神马文学网北京为何整顿上千家“黑户”幼儿园？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 23:21:12
【财新网】（记者 兰方 贾存斗 15日发自北京）7月初，正值幼儿园报名入学的高峰时段，北京市清河朱房村十几家“黑户”幼儿园，面对的却是“是否停办”的抉择。
朱房村属于清河街道办事处管辖，该村本地人口4000多人，另有10000多外来人口。刚性需求催生了村里十几个“黑户”幼儿园，每个幼儿园少则三四人，多的近百人。财新记者探访得知，这些幼儿园都是租住村民的一个院落或几间房，设施简陋，存在大量安全隐患，教师资质也难如人意，多数未取得相应办学资质。
不独清河地区，北京市政协2009年的调查显示，全市没有在任何部门登记注册的“黑户”幼儿园，多达1299家；而公立幼儿园以及有合法资质的私立幼儿园，总共只有1266家。
自今年5月各地幼儿园连续发生多起公共安全事件后，北京市启动针对“黑户”幼儿园的整治行动。清河街道办事处已专门召集四五次会议，研究规范管理问题。从6月初起，海淀区清河流动人口管理办公室更是联合城管、公安等多个部门，对所有“黑户”园进行安全检查，并要求“黑户”园、租户以及房东共同签署三方安全责任书。有的村民不愿为此承担责任，拒绝将房子继续出租给幼儿园，不少“黑户”园不得不停办。
然而，若全部取缔上述“黑户”幼儿园，仅朱房村就会有大量孩子无园可上。“朱房村就会有几百个孩子跑到大街上”，该村童心幼儿园一不愿透露姓名的老师说。
在“入托难、入托贵”几成民怨的大城市，将幼儿教育纳入义务教育体系、加大政府投入已成普遍呼声。压力之下，北京市承诺将在2010年改造30所公办幼儿园，继续扩班300个，即便如此，也远远满足不了旺盛的需求。
北京师范大学学前教育系主任刘炎教授在接受财新记者采访时表示，学前优质教育资源不足，是导致“黑户”园疯滋狂长的主要原因。
“入托难”加剧“黑户”园地下发育
与“黑户”园旺盛生长相同步的是，北京市正规幼儿园“入托难”日益升级。分析称，这不仅仅拜两年前的生育高潮所赐，也与外来人口增加有关。
幼儿园入托问题开始受到舆论重视，是在2009年。这一年，2007年出生的“金猪宝宝”到了入园的年龄。统计资料显示，2007年北京市住院分娩量达到16.1万人，比2006年增长25％，创下20年来的最高纪录。
同时，北京市外来人口不断膨胀。近三年来，北京共出生幼儿46万人，其中户籍人口占49％，非户籍人口占51％。
中华女子学院附属实验幼儿园园长胡华告诉记者，就在这两年，园里先是接到了“北京户籍优先录取”的通知，现在又接到了“朝阳户籍优先录取”的要求。
行政指令并未分流庞大的入托需求。今年3月1日到3月15日，定员仅50名学生的中华女子学院附属实验幼儿园，启动网上报名系统，一口气收到200多份入园申请。其后每一天，都能接到几十个询问招生的电话。收费更为低廉的公立幼儿园门口，更是彻夜排起长队。不少家长反映，一些口碑较好的幼儿园，更是需要靠“人情”“送礼”才能得其门而入。
这给“黑户”幼儿园创造了市场空间。在北京远郊新兴的住宅区内，涌现出大量“家庭幼儿园”。如距离地铁天通苑北站不到3公里的昌平区北七家镇，在2000年前后陆续建起了十多个住宅小区。因地段偏远，房价相对低廉，吸引了大量事业刚刚起步而收入不高的年轻人。整个北七家镇陆续开办了63所幼儿园。但除了几所村办幼儿园，大多开设在小区住宅、农舍里的“家庭幼儿园”，都没有取得“社会力量办学许可证”。
这些“黑户”幼儿园，多集中在北京周边的外来人口集聚地。以朝阳区为例，该区最多的时候曾达到385所，接收儿童1.9万名。
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“入托难”致“黑户”园发育
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公办园为何持续萎缩？
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政府补贴只惠公不惠民