欧盟食品安全局的使命和任务

2010年5月5日   来源:《中国食物与营养》2010年1期   阅读次数:185   作者:魏益民等   我要评论
欧盟食品安全局(EuroPean FOOd Safety Authority，EFSA)是在欧洲发生了疯牛病(BSE)、I—pSX英(dioxin)和其它食品危机的背景下，于2002年成立的，总部设在意大利帕尔玛(Parma)。在当时的世界食品安全背景下，欧盟委员会(Eu)于2000年发表了食品安全白皮书(White Paper on Food Safety，2000)；2002年通过了执行法律(ImplementingRegulation EC 178／2002)。执行法律规定设立独立的风险评估机构，为食品安全风险管理提供科学支撑。
1 欧盟食品安全局的使命
欧盟执行法律(EC 178／2002)规定了欧盟食品安全局的使命，即：提供基于风险评估的科学依据，支撑与食品／饲料安全相关的风险管理，提供与食品／饲料安全相关领域的科学与技术建议；与欧盟委员会／成员国公开交流所有研究结果。
欧盟食品安全局是专门从事食品／饲料安全风险评估的机构，其在科研工作上完全独立于欧盟委员会，与欧盟成员国进行紧密合作，与欧盟委员会、欧洲议会和成员国分享该领域的风险交流，提供食品安全意见和建议。
2 欧盟食品安全局的结构
欧盟食品安全局由执行局长领导，管理部门有局长及管理委员会办公室、特别顾问、战略规划、质量管理／审计部门，还设有学术委员会，主要领导和保障风险评估、科研合作和支撑两个业务部门的工作。2008年计划编制人员420名。
2．1 风险评估理事会
风险评估理事会由9个小组构成：食品添加剂、香料、加工助剂、食品接触物，动物健康与福利；生物危害；食品链的污染物，用于动物饲料的添加剂和产品；转基因生物；饮食、营养和过敏；植物健康；植物保护产品及残留。
风险评估理事会9个小组，2008年底发展到149名成员，占成员总数的6l％。
2．2 学术委员会
学术委员会由9个小组的组长、6个独立成员组成；其任务是为所有小组提供学术指导，管理由数个小组执行的项目，为食品安全局提供应急建议和科研工作的优先领域。
2．3 科技合作与支撑理事会
科技合作与支撑理事会由6个部门组成：数据收集与暴露评估；科技合作；突发危机；评估方法；杀虫剂风险评估；人畜共患病。
6个部门，2008年底增加到85名，占全部人员的39％ 。
3 欧盟食品安全局近期的主要任务
3．1 为欧盟委员会、欧洲议会和成员国提供科学意见和建议
(1)提供科学意见和建议：美国牛肉进口禁令的科学理由评论；野生与养殖鱼的风险与效益；阿斯巴甜(Aspartame)系列健康风险新证据的评估；含三聚氰胺食品和饲料的健康风险评估；海豚无痛屠宰方法；克隆动物的健康安全现状。
(2)评估法定物质的风险：食品添加剂、熏香料、酶；食品加工助剂；食品接触物；用于动物营养的添加剂；刹虫剂；食品和饲料中的转基因生物；营养和健康声明。
3.2 改进风险评估方法和科研活动
(1)改进方法和科研活动。应用食品／饲料化学和微生物污染物测定方法的一致性；改进风险评估进程；确定和识别突发风险的方法；化学和微生物化学风险评估模型；组织公开的研讨会，欧盟食品安全局科学论坛，在深层次和表现层通过讨论与食品安全局使命有关的命题，跟踪欧盟食品安全局科学论坛，例如指南文件的拓展；参与和评估成员国的科研项目或其它科研会议。
(2)与欧盟成员国、欧盟机构和其它感兴趣团体交流科学建议和有效对话。为临时和持续事件提供科学建议和意见，对欧盟食品安全局发布文件的法律时效性提供评估；提供年际人畜共患病报告；开发并建成欧盟专家数据库，开发并建成欧洲现有化学和微生物数据库，食品消费数据库；克隆动物的最终意见，风险评估的透明性，纳米技术应用的风险评估，植物修复的风险评估。
4 欧盟食品安全局的科技合作
4．1 与欧盟成员国的机构和组织进行紧密合作
包括交换数据，合作资助项目，通过协议利用外部资源，并和外部机构一起工作。
透明性意味着开放、交流和负责任，一致性意味着去除不同应用中的差异。透明性是结果一致性的前提，一致性是成功合作的关键。科学的透明性：用于风险评估数据的实力、活力和有限性t提供用于结论中有关理由的假设或不确定性的描述；内外部科学信息和重要调查选择的评价；用于研究的科学理由。
科学的一致性：提出意见；欧盟食品安全局意见的内外部评论的执行程序；一致的风险评估方法：包括国际一致的良好风险评估规范(GRAP)，风险评估科学现状指南文件的开发；组织欧盟食品安全局风险评估培训，培养成员国的学科带头人。
4．2 与成员国合作和网络化工作战略
建立由各方面专家组成的执行组；
设立优先合作项目；
有合作机构专家参加的欧盟食品安全局科研合作工作组；
设立参考期限和项目领导；
计划项目时间表和进程；
科研合作工作组的最终产出；
由科学委员会和小组审查最终产出、发展意见、说明、指南文件或其它。