神马文学网未来十年影响中国经济社会的三个重大问题
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2010年07月20日 10:54:33 来源： 中国改革网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
内容摘要：由“改革开放”启动的“转轨时期”已经历了30个春秋，我国在“三个转轨”方面都取得了举世瞩目的成就，但前面的路既艰巨也长远，预计还得20—30年的艰苦努力才能完成。未来10年我国经济在改革开放道路上还须迈过这些“大关”：(1)政企分开。此系国企改革的最大难点。(2)新型工业化、城市化进程中的“农民工”问题。(3)人民币国际化问题。
中华人民共和国刚过了60周年国庆，人们自然关注今后十年所面临的挑战和要走的道路。自然，这一切还得从我国的基本国情出发。我国的基本国情就是：社会主义初级阶段，其特征是由“改革开放”启动的“转轨时期”。这个“转轨时期”是以三种“转轨”交织在一起为其特征：一是经济体制上从计划经济转向社会主义市场经济；二是经济结构上从“二元经济”通过新型工业化道路转向现代工业经济；三是增长方式从粗放型转向集约型，特别是转向以科学发展观为基础的可持续型。这三种“转轨”交织在一起，要在短短几十年内完成发达国家过去二百年才完成的任务，其复杂性、艰巨性可想而知。这个由“改革开放”启动的“转轨时期”已经历了30个春秋，我国在“三个转轨”方面都取得了举世瞩目的成就，但前面的路既艰巨也长远，预计还得20—30年的艰苦努力才能完成。那么，未来10年我国经济在改革开放道路上还须迈过哪些“大关”，还会有哪些挑战，还应做什么选择，这些问题值得我们密切关注和认真思考。
一、国企改革的最大难点——政企分开
我国过去30年已初步建立起以公有制为主体、多种所有制共同发展的社会主义市场经济。正如中央文件所指出的：“这是前无古人的创新性事业”。市场经济在世界已存在、发展了二三百年，但从来都是建立在私有制经济基础上。无论是传统马克思主义还是西方经济学，尽管二者立场对立，立论各异，但有一点相同：都否认公有制和市场经济相结合的可能性。正是邓小平同志总结国内外社会主义建设的经验教训，解放思想，破除来自“左”、右两个方面的理论桎梏，认为社会主义公有制与市场经济能够结合而且必须结合，提出建设社会主义市场经济这一历史任务。我国在改革实践中不仅找到了公有制与市场经济的结合点：改革国有企业使之成为市场经济所不可或缺的“微观经济基础”，而且找到这一改革的途径：“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”，还进一步明确了“使股份制成为公有制的实现形式”。其间，“政企分开”既是国企改革的关键也是改革的难点，它关系到社会主义经济建设的成败。
我国的国有企业，实际上是政府所有制企业。政府一身兼有“政治实体”和“经济实体”两重身份和双重职能，这个国家体制是建国时从苏联那里学来的。这种体系适合于公有制一统天下的计划经济制度，但在社会主义市场经济体制下，政企二者必须分开。政府作为政治实体，应履行提供“公共产品与公共服务”职能，与之有关国企(如廉租房建造等)应由政府管辖，由政府财政支持，进行公益性、福利性经营(即非赢利性经营)；而经营性、竞争性行业的国企，则应脱离政府而归另一个作为经济实体的国家载体(如国资委)管辖，按自主经营、自负盈亏的市场原则经营，跟非公有制企业和外企进行公平竞争。只有这样贯彻“政企分开”，才能保证“国企”成为市场经济所要求的“微观基础”，确保政府成为“公共服务型”政府。
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内容摘要：由“改革开放”启动的“转轨时期”已经历了30个春秋，我国在“三个转轨”方面都取得了举世瞩目的成就，但前面的路既艰巨也长远，预计还得20—30年的艰苦努力才能完成。未来10年我国经济在改革开放道路上还须迈过这些“大关”：(1)政企分开。此系国企改革的最大难点。(2)新型工业化、城市化进程中的“农民工”问题。(3)人民币国际化问题。
中华人民共和国刚过了60周年国庆，人们自然关注今后十年所面临的挑战和要走的道路。自然，这一切还得从我国的基本国情出发。我国的基本国情就是：社会主义初级阶段，其特征是由“改革开放”启动的“转轨时期”。这个“转轨时期”是以三种“转轨”交织在一起为其特征：一是经济体制上从计划经济转向社会主义市场经济；二是经济结构上从“二元经济”通过新型工业化道路转向现代工业经济；三是增长方式从粗放型转向集约型，特别是转向以科学发展观为基础的可持续型。这三种“转轨”交织在一起，要在短短几十年内完成发达国家过去二百年才完成的任务，其复杂性、艰巨性可想而知。这个由“改革开放”启动的“转轨时期”已经历了30个春秋，我国在“三个转轨”方面都取得了举世瞩目的成就，但前面的路既艰巨也长远，预计还得20—30年的艰苦努力才能完成。那么，未来10年我国经济在改革开放道路上还须迈过哪些“大关”，还会有哪些挑战，还应做什么选择，这些问题值得我们密切关注和认真思考。
一、国企改革的最大难点——政企分开
我国过去30年已初步建立起以公有制为主体、多种所有制共同发展的社会主义市场经济。正如中央文件所指出的：“这是前无古人的创新性事业”。市场经济在世界已存在、发展了二三百年，但从来都是建立在私有制经济基础上。无论是传统马克思主义还是西方经济学，尽管二者立场对立，立论各异，但有一点相同：都否认公有制和市场经济相结合的可能性。正是邓小平同志总结国内外社会主义建设的经验教训，解放思想，破除来自“左”、右两个方面的理论桎梏，认为社会主义公有制与市场经济能够结合而且必须结合，提出建设社会主义市场经济这一历史任务。我国在改革实践中不仅找到了公有制与市场经济的结合点：改革国有企业使之成为市场经济所不可或缺的“微观经济基础”，而且找到这一改革的途径：“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”，还进一步明确了“使股份制成为公有制的实现形式”。其间，“政企分开”既是国企改革的关键也是改革的难点，它关系到社会主义经济建设的成败。
我国的国有企业，实际上是政府所有制企业。政府一身兼有“政治实体”和“经济实体”两重身份和双重职能，这个国家体制是建国时从苏联那里学来的。这种体系适合于公有制一统天下的计划经济制度，但在社会主义市场经济体制下，政企二者必须分开。政府作为政治实体，应履行提供“公共产品与公共服务”职能，与之有关国企(如廉租房建造等)应由政府管辖，由政府财政支持，进行公益性、福利性经营(即非赢利性经营)；而经营性、竞争性行业的国企，则应脱离政府而归另一个作为经济实体的国家载体(如国资委)管辖，按自主经营、自负盈亏的市场原则经营，跟非公有制企业和外企进行公平竞争。只有这样贯彻“政企分开”，才能保证“国企”成为市场经济所要求的“微观基础”，确保政府成为“公共服务型”政府。
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