许多群体性事件，很多都源于分配不公引起的贫富差距悬殊。

　　在政策建议方面，文章提出，收入分配改革需从低、高、中三方面同时着手。首先要改变普通劳动者收入偏低现象，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；二是有效调节过高收入，深化垄断行业改革，加大税收的调节作用，发展社会慈善事业，坚决打击取缔非法收入；三是扩大中等收入者比重，加快推进城镇化，鼓励和支持自主创业，提高劳动者素质，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

　　《大公报》刊出的评论指出，《分好“蛋糕”促和谐——怎么看分配不公》成体系地阐述了收入分配改革的难点、重点，其中不乏多处创新亮点，其大胆感言的做法也受到好评，使本轮收入分配改革大讨论达到一个新的高潮。由于中宣部及《人民日报》的特殊地位，人们有理由认为，中国官方正在借助媒体，为推进收入分配改革进行舆论造势。