巴西缩小贫富差距 低收入者"零饥饿"

 
2010年06月10日08:21  来源：《广州日报》
【字号大中小】打印留言论坛网摘手机点评纠错 E-mail推荐:  

在巴西库里提巴市的大众食堂，低收入者排起长龙等待低廉而美味的午餐。 本报记者 李明波摄
专题撰文：赵海建
近年来，收入分配改革问题成为中国民众关注的热点。在今年的中国“两会”期间，缩小贫富差距也成为会场内外的热词。《人民日报》近期更是连续推出4篇“社会财富怎么分”系列报道，围绕建立公正合理的收入分配秩序等话题进行深入探究。其实，贫富差距的扩大是世界上绝大多数国家工业化过程中不可避免的现象。如何缩小贫富差距，考验着各国政府的智慧，许多国家都推出了卓有成效的措施。
推出针对低收入者的“零饥饿”计划
一顿午餐一块钱
在过去7年里，巴西有2000万至3000万人脱离贫困线，另有3100万人进入中产阶层。去年9月的统计显示，巴西基尼指数已从2001年的0.594降至2008年的0.515，但距国际认可的“平等”标准0.40仍有距离。
巴西曾经是世界上贫富差距最大的国家之一。自2003年以来，巴西政府推出“零饥饿”计划，把扶贫减困作为工作重点。
卢拉总统的政绩
上世纪70年代，巴西经济高速发展，却只有少部分人受惠于此。全国近50%的财富集中在占全国人口10%的富人手里，而50%的穷人只能分摊全国10%的财富。
贫富差距不断扩大使巴西的社会矛盾变得十分尖锐。上世纪八九十年代，巴西经常发生各种规模的全国大罢工，农村的无地农民纷纷抢占大庄园主的土地，城市治安恶化，经济发展长期止步不前。
2003年1月卢拉就任总统以来，致力于缩小贫富差距的“零饥饿”计划。每天中午，巴西的穷人只要花1雷亚尔就可以在“大众食堂”饱餐一顿，食堂里菜品丰富，价廉物美。
每逢圣诞，食堂还免费向穷人开放，让他们可以聚在一起享用丰盛的圣诞大餐，还有由慈善机构赠送的生活用品可以带回家。
“第一次就业计划”
巴西人口众多，劳动力资源丰富的另一面则是就业压力非常大。自卢拉执政以来，巴西以加速经济增长和提高就业为目标制定经济和社会政策，收到良好效果。这其中，就有著名的“第一次就业计划”。
“第一次就业计划”是专为16~24岁、第一次就业的低学历青年人准备的。青年失业是巴西失业问题中较为突出的现象之一，在失业人员中，该年龄段的比例占到约45%。
穷孩子上学
领现金补贴
作为“零饥饿”计划的一部分，“家庭补助金”计划是具有巴西特色的著名扶贫措施。该计划把贫困家庭分为两种，一是赤贫，指人均月收入低于50雷亚尔的家庭，二是贫困家庭，指人均月收入在50~100雷亚尔的家庭，政府按人数不同向他们发放每月15~95雷亚尔的现金补助。
要领到补助金，先决条件就是必须保证让家里的孩子上学（6~15岁的学生到校率须在85%以上），并定期接受健康检查。目前全国已有1240万个贫困家庭享受这种政府补贴，惠及巴西全国人口的26%。
享受“家庭补助金”计划的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，而且每两年重新登记一次。政府发给符合条件的家庭一个银行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何超市和商店购物。这种方式把联邦政府的社会救助金直接发到救助对象手中，避免了被地方官员贪污挪用的可能性。
与教育和健康挂钩的现金补助政策已经被其他国家拷贝。当然，也有人担忧，通过国家财政直接救助穷人存在“风险”，一旦巴西经济疲软，政府的现金援助日渐枯竭，那些目前已经摆脱贫困的穷人很可能再度陷入贫穷。
巴西每年为“家庭补助金”计划的财政拨款约有65亿雷亚尔，仅占国内生产总值的0.35%，占巴西家庭总收入的0.69%。但这笔钱在贫困家庭收入中所占的比重高达43.6%，对这些家庭来说无异于雪中送炭。
巴西是个什么样的国家：
巴西货币——雷亚尔巴西经济实力居拉美首位。1994年7月1日废除原货币名称克鲁赛罗雷亚尔(废除时1美元兑2750克鲁赛罗雷亚尔)，同时命名新货币名称为雷亚尔（1美元兑1雷亚尔）。2009年4月5日汇率1美元兑2.2095雷亚尔。2008年GDP为16650亿美元，2009年的人均GDP达到8220美元。
巴西矿产资源丰富，已探明铁矿砂储量650亿吨，产量和出口量居世界第二位。铀矿、铝矾土、锰矿储量居世界第三位。此外还有较丰富的铬矿、镍矿和黄金矿。煤矿储量230亿吨，但品位低。石油储量约36亿桶，另有相当于15亿桶石油的油页岩，天然气储量1330亿立方米。水力资源丰富。森林覆盖率为52.2％。工业居拉美之首。70年代建成了比较完整的工业体系，主要工业部门有钢铁、汽车、造船、石油、水泥、化工、冶金、电力、纺织、建筑等。核电、通讯、电子、飞机制造、军工等已跨入世界先进国家的行列。
======================================================
巴西总统卢拉是个什么人？
路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦 (Luiz Inacio Lula da Silva) １９４５年１０月２７日出生在巴西东北部伯南布哥州内地的一个贫穷的农民家庭，７岁时随全家移居圣保罗。卢拉只上了５年小学，很小就到街上擦皮鞋，１２岁在洗染店学徒，１４岁成为一家五金厂的正式工人。在此期间，他挤时间完成了车工课程。18岁时还因工伤失掉了一个手指。
这段艰难的生活使卢拉后来经常受到巴西上流社会的嘲讽和挖苦，但也使他在从政生涯中拉近了和穷人的距离。在巴西政坛，卢拉一直被视为穷人的代言人，他比其他巴西政治家更能体会处于社会底层的劳苦大众的悲惨生活。
１９６６年，在巴西共产党员哥哥的带领下，卢拉开始积极参加工会运动。１９７５和１９７８年，卢拉两次当选为拥有１０万工人的ＡＢＣ地区冶金工人工会主席，１９８０年２月，卢拉与一些工会领袖、学者和知识分子创建了劳工党，后当选党主席，并使该党很快发展成为巴西最大的反对党。１９８３年，卢拉参与组建“劳工统一中心”。他领导的工会运动为加快军人独裁在１９８５年下台作出了重要贡献。１９８６年卢拉高票当选全国立宪议会联邦众议员。卢拉曾于１９８９、１９９４、１９９８年三次竞选总统。２００２年１０月，他第四次参加总统选举并获胜，当选巴西第４０任总统，２００３年１月１日任职，任期４年。他是巴西历史上第一位工人出身的总统。
卢拉上台后审时度势，放弃了前任的激进主张，推行务实路线，大力发展经济，鼓励投资和出口，这些积极稳妥的经济政策使巴西经济从困境中逐步恢复。他主张改变使巴西经济陷入恶性循环的新自由主义政策，建立以推动社会发展为核心的发展模式，通过降低利率、税制改革、增加出口、加大基础设施投资等措施恢复经济增长，减少对外资的依赖。他承诺严厉打击腐败现象，大力解决就业、教育、卫生、住房、社会治安和贫富悬殊等社会问题。在外交方面，卢拉主张继续巩固南方共同市场，在建立美洲自由贸易区谈判中坚决捍卫巴西的利益，加强同中国、俄罗斯和印度的经贸关系。
一度有不少人对卢拉能否医治处于危机中的巴西经济表示怀疑。但卢拉在2003年上任不到半年的时间里，就让所有担心和怀疑不攻自破——巴西国家风险指数自卢拉政府上台以来持续下降了500多点，使巴西发行的国际债券升值，仅伊拉克战争打响后的头11 天，外国投资者就购买了近7亿美元的巴西企业债券……在较短的时间内，卢拉就在全世界面前成功地树立起了温和成熟的改革派形象。
尤其值得一提的是卢拉上任后将缩小贫富差距作为其执政重点，通过积极创造就业机会和提高最低工资及政府补贴等方式切实增加了中下阶层的收入。据权威研究机构瓦加斯基金会的调查，2003年至2005年，巴西贫困人口减少了19％。这些成功的措施为卢拉赢得了巴西基层民众的广泛支持。
2006年，尽管竞选期间卢拉一度被政治金钱交易丑闻困扰，但最终还是在第二轮选举中成功获得连任。
----------------------------------------------------------------------------------------------
巴西劳工党的价值观介绍
巴西劳工党自成立之日起，就宣称自己是社会主义者。该党明确反对资本主义，认为资本主义社会是以阶级剥削和压迫为基础的社会，要消灭剥削和压迫，就要争取社会主义的前途。该党将争取社会主义的斗争分为两个阶段：即获取政权的阶段和建设社会主义的阶段。经过长期艰苦的斗争，该党终于赢得了巴西最近两届的总统选举，从一个在野党成为一个连续执掌国家政权的执政党。该党将反对大庄园主、反对垄断和反对帝国主义的任务与为社会主义奋斗的目标相结合，致力于创建一个适合于巴西国情的社会主义模式，而不是模仿其他国家的经验，更不是使劳工党成为任何“实际存在的社会主义”国家的附庸。经过30年发展，该党逐渐确立了自己的社会主义理念，这就是“民主的可持续的社会主义”。 “民主的可持续的社会主义”不同于民主社会主义。该党认为，西方国家社会民主党主张的民主社会主义并不触动资本主义的基础，不触动大资产者，不能消除对工人的剥削以及社会的分化。因此，民主社会主义模式只能使阶级社会的矛盾再生而无力解决这些矛盾，而社会主义就是要解决这些矛盾。 “民主的可持续的社会主义”也不同于苏联模式的社会主义。该党认为，苏联模式的社会主义在经济上的行政命令体制妨碍了社会生产力的发展，而社会主义是要促进生产力的发展。苏联模式的社会主义在政治上缺乏民主，而社会主义应当扩大资本主义社会中劳动者经过艰苦斗争赢得的各项民主自由权利。 “民主的可持续的社会主义”主要有以下几个方面的内容。
1．最深刻的民主化。该党认为，当资产阶级继续维持统治地位的时候，真正的民主是不可能的。当工人阶级从资产阶级手中争得民主的时候，民主就真正变成一种“普世性的理想”。只有社会主义才有真正的民主。没有民主便没有社会主义。民主不仅仅是获得一般民意、人民尊严的工具，同时还是该党政治活动的目标、宗旨和不变的价值观。因此，劳工党的社会主义是根本性的民主，因为它要求政治社会化，意味着民主要延伸至所有的人，个人和团体的政治自由与经济、社会发展协调一致。该党主张，建立与代议制民主和直接民主相适应的新的组织机构。直接民主的工具应与代议制民主机制和非金钱驱动的、真正有能力进行集体利益表达的、便捷的民意咨询机制相结合。最深刻的民主化还意味着社会民主；思想文化和宗教的多元性；性别平等、各族平等、性取向和性别认同自由，反对各种形式的歧视。最深刻的民主化还要求劳动者对工业、农业和服务业各个领域的管理制度化。
2．国际主义义务。该党认为，人类共同拥有的世界需要人类共同关心、共同爱护、共同建设。资本主义是国际范围内运作的生产方式，社会主义也同样应当提出世界范围内社会结构的转型机制。在与各种形式的剥削和压迫的斗争中，该党支持人民自决，重视国际交往。民主的和社会主义的国际主义是该党不变的追求。该党认为，民族国家应当享有受到尊重的主权，应当进行合作，以便消灭经济和社会的不平等，以及各种导致战争和其它政治和社会冲突的根源。第二次世界大战后成立的多边组织应当实行改革或更替，以便作为以合作、平等、发展、和平为基础的世界的政治上层建筑而运作。该党主张对国际关系做一个根本的改变，建立一个能导致经济和社会均衡发展、不受大国强权控制的多边和多极的世界。基于这种认识，卢拉政府在国际交往中，坚持反对强权，主张建立国际新秩序。
3．民主的和面向环境的计划。该党认为，人类只有一个地球，自然资源是有限的。资本主义的“生产主义”（即不择手段地增加财富）和“消费主义”（即超前的、过度的消费）导致人类对自然资源的过度开发，造成了危及整个人类的生态危机。因此，该党主张，经济不应服务于财富的集中，而是要满足整个人类现在和未来的需求。自然资源不能作为私有财产而应当以集体和民主的方式、与环境协调的方式、对后代负责的方式加以利用。为此，要把经济计划从当前那些为积累资金而制定它们的人手中收回来，使其脱离资本主义市场的无政府状态、脱离少数既得利益的、消费主义的和牺牲我们的社会和自然资源的国家官僚和大企业家之手。恢复国家在经济民主计划中的角色。在实践中，卢拉政府遏止了对亚马孙等地区生态环境大规模破坏的发展势头，确立了可持续发展目标。
4．大型生产资料公有制。该党认为，人类的财富是集体、历史和社会，乃至全人类创造的。只有切实实现经济民主，我们希望的社会主义才会存在。因此，应当以生产资料社会所有制为基础来组织社会生产。该党强调，不应把社会所有制与国有制混同。社会所有制应当具有社会自身以民主的方式决定的形式，如个体经营、合作经营、国家经营，等等。因此，劳工党社会主义允许不同形式的所有制共存。该党认为，资本主义本身的发展已经为社会主义经济的建立奠定了一个稳固的基础。大型农工企业、商业、工业和银行企业是“立即转为社会主义（国家或集体）的首选”。经济民主优于资本主义的市场逻辑和许多社会主义经济中采用的国家指令计划。该党致力于建立符合社会意志的、而不是符合支配国家的那些人假想的战略利益的生产资料所有制和目标，并建立能够克服资本主义异化的劳动组织，将生产力的发展和满足物质需求相结合。在实践中，卢拉政府阻止了新自由主义私有化的进程，进一步加强了公有企业。
5．和平主义的原则。该党主张，无论是处理国内关系还是国际关系，都要坚持和平主义的原则。在各种场合捍卫和平、揭露战争和暴力明确纳入该党的社会主义规划。在国内，该党承认阶级斗争，并积极地参与阶级斗争。但是，该党反对暴力的流血的阶级斗争，而主张和平的不流血的阶级斗争。因此，该党反对用暴力革命的方式夺取政权。该党30年来的斗争实践体现的也是这一原则。在国际上，该党主张通过和平的方式而反对用战争的手段解决国际争端。该党认为，任何性质的战争根本伤害的是劳动者和他们的家庭，因为统治阶级有他们自己的保护手段来避免受到战争的伤害。同样，必须采取适当的政策防止在社会、在人际关系和在学校环境中的暴力特别是由镇压力量使用暴力。对和平的承诺是当代左派历史的组成部分，应当得到劳工党的重点实施。巴西劳工党认为，社会主义的实现是一个长期的过程。目前卢拉政府正致力于完成国家从新自由主义机制向新的运行机制的转型。
=====================================================
巴西的“静悄悄”崛起令人刮目相看
2010年06月08日07:21  来源：人民网-《环球时报》
埋头奋斗近10年,一个崭新的巴西出现在世人面前。联合国有关机构在评价巴西的成就时,说巴西政府把世上最珍贵的东西给予了巴西人民,那就是希望。
2006年曾有一份统计数据表明,全球每年发生10起囚犯集体暴乱事件,3起就可能发生在巴西,巴西是个不折不扣的“越狱大国”。一直以来,巴西被指为一个没有希望的国家,一个坐拥广袤疆土和丰饶资源却只能沦落为二流地位的国家。
然而,最近欧美媒体上讨论最热烈的新兴大国,不是印度,也不是中国,而是巴西。巴西连续11年取得了基尼系数持续下降的令人震惊的成绩,意味着这个国家严重的贫富分化现象持续得到缓解,社会财富分配更趋合理,中低阶层的劳动收入持续得到提高。到2008年,巴西总统卢拉提出的“零饥饿计划”,使全国贫困人口比例减少了一半。在很多新兴国家随着工业化城镇化进程加快而陷入“粮食安全”问题之时,巴西却稳稳地坐上了“世界粮仓”的地位,其出口的拳头农产品大豆、蔗糖、咖啡、水果、棉花、鸡肉等,正源源不断涌向全球市场。一些新兴国家以“市场换技术”策略失效而沦为世界打工仔时,巴西的科技却比肩世界诸强,其大飞机制造技术仅稍逊于美国波音和法国空客,以先进技术推动的航天航空、通讯、核电、半导体、软件及制药业,进步神速,有些已经居于世界领先水平,巴西的工业品90%以上实现自给。在石油蕴藏量丰富的拉美,最能赚钱的油企不是世界耳熟能详的石油巨头,而是名不经传的巴西石油公司；巴西的淡水河谷公司,则掌控着世界半壁铁矿石市场。
巴西国内经济结构性质变,大大提升了其国家实力。之前一直在国际和地区事务中保持低调的巴西,似乎一直等到其人均国民生产总值逼近1万美元大关的2010年才完成了蓄积实力的准备工作,突然发力,其表现之出色,令国际社会刮目相看。世界诸强为伊朗核僵局绞尽脑汁之时,今年5月,巴西联袂土耳其,居然达成一份国际社会期待已久的伊朗铀浓缩协议。在拉美事务上,巴西正积极扮演阿根廷与英国对马岛归属之争的仲裁者角色。在世界政治经济版图重组上,巴西建立了南非、印度和巴西G3对话论坛,是全球气候问题“基础四国”之重要成员。巴西在今年举办了金砖四国G4峰会,抢夺了几天前在美国召开的核安全峰会的风头。2010年,也是巴西重返77国集团“天然领袖”地位的一年。
巴西共有26个州和巴西利亚联邦区,属联邦共和制国家,总统既为国家元首也是政府首脑,其政体是仿照美国建立起来的,在上世纪60年代曾一度崛起为拉美经济最繁荣的国家。但过度依赖外资、社会不公、经济结构单一、全民教育低下等系列致命缺陷,终于使巴西只享受到“昙花一现”的辉煌,之后就患上了长期的“拉美病”,国力衰败。本世纪初,巴西政府在卢拉的领导下,埋头奋斗近10年,终于以一个崭新的巴西出现在世人面前。联合国有关机构在评价巴西的成就时,说巴西政府把世上最珍贵的东西给予了巴西人民,那就是希望。
巴西的“静悄悄”崛起,是本世纪头10年结束之际的一件重大地缘政治事件。由于它拥有自然资源,有先进技术,有市场,外贸依存度低,外债和内债水平不高,外汇储备足,粮食充裕,社会逐步走向公平,国际社会在热议其崛起时,基本上没有出现“巴西威胁论”。在这样的背景下,国际社会慷慨地把2014年世界杯足球赛和2016年奥运会的主办权交给了巴西人。可以预期,未来巴西人在国际舞台上将越来越受欢迎。（和静钧）
巴西开辟更优的道路？巴西更能给人民希望？那中国人民没希望么？
草木皆兵（aleckok）按语并编辑
草木按语：读到两个简介之后的那篇文章时，草木有些吃惊，一是因为巴西人均GDP比中国高很多，二是因为巴西的社会公平超越中国N倍，三是巴西比中国更早发现新自由主义的恶疾并能够断然走出正确的道路，四是巴西居然是在一个坚持社会主义道路的为人民服务思想指导下发展的国家（提示：巴西现在不是一党专政的社会主义是因为历史的原因，因为它是通过选举击败巴西堕落者而上台的）。
从以上意义上讲，巴西已经远远战胜了丑陋的中国！
谁说不是呢？
联合国有关机构说巴西是一个给人民希望的国家，
而中国呢？
系列的屠童案和富士康连续跳楼自杀事件，再加上全国各地层出不穷的全家自杀和寻仇灭门案难道不正好告诉我们中国是一个不给人民希望的国家吗？
我们还能说些什么呢？
赶紧把深埋在沙漠里的鸵鸟头拔出来，开眼看世界，向全世界的优秀领导者和自己民族的为人民服务的真正英雄与领袖人物学习吧！
不要执迷不悟地走所谓的“新自由主义”和权贵资本主义的发展道路了，迷途知返，巴西就是目前的学习目标！
精要摘录：
经过30年发展，该党逐渐确立了自己的社会主义理念，这就是“民主的可持续的社会主义”。 “民主的可持续的社会主义”不同于民主社会主义。该党认为，西方国家社会民主党主张的民主社会主义并不触动资本主义的基础，不触动大资产者，不能消除对工人的剥削以及社会的分化。因此，民主社会主义模式只能使阶级社会的矛盾再生而无力解决这些矛盾，而社会主义就是要解决这些矛盾。
巴西劳工党自成立之日起，就宣称自己是社会主义者。该党明确反对资本主义，认为资本主义社会是以阶级剥削和压迫为基础的社会，要消灭剥削和压迫，就要争取社会主义的前途。该党将争取社会主义的斗争分为两个阶段：即获取政权的阶段和建设社会主义的阶段。
最近欧美媒体上讨论最热烈的新兴大国,不是印度,也不是中国,而是巴西。巴西连续11年取得了基尼系数持续下降的令人震惊的成绩,意味着这个国家严重的贫富分化现象持续得到缓解,社会财富分配更趋合理,中低阶层的劳动收入持续得到提高。到2008年,巴西总统卢拉提出的“零饥饿计划”,使全国贫困人口比例减少了一半。
一些新兴国家以“市场换技术”策略失效而沦为世界打工仔时,巴西的科技却比肩世界诸强,其大飞机制造技术仅稍逊于美国波音和法国空客,以先进技术推动的航天航空、通讯、核电、半导体、软件及制药业,进步神速,有些已经居于世界领先水平,巴西的工业品90%以上实现自给。在石油蕴藏量丰富的拉美,最能赚钱的油企不是世界耳熟能详的石油巨头,而是名不经传的巴西石油公司；巴西的淡水河谷公司,则掌控着世界半壁铁矿石市场。
联合国有关机构在评价巴西的成就时,说巴西政府把世上最珍贵的东西给予了巴西人民,那就是希望。
巴西的“静悄悄”崛起,是本世纪头10年结束之际的一件重大地缘政治事件。由于它拥有自然资源,有先进技术,有市场,外贸依存度低,外债和内债水平不高,外汇储备足,粮食充裕,社会逐步走向公平,国际社会在热议其崛起时,基本上没有出现“巴西威胁论”。
---------------------------------------------------------------------------------
关键字：巴西劳工党卢拉社会主义