金一南：美欲以矿产为诱饵吸引别国进入阿富汗

美国海军陆战队士兵与塔利班武装在阿富汗展开了激烈交火 图片来源：中国新闻网

当地时间5月27日，阿富汗女兵在首都喀布尔举行毕业宣誓仪式。

　　据美国媒体近日报道，由五角大楼官员和地质学家组成的勘探队在阿富汗发现了大量的矿产资源，总价值接近1万亿美元。面对阿富汗战争骑虎难下的尴尬局面，美国在这个时候宣布阿富汗是个超级资源大国，用意何在？就此问题，记者采访了国防大学战略研究所所长金一南。

　　美公布阿大量资源拉别国下水

　　记者：有民意调查显示，目前，阿富汗战争的失败情绪笼罩着美国民众，有53%的美国人认为阿富汗战争不值得继续打下去。面对骑虎难下的尴尬局面，美国政府在这个时候宣布阿富汗是个超级资源大国，有何意图？

　　金一南：听到这个消息，首先有种哑然失笑的感觉。因为，整个中亚地下的天然气也好、石油资源也好，本身就蕴藏丰富，全世界都知道。至于阿富汗的稀有金属很多，这也是大家也都知道的。美国人在这个时期公布阿富汗在地下储藏了这么多东西，甚至有一万亿美元的价值，这是什么意思？有种非常明显吸引大家都到这来的目的，投资、开发、大家都赚钱——但阿富汗是一个什么样的局面？是一个比伊拉克更加麻烦的局面，是一个北约现在都伸伸缩缩、犹犹豫豫的局面。

　　美国现在按照奥巴马的许诺，企图在很短的时间内解决阿富汗问题，难度很高。在奥巴马总统时间表以内，解决阿富汗问题，现在看来可能性是不大的。

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刘建华：中国应按议题区分盟友对手

　　在以往的对外交往中，中国或以单一的意识形态划线，或以笼统的国家利益为主线区分盟友和对手。进入全球化加深的21世纪，中国既面临在多个议题上同时博弈，又面临在不同的议题上与不同的对手和盟友打交道。

　　在能源问题上，尽管美、日、印等国是中国全球或区域的战略竞争对手，俄罗斯、欧佩克成员国是中国的潜在的战略合作伙伴，但美、日、印与中国皆为依赖石油进口的消费大国，中国可与它们结盟共同反对欧佩克、俄罗斯的石油涨价政策。

　　在铁矿石问题上，尽管日、韩是中国在东亚的竞争对手，但彼此皆是铁矿石进口国，3国可在国际铁矿石价格谈判上协调立场，增加与澳大利亚和巴西等主要铁矿石出口国讨价还价的能力。在气候议题上，虽然印度对中国存在相当深的战略猜忌与防范，但其与中国一样，也面临着来自西方发达国家要求减排的巨大压力，共同利益驱使印度成为中国在国际气候问题谈判上的天然盟友。

　　同样，在人民币汇率问题上，在对华贸易上同为逆差国的印度、巴西附和美、欧，压人民币升值。但从人民币盯住美元的汇率政策中受益的日本、澳大利亚等国，则不愿加入到美国组建的反中国汇率政策的“国际统一战线”。在国际金融领域，印度、巴西在不满以美元霸权为主导的国际金融秩序上，与中国有着共同利益，这使中国在倡导国际金融体系改革上“吾道不孤”。

　　在人权议题上，虽然越南在南海问题上与中国暗暗较劲，但其在抵制西方人权干预上与中国有着共同立场。在国际格局领域，虽然欧盟在涉藏、对华“民主促进”等问题上与美国持同样立场，但欧盟与中国一样，均不希望美国单极主导世界。

　　上述情形表明，在全球问题勃兴、相互依赖加深的今天，中国的国家利益既多样，又被分割。同一国家在某一议题上可以成为中国合作的伙伴，但在其他议题它又可能是中国难缠的对手。甚至在同一议题上，随着时间的变化，中国的盟友和对手也在改变。如在伊朗核问题上，俄罗斯曾放弃以往与中国默契合作，转而与欧美接近。

　　议题的多样和博弈对象的身份不定导致中国实现国家利益的手段复杂化，也考验着中国应对外交难题的智慧。如果中国不善于在不同的议题外交上纵横捭阖，中国可能面临被国际社会孤立或与强硬对手单打独斗的困境，前者如伊朗核问题，后者如与澳大利亚的铁矿石价格谈判。

阿富汗万亿矿藏开采难 美国担心中国竞争

　　一个积贫积弱的国家，一夜之间变成坐拥价值万亿美元矿藏的资源富国，这种事情并非只在童话中出现。

　　美国官员近日宣布，美方勘探人员在阿富汗发现了丰富的金属矿藏，其中大部分是现代工业亟需的原料，其价值大约为1万亿美元。依靠这些矿产资源，世界最穷国家之一的阿富汗可望成为全球矿产资源大国。

　　矿藏丰富开采难

　　美国《纽约时报》14日披露，由美国国防部官员和美国地质学家组成的一个勘探队发现，阿富汗境内蕴藏着包括锂、铁、钴、金、铜、铌、稀土等大量金属矿藏。在阿富汗的矿藏中，蕴藏量最丰富的是铜矿和铁矿，数量之大足以令阿富汗成为世界上铜、铁生产大国。此外，阿富汗还蕴藏大量铌矿，用铌制造的合金是眼下一种重要的超导材料。

　　特别值得一提的是，阿富汗锂矿的储量与玻利维亚相当，而后者已探明的锂储量居世界第一。锂是制造可循环充电电池的重要原材料，在手机、照相机、电脑，甚至在未来的电动汽车中都有广泛应用，被誉为“21世纪新石油”。用美国国防部文件来形容，庞大的锂矿藏可令阿富汗成为“未来的沙特阿拉伯”。

　　据悉，美方已将发现矿藏一事通报阿富汗政府和总统卡尔扎伊。卡尔扎伊的发言人14日证实，这次地质勘查是由阿富汗政府委托美国进行的，称结果对阿富汗人民是天大喜讯。

　　对阿富汗人民来说，价值1万亿美元的矿藏，的确是个令人振奋的消息。不过，开采这些矿藏却是另外一回事。

　　尽管阿富汗此前已在世界银行专家的帮助下编撰并颁布了国家采矿法，但30年的战乱使得阿富汗在矿产资源开采方面几乎是一片空白。由于阿富汗没有发展矿业基建，也没有环保的经验，对这些矿产如何进行合理的开采是个难题。

　　专家预计，在阿富汗开掘一个大型的铜、铁矿石或金矿，需要投资50亿美元或者更多，此外还需要投资50亿美元兴建公路、铁路等基础设施。这对于国内生产总值仅为120亿美元的阿富汗来说，无疑是一笔天文数字。目前，阿富汗经济主要靠种植经济作物及外国援助。

　　此外，由于阿富汗矿藏分布广泛，有的分布在与巴基斯坦接壤的东部和南部地区，还有相当一部分位于塔利班控制区域，这将大大加大阿富汗矿藏开采的难度。

　　即便开采出来，要把丰富的矿产资源推向市场，运输方面也是个问题。目前阿富汗从北到南只有一条国家级道路，而且还经常受到塔利班的爆炸袭击。因此专家预计，由于公路、铁路等基础设施的缺失，采矿业的落后，再加上安全形势不佳，阿富汗可能需要用数十年时间才能充分利用其矿藏。