日本首相鸠山为何突然辞职（国际视点）

《 人民日报 》（ 2010年06月03日   15 版）
首位出身民主党的日本首相就职不到9个月便挂印而去，主要有两个原因：一是在美军普天间基地搬迁问题上无法兑现承诺，二是政治资金问题成为难以摆脱的紧箍咒。保证国会不因反对党的杯葛而运转失灵和帮助民主党在即将到来的参议院选举中胜选，也是鸠山去职的两大考量。分析人士认为，政局动荡可能影响日本经济复苏。
本报东京6月2日电　（记者于青）日本首相鸠山由纪夫2日上午在民主党众参两院议员大会上宣布辞职，民主党干事长小泽一郎同日也表明去意。日本新首相将在4日民主党选出新党首后，通过国会指名选举产生，预计日本新内阁将在7日或8日成立。
首位民主党出身的日本首相就职不到9个月便宣布辞职，原因何在？鸠山在宣布辞职的讲话中列举了两点：一是美军普天间基地搬迁问题，二是政治资金问题。
一个承诺
在美军普天间基地搬迁问题上，先高调后食言
关于驻冲绳美军普天间基地搬迁问题，鸠山曾在去年8月大选前的6党党首讨论会上唱出高调，他承诺：“至少将其搬迁到冲绳县之外”。民主党在去年的大选中获胜，在新内阁于当年9月成立前发布的三党联合政权协议中，鸠山并没有顺势收回“将普天间基地搬迁县外”的高调。协议说：“为减轻冲绳县民的负担，（新政府）将提出修改《日美地位协定》的要求，重新审视美军整编计划以及驻日美军基地问题”。在去年12月25日的记者会上，鸠山又为自己提出的“高调”设定了一个“时限”，他表示：“（明年）5月底前（将为普天间基地）确定新的地点。”
此间评论认为，鸠山轻易承诺，结果为自己酿成了致命伤。
日美双方5月28日就普天间基地搬迁问题发表联合声明，提出的方案与自民党执政时期的原方案大同小异。“大同”是指，联合声明确定的普天间基地搬迁的候选地，依然是原方案中的名护市边野古施瓦布军营沿岸及附近海域；“小异”是说，双方在联合声明中表示，决心将美军的活动——包括两国之间的联合训练和美军的单独训练——向冲绳县外转移，甚至将探讨把训练活动转移到美属关岛等日本以外的地区。
除了在搬迁候选地方面自食其言外，鸠山还曾许诺说，新的搬迁方案要得到冲绳县当地、执政党内和美国三方面的理解。而实际上只是日美两国政府达成了一个协议，冲绳县民众对此极为愤怒，执政党之一的社民党也对联合声明表示反对。
鸠山在5月28日罢免了社民党党首福岛瑞穗担任的消费者行政、少子化对策、食品安全及男女平等事务担当大臣的职务。5月30日，社民党决定退出联合执政联盟。
几起丑闻
民主党迫切希望摆脱政治资金问题紧箍咒
所谓政治资金问题，主要是指民主党党首鸠山和民主党干事长小泽的相关问题，这些问题在民主党执政前就已出现，并一直困扰着该党。2009年5月，民主党党首小泽因政治资金问题辞职，鸠山继任党首。时隔一个月，鸠山在记者会上承认，其政治资金管理团体的收支报告书存在虚假记录，对此表示道歉，但他把此事的责任推给了秘书，并表示自己不会为此辞职。
就任日本首相一个月后，鸠山又被曝出暗中接受母亲的资金援助，可能涉嫌偷逃赠与税等问题。鸠山当时表示，将根据检方查明的事实，将母亲提供的资金作为赠与进行申报并尽快纳税。此项资金的总额达到12.6亿日元（1美元约合91日元），纳税额将超过6亿日元，鸠山因此被自民党称为“平成时代的逃税王”。
去年12月24日，鸠山的两名前秘书因涉嫌参与鸠山资金管理团体及相关政治团体的收支报告作假问题而被起诉。现任首相的前秘书被追究刑事责任，在日本尚属首次。
至于小泽的政治资金问题，到现在还在接受检察系统的调查。
鸠山在辞职讲话中表示：“考虑到要结束政治资金问题和重振民主党，我将辞职”，“我与小泽两次磋商时说，我辞职，也请干事长辞职”。鸠山说，希望通过他和小泽的辞职，“创造更清新的民主党”。
透过鸠山辞职时的这番讲话不难看出，民主党迫切希望摆脱政治资金问题的紧箍咒。
两大考量
保证国会不因反对党杯葛而运转失灵；帮助民主党在参议院选举中获胜
分析人士认为，鸠山辞职还有两个关键考量，一是保证国会不因反对党的杯葛而运转失灵，二是帮助民主党在即将到来的参议院选举中胜选。
社民党成为在野党后，仅剩民主党和国民新党两党组成的执政联盟在众议院仍占有多数议席，但在参议院不占多数议席。自民党表示，将择机在众议院提出对内阁的不信任决议案，在参议院提出对首相的问责决议案。前者很容易在众议院内被执政党议员否决，而后者则很可能获得通过。首相问责决议案虽然没有法律效力，但若获得通过，将使国会的审议功能陷入瘫痪。比如，众议院在5月31日刚刚通过《邮政改革法案》，如果参议院中断审议，就可能使这一法案成为废案，计划审议通过的其他重要法案也将无法完成审议。日本国会将在6月16日闭会，剩下的时间已经相当有限，迫使鸠山不得不作出辞职的决定。
日本各大媒体最新的民意调查显示，鸠山内阁的支持率已跌破２０％大关。在一些媒体的民调中，自民党的支持率已反超民主党。参议院的选举初步定在7月11日举行，民主党原本打算通过此次选举实现参议院议席过半，但民调显示民主党不仅无法赢得参议院的过半席次，而且势必败得很惨。对鸠山辞去首相职务呼声最高的是民主党内的参议院候选人。为扭转选情颓势，鸠山决定通过辞职来“以退求进”，力图帮助民主党在参议院选举中实现“转守为攻”。
鸠山辞职后，民主党开始遴选下任党首和首相人选。日本副首相兼财务大臣菅直人2日下午表示将竞选民主党党首。反对菅直人出任党首的人认为，菅直人缺乏清新感，无法带领民主党在即将到来的选举中胜出。因此，国土交通大臣前原诚司等政治人物也颇受期待。
有分析指出，鸠山辞职导致的政局动荡可能会给日本经济复苏增添新的不确定因素。首先，日本经济政策的连续性恐将受到影响，与政治经济相关的多部重要法案能否通过被打上了问号。其次，日本政府原定在６月出台的“新经济增长战略”也存在因政局变动而推迟的可能性。最后，海外投资者可能会因日本政局的混乱而加剧对日本政治的不信任感，进一步动摇投资日本的信心。