神马文学网站在改革的临界点
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站在改革的临界点
曾昭鹏 (2010-04-02)
中国总理温家宝在最新一期《求是》中所发表的文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》形容中国经济社会发展存在“一条腿长、一条腿短”的问 题，其中在谈到收入分配改革的问题时，更道出了一些让人不得不警醒的重话。文章说：“必须看到，收入分配制度改革至今仍相对滞后，主要是劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大，城乡之间、地 区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋势，收入分配秩序不规范。对这些问题，人民群众意见很大。”
“当前，收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。”
身为总理，温家宝会说出这样充满危机感的话，显然是深刻地意识到中国社会深层正暗涌着一股不容忽视的不满情绪必须疏导，而关键在于一些 长期存在的不合理现象必须匡正。文章说：“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现”，明确地点出一个公平的收入分配制度在一个公正社会的必要性。
事实上，收入分配格局调整四年前已正式被提上议程：2006年5月26日，中共中央政治局召开会议，提出“推进收入分配制度改革，着力 提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入”。
然而这个被称为“提低、扩中、调高”的初步思路所推动的收入分配改革工作至今整体成效显然有限。在相关改革正当性和共识理应确立多年之 后，收入分配格局迟迟不见重大的实质进展，反而有恶化的趋势，这个情况反映任何改革在中国面临的难度，也凸显执政者自身反应的迟缓和被动。
上个月初，有媒体消息称，由国家发展和改革委员会牵头制定、受到外界关注却迟未出台的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》被 国务院退回修改的消息。这个传闻虽然后来被发改委官员否认，但他所提供的“年底前出台”时间表却隐约流露了文件制定背后所必须克服的政策挑战和推行阻力。
作为一个系统工程，收入分配改革涉及财税体制改革、社保制度设计等多个层面，政策设计和利益格局重构必然遭遇困难，致使改革的速度和力 度无法尽如人意。这难免让人联想到中国各种改革的渐进式宿命以及社会既得利益的根深蒂固。或许唯有等到不得不改的关键时刻，社会呼唤已久的某些变革才会有 机会获得重视并加以实现。
这个关键时刻对温家宝来说可能已经到来。“现在，我国经济社会发展态势良好，各方面承受能力增强，应该说有条件、有能力逐步解决这一问 题。”温家宝在文章中如此表达了此时推进收入分配改革的观点，而“逐步形成中等收入者占多数的‘橄榄型’分配格局”则是最终的目标。
站在改革的临界点，除非执政内部共同面对经济持续发展和社会长期稳定的一致利益，冲破制约改革的其他垄断利益的牵绊，任何不断制造预 期，但又无法实现真正改革的口号，只会招致更大的失落与怀疑，威胁执政的正当性基础。而温家宝所说的话：“让全体人民都能够共享改革发展成果”，才会有它 应有的重量。