西安城中村村民建23层“史上最高”违章建筑

西安城中村村民建23层“史上最高”违章建筑

  都市快报

　　

　　7月6日晚，夜幕下，位于陕西省西安市城南的城中村唐家村，几个男子正在村里的23层地标性高楼建筑工地上埋头干活。

　　这栋23层的高楼是由当地农民花了3年时间建造的。与城中村平均只有3至4层的农民房相比，可以说是鹤立鸡群。

　　西安，这座古都早已突破古城墙不断向外三环扩张，拆迁城中村成了这座城市走向现代化不可回避的问题。

　　唐家村，和多数坐落在这座城市二环和三环的城中村一样，这座城南小村或许面临拆迁。

　　有网友在网上发帖替西安市政府担心，几年之内，这栋23层超高层农民房的主人会不会成为一个千万级别甚至亿级别的“钉子户”？

　　那么，这座23层的“史上最高违章建筑”又是怎样建起来的呢？

　　满村都在加盖农民房

　　23层农民房竖立村中央

　　唐家村的住户已很少本地人，多数是西安电子城附近的外来打工者，他们和村口络绎不绝的摩的司机构成了一幅西安城中村的风情图。

　　夜晚的小村灯火通明，和中国很多城中村拆迁前夜一样，小村的不少人家正在翻盖新楼，二层加到三层，三层加到五层，本就不宽的马路四处堆放着袋装水泥和简易升降机。

　　街边卖烧烤的福建人王贵林说出了村民们火热盖房的简单逻辑：“盖得越高，拆迁补偿款越多，就算不拆迁也可以出租给村中越来越多的租房客，这里还有建23层大厦的。”

　　王贵林说的23层农民房是唐家村的地标性建筑，这里的村民谈到它时多带着骄傲和自豪的口气，村口的摩的司机说，“你说的是村中最牛的楼房吧，就在村中央，你很快就能找到了。”

　　村中央，23层高的大厦突兀地从村中相对低矮的农民房中拔地而起，几位农民工正通过自制升降机不断地向楼上运送着建筑材料。

　　在大厦值夜的老伍说，“这栋大厦前年开始打地基，前后修了3年，边修边向买房的农民集资，本来今年6月就完工了，因为钱的原因可能拖到下半年才完工。”

　　方圆几公里内最高建筑

　　地基曾是村里的厕所和澡堂

　　7月7日上午，都市快报记者探访了这栋最牛的“农民大厦”，大厦外墙已贴好红色瓷砖。阳光下，铝合金窗的蓝色玻璃熠熠生辉。

　　从远处的制高点俯视，这栋大厦像根笋一般插在一片农民房中间。在方圆几公里内，这是栋最高的建筑，南边的一处十多层的豪华小区高层建筑，也相形见绌。

　　大厦三面被农民房包围，与隔壁农民房的外墙近在咫尺，大厦底层显得阴暗狭窄。工人们在忙，记者沿着楼梯向这座未完工的大厦一层层往上走。

　　大厦的电梯已经安装完毕，每层楼的布局相同，有东、西、南、北四套房，一室一厅、二室一厅、三室一厅，房型齐全。

　　价格多少？几乎村中所有的受访对象都说，售价每平方米在2600元到3000元。

　　记者简单计算了一下，每层4套房，这栋大厦一共23层，就有92套房，面积接近6000平方米。按照3000元的售价，大厦已售出的房屋面积，价格接近两千万。此前，一位自称房主的人对当地媒体记者说，这栋大厦的造价是500万到600万，也有村民说这栋大厦光打地基就花了300万。

　　唐家村一位村民说，这栋超高农民房的地基是原来村里的厕所和澡堂，后来村小组组长胡梦如和村小组委员商量决定集资建这栋农民大厦，最近房子已经卖完，大部分卖给了村里的人，也有部分四川人。

　　只卖给村里人不卖给外人

　　“以后拆迁可以绕着走”

　　村小组组长胡梦如为什么要集资修建这栋高达23层的农民房？

　　村民说法不一，有人说是为了出租，有人说是等着拆迁领取高额补偿款，村干部则说，是为了村民住得起房。

　　西安市一位曾经做过拆迁工作的政府人士明确说，房主绝对不是为了出租而盖房。“那个地段月租金400元，他那楼得20年才回本。”这位知情人士同时感慨，即使是为了拆迁，这大厦未免也盖得太“嚣张”了。

　　记者电话联系胡梦如，他的电话已关机。随后，记者前往唐家村所在的北山门村村委会了解情况，村党总支副书记桑富军接受了都市快报记者采访。

　　桑富军说，“这个高楼，村里还是了解情况的，楼修得那么高怎么不了解情况呢？”

　　桑富军说，胡梦如等人集资建房对现在的高房价来说是一个好事。“现在村里的年轻人不像以前回到村里还能分到宅基地，为了让村民住上房子，胡梦如和几位村小组委员商议决定集资建房，只卖给村里人，不卖外地人。”

　　记者追问，这房子有产权证和其他报批手续么？桑富军说，“你看外面这么多人在自家宅基地上加盖，哪个有什么证件？”他承认，没有向区国土局报批，也没有产权证。

　　如果遇到拆迁怎么办？记者问。桑富军说，“我看拆迁就没有必要拆这栋楼嘛，这都建好了的，其他低层加盖的平房可以拆，这栋楼我看就在前面修一片草地绕着走，不用拆了吧。”

　　桑富军还说，目前有100多位集资农民，将要入祝

　　畸形大厦修了3年没人管

　　职能部门都说“这是第一次见”

　　“只要在自己的宅基地上建，不管有多高，政府都是不会管的。”城中村的村民们说。

　　不过，事实并非如此，2006年出台的《西安市城中村村民房屋建设管理办法（试行）》规定，西安市城中村村民因房屋质量安全确需翻建，必须经所在区城中村改造行政管理部门批准后，才可以翻建，但翻建房屋不得超过二层，并不得超过原房屋面积。

　　熟悉大厦建设情况的一位知情人士说，大厦修了3年，也没有哪个部门来干涉过，就一直修下去了，村子之前就修起了一栋小区楼，也没见哪个人来管。

　　这栋农民大厦究竟归谁管？城市管理者是否知道在辖区内有这样一栋超大超高的农民房？

　　7月8日，记者花费一天时间，走访了这栋“农民大厦”的报批部门，很多职能部门的工作人员都说“这是第一次见”，几乎所有局领导和工作人员在看到记者出示的大厦图片时都惊叹，“啊？都修起这么高了埃”

　　在雁塔区城市改造办公室，记者见到了西安市城中村拆迁示意图，唐家村列为未拆迁城中村。工作人员王磊说，这肯定是违法的，农民的房子怎么能建得那么高呢？他确认，唐家村没有在城改办办理相关城改手续，原因是这个村今年没有列入城市拆迁规划。

　　为什么这栋农民大厦建设3年，负责城市改造的城改办没有发觉？监察科工作人员王毅说，“这个村目前没有列入城改规划，我们就不好处理，而且现在也没有具体的法律去规范农民的这些行为。”他们让记者去雁塔区规划局和国土局了解报批手续。

　　雁塔区规划局明确表示，唐家村不归他们规划，请找高新区规划局。记者找到高新区规划局，一工作人员说，高新区只是代管电子城一带的规划，这栋大厦目前没有规划手续。

　　在高新区房屋建设局，一工作人员表示，今年他们没有受理过农村集体用地的房屋产权审批手续，这栋房子肯定没有来审批，如果还有其他不清楚情况可以再去问下雁塔区国土局。

　　前天下午，都市快报记者来到雁塔区国土局，办公室一女士说，规划都是高新区的，土地审批也应该找高新区。办公室的马主任则说，“如果这栋大厦规划都没有的话，我们国土局是不可能审批的，这是程序。”

　　一当地政府知情人士说，目前西安市不少城中村出现了监管真空，唐家村的位置更为复杂，处于雁塔区和高新区的两区交界处。

　　昨天一整天，当地政府各部门仍在研究各自的职责和管理属地，而眼下这栋“史上最高的23层农民房”即将在建设3年之后宣告竣工。