神马文学网人均月收入低于623元家庭可获医疗教育住房等救济
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人均月收入低于623元家庭可获医疗教育住房等救济
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深圳建立起第二条保障线，将家庭人均月收入低于最低生活保障标准１．５倍（即６２３元）的家庭纳入社会救助范围，首开国内综合性社会救助办法的先河。
第二条保障线为低保标准１．５倍
建立“第二条保障线”是《暂行办法》的最大亮点。深圳市从１９９７年建立最低生活保障制度，经过６次调整，目前低保标准为每人每月４１５元。目前，全市共有低保对象１３９００多人。不仅如此，深圳市低保对象还可以享受基本医疗救助、减免教育学杂费、住房补助金、资助上大学、煤气费优惠等救济服务。而家庭收入略高于低保标准的低保边缘群众从某种程度来说，是最困难的一个群体，他们既不能纳入低保，又不能享受医疗、教育、住房、法律援助等优惠政策。
暂行办法》降低了社会救助门槛，不以低保人群而以“低收入居民”为对象进行社会救助，并将低收入居民社会救助认定标准初步定为最低生活保障标准的１．５倍，这样一来，救助对象就包括两部分人：一是低保家庭人员，二是家庭人均月收入高于最低生活保障标准（４１５元），但低于低收居民社会救助认定标准（６２３元）的“低保边缘人员”。低保边缘人员可获医疗教育住房等救助
根据深圳市民政局前期调查估算，深圳市的低保边缘人员应多于６０００人。这些低保边缘人员可享受到医疗、教育、住房等救助以及法律、就业等援助和养育扶助。
在医疗方面，无业低收入居民参加综合医疗保险或少年儿童医疗保险，可申请获得单位和个人缴费部分的全额资助。
在教育方面，在深圳市就读义务教育阶段的低收入居民可以申请免学生服费。在深圳市就读高中阶段（有正式学籍的低收入居民可以申请免学杂费、学生服费。就读全日制大专以上学校的低收入居民，可申请享受大学生学费资助。在读全日制大专、本科、硕士及博士研究生第一学年的新生，资助全年学费，对其余学年的在读学生，资助５０％学费。
在住房方面，低收入居民可申请享受廉租房政策规定的有关待遇。
此外，低收入居民符合条件的可认定为就业困难人员，纳入就业援助体系，按规定享受公共就业服务及各项促进就业优惠政策。增加养育扶助救助项目
《暂行办法》出台之前，深圳市各项专项救助政策比较零散，分别体现在各个规范性文件中，不仅不科学，也不利于各区严格掌握各个专项救助的标准和执行。这次《暂行办法》将原分散的各项救助政策加以概括和提炼，使其集中在一个规范性文件中，便于操作和执行。
另外，《暂行办法》还增加了“养育扶助”的救助内容。低收入居民家庭有以下三种成员的，可申请享受养育扶助金。（一）学龄前婴幼儿。（二）在全日制学校就读。（三）患重大疾病或二级以上残疾或生活不能自理。
养育扶助金按月发放，低保人员发放标准为最低生活保障标准的３０％，低保边缘人员发放标准为最低生活保障标准的２０％。一名家庭成员只能享受一份养育扶助金。
低收入居民家庭中有两名以上残疾人且残疾人员无上述规定情形，以及子女未满１８周岁或子女已满１８周岁仍在校读书的单亲家庭，可申请享受一份养育扶助金。统一低收入居民临时救助制度
《暂行办法》还针对低收入居民遭受自然灾害等意外情况，提出设立应急性的“临时救助”，并确定了临时救助标准。这也是整合各区临时救助资源、规范各区救助标准、方便各区统一执行临时救助政策的重要举措。
《暂行办法》规定，低收入居民有下列情况之一的，可以向区民政部门申请临时救助：(一)因自然灾害、疾病、突发意外，造成人员死亡、家庭劳动人口完全或者部分丧失劳动能力或者家庭财产损失较大等严重后果的。（二）诉讼费、医疗费等支出较大，依靠低保救助、项目救助仍无法解决困难的。（三）因刑事、民事案件受害致贫，无法从相关渠道获得补偿，依靠低保救助、项目救助仍无法解决困难的。
临时救助主要由各区实施，视申请人的困难状况，可给予１０００－６０００元的一次性救助。
非户籍居民可申请临时救助
《暂行办法》另一大亮点是将非户籍民也纳入临时救助政策覆盖范围，这是深圳市在社会救助工作上首次对非户籍居民作出制度安排，在全国也是一次突破。
《暂行办法》规定，持有居住证的非本市户籍低收入居民，申请时在深圳市连续工作生活一年以上，且申请前连续在深圳市缴纳社会保险费超过一年，因重大疾病、突发意外造成困难的，可向居住证发放地申请临时救助。
深圳市民政局副局长祖玉琴在新闻发布会上表示，深圳是一个人口比例严重倒挂的城市，非户籍人口远多于户籍人口，而广大非户籍来深建设者为深圳发展作出重要贡献，将他们纳入社会救助范围，就是要让他们共享特区建立３０年的成果。如何申请救助
１、低收入居民申请项目救助和临时救助的，应进行低收入居民的资格认定，取得民政部门出具的《低保证》或《低保边缘人员救助证》等低收入证明文件。低保边缘人员的认定和管理参照最低生活保障办法进行，即由户主以家庭为单位向户籍所在地街道办事处提出申请。
２、低收入居民符合多个项目救助条件的，可以就每个项目逐一提出申请。养育扶助金、临时救助金的申领办法参照最低生活保障办法规定的最低生活保障申请和审批办法等有关规定执行。申请其他专项救助的，由申请人持《低保证》或《低保边缘人员救助证》，向有关部门申请办理相应的救助。
来源： 深圳特区报 编辑： 李晓蕾