神马文学网北京城区合并的事你知道吗？-中国选举与治理网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 03:33:09
当我从校内上看到好友中的北京同学或愤怒或哀伤的，关于北京城区合并的状态与评论时，我还并未当真：北京城区合并，这么大的事情，怎么可能之前一点风声都没听到过，就突然发生呢？所以一开始，我以为大家又听信了谣言，成为了“不明真相的群众”：以前不就出现过，50省市行政区划图在网上被传得有模有样，引发相当程度的关注，最后被证明为谣传的情况么？而直到昨天在新浪上看到“北京四区合并专题”，我才确信，原来这是真的！宣武和崇文两个名号，真的要从北京的行政区划上消失了！
新闻里说，北京城区合并“有利于推进区域均衡发展；有利于整合利用核心区资源，拓展新的发展空间；有利于创新体制机制，优化行政资源配置；有利于推进核心区发展建设，增强首都服务功能。” 的确，相对北京东西部，南城确实存在发展缓慢的问题： 长期以来，“东富、西贵、南贫、北贱”，以及北京南城“下风下水”，位置不好的说法颇流行；南三环南四环的房价都比东西三四环相对便宜；而数据显示，2009年，崇文区区级财政收入为20.6亿元，宣武区为46.7亿元，而同期的东城区财收为71亿元，西城区为152.17亿元；宣武、崇文两个城区财政收入仅为东、西城区的30%。就民生而言，至少，合并区域后南城的中小学生们有机会到拥有更多更优质教育资源的东西城就读，这对普通市民来说当然是件好事。我相信，党和政府做出的这一决策，是在深思熟虑的基础之上的合理决定，也的确是为了北京的更好的发展。
然而问题是，行政区划调整，涉及的不仅仅是北京城市总体发展情况，更涉及了住在这四区的老百姓的日常生活。除了由于城区合并带来的区域概念上的混乱外，对于居住在崇文宣武的居民来说，更难的是从感情上接受崇文宣武不再存在的事实：这两个极富中国特色的名称在明清时代的北京城就存在了，建国后也在北京市的历次行政区划改革中得到了保留，而现在却一下子消失了。对于老北京文化传统保留的比较好的南城的居民，尤其是老北京来说，这样的转变太突然了。正如我的某个同学在校内上半调侃半认真地写到的，“一夜间，我由穷崇文人变成了富东城人”。作为被行政区划调整直接影响的对象，至少四区的居民们，对于关涉到他们日常生活的决策，难道不应该有基本知情权么？
遗憾的是，在决策过程中，政府并没有想到征求一下北京市民，尤其是崇文宣武区的居民的意见。他们同千里之外的我一样，是通过“近日，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域；撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区”的新华社通稿知道宣武和崇文将不复存在的事实的。而北京日报上发表的官方报导中，行政区划调整带来的对北京发展的益处被强调，而民意这个东西却并没有被提及；似乎好像只要是有利于北京发展的，就一定有利于北京市民，就一定会得到北京市民的支持拥护，就不需要事先征求一下市民的意见。我们说，要建设服务型政府。然而需要什么样的服务，怎样提供服务，却不是由服务对象决定，而是由服务的提供者决定，这不能不说是一个怪现象。
说实话，我们相信政府，相信政府不会做出无益的决策。但是，再有益的决策，也不应该由政府一手包办；作为北京市民，关于自己城市的发展规划，我们有权利知晓，更有权利参与。“北京由'城八区'变成'城六区'了，这个消息我们昨天才知道，政府保密工作做得非常好。”这是北京市一位政府官员在接受采访时透露的。按照《国务院关于行政区划管理的规定》，北京市行政区划调整，只需北京市政府报国务院批准即可，当然要报送北京市人大常委会备案。然而，在水费电费涨点价都要举行听证会的今天，在社会主义建设首善之区的北京，关于自己城市行政区划的调整，北京市民要在国务院批准后才知晓，这不能不说是一种悲哀。