神马文学网曹林：还有多少“掠夺性车改”闷声发财平静无事(中国青年报 2009-8-21)
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还有多少“掠夺性车改”闷声发财平静无事
曹林中青在线－中国青年报 2009-08-21 [打印] [关闭] 辽阳弓长岭区公车改革让人不可思议的“区长年补8万”，暴露出纳税人监管缺位的车改中，一些地方官员借“货币化赎买”之名大肆鲸吞公共财政的乱象。舆论压力下，辽阳市政府发布一句话通告：鉴于宏伟、弓长岭两区公车改革引起网民广泛关注，通知上述两区停止车改补贴发放。（《新京报》8月19日）
这是一个耐人寻味、充满玄机的“政府通告”。作为弓长岭区上级的辽阳市政府，没有批评“区长年补8万”有什么不妥，没有触及8万车补的合法正当问题，不是以违法违规为由停止发放，而是以“引起网民广泛关注”—“引起网民广泛关注”算什么问题和错误？市政府自身为什么不对显属荒唐的8万车补作出评价？是骨子里认为8万车补无可厚非，还是为静悄悄地恢复车补埋下伏笔？
舆论压力和上级通告下，弓长岭区停止了车改补贴，不过非常不情愿，也感到很委屈。弓长岭区车改办主任称，8万元对于区委书记来说并不高，甚至不够用，他说车改后书记吕有宏贷款买了一辆奥迪A6，并雇请了一名司机。其2008年车辆费用的明细表为：行驶里程：40000公里；加油费：28925元；维修费：16700元；司机工资：12000元；保险费：10858.26元；过路费：3278元；车库： 5000元；杂支：9655元；合计费用是86416.26元—他据此称8万元肯定不够用。
不知道这位刘主任真傻，还是装傻，或者觉着公众傻，傻到被这套混账逻辑所蒙混和欺骗。姑且假定吕有宏的车耗明细表没有假账，可这些费用难道必须都由公共财政支付吗？这是吕有宏的私车，难道40000公里的年里程都在为公务而奔波？并且，为什么要买豪华新车，配专职司机，又把所有成本都让纳税人埋单——这样的改革与以前有多大区别？甚至是一种巨大的退步。领导配公车的时候，公车私用虽然严重，但起码还有所忌惮；如今通过货币化改革将公车私有化，官员可以理直气壮地使用自己的私车，并将私车私用的成本让公款埋单。这种变相的、更难以监管的公车私用，将浪费更多的公众税款！
弓长岭区一直强调车改相比以前节省了很多钱，如此大把花钱，还比以前省了400多万！真不知道是以前的公车时代真的过于豪奢无度，还是政府利用纳税人对公共财政的不知情，而编造出“省了多少钱”的无耻谎言。
让纳税人更感可怕的是，如果不是偶然的曝光，弓长岭区天价车补的秘密可能会一直隐瞒下去。弓长岭区车改办主任一直感叹8万车补被引发炮轰“是个突发事件”，网民当初首先曝光的，是其邻区宏伟区车改后“区长每年车补7．6万元”，舆论压力下，宏伟区官员才道出另一“猛料”：我们是参照弓长岭区的车补标准，他们的区长补贴是8万元—事实上，弓长岭车改已经进行一年多了，此前一直平静无事。如果不是宏伟区官员的曝光，纳税人会一直被蒙在鼓里。
不知道在政务不公开的语境下，还有多少类似辽阳这样的“掠夺性车改”闷声发财平静无事，多少比弓长岭区更牛的车补瞒着公众大行其道。这并非杞人忧天，而是非常现实的焦虑。因为公众根本看不到公共财政的流向，人大的审批也是形同虚设走走过场，当地政府当然不愿意将这一深藏猫腻的“创薪”计划向公众公开。
就拿弓长岭区来说，他们在诸种宣传中，一直都没有提及官员们的车改补贴金额，邀请媒体召开“车改新闻见面会”时，也没有透露车补标准。如果不是邻区为了自保和转移矛盾而“泄密”，天价补贴可以神不知鬼不明地拿下去。
这种车改乱象很让人担忧。赎买式改革正在各地如火如荼地进行着，又是“包干使用”，又是“私用公用给补贴”，并不断传出“比过去节省多少财政”的佳音。我非常怀疑，在纳税人监管缺位的改革中，既得利益阶层自己对自己开刀，会有多大的改革诚意。我也怀疑，不断妥协和让步的货币化赎买，在不少地方可能会变成通吃：车补没有赎回官员的公车，反而又成为一项新的福利。我还怀疑，在舆论看不到的潜流中，不知道还有多少像弓长岭区这样的“掠夺性车改”瞒着公众偷偷地进行。
不否认有一些地方和单位是在真正改革，真正想通过货币化补贴将车耗降下来，他们的努力令人尊敬。但补多补少如果完全靠官员的道德自律，有多少人是敢于向自身既得利益挥刀的天使呢？
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