土耳其成美中东新战略对手 60年战略合作受考验

来源：环球时报-环球网
2010年06月02日22:16

据美国《外交政策》6月1日报道，乔治敦大学教授、著名战略问题专家查尔斯-卡普乾曾写过一本名为《如何将敌人变成朋友》的书，而他接下来可以写一本《如何从朋友变成敌人》的书，土耳其和美国的关系将为他提供最好的素材。经过60多年的战略合作关系，土耳其已经成为美国在中东的新战略对手，这是土耳其国内外政策和国际体系剧烈改变的结果。
土耳其已长大 伙伴关系模式难维持
以色列禁止土耳其组织的国际救援船队进入加沙，并导致数十人伤亡的流血事件，令土耳其愤怒异常。土耳其外交部长达乌特奥卢称以色列的行为是“国家引导的谋杀”。土耳其政府号召联合国安理会对以色列进行严厉谴责。分析人士称，美国应该重新考虑与土耳其的关系，华盛顿和安卡拉出于共同面对前苏联威胁而建立的利益结盟，变得越来越难以维持。
尽管美国总统奥巴马就职让双方关系有所缓和，两国都希望奥巴马强调的外交接触、多边主义以及地区稳定的外交政策，能够与土耳其的外交政策紧密结合。白宫从一开始就明确表示，土耳其是奥巴马的优先议程之一，奥巴马称赞两个国家的“伙伴模式”。土耳其有助于美国维持其在中东、中亚以及高加索地区的利益。而作为美国的长期盟友，土耳其也理所当然地分享美国在这些地区的利益。
奥巴马在土耳其大国民议会发表演讲已经一年多，华盛顿似乎尝试推动这种伙伴模式的发展，承认安卡拉正在进步的事实。这种恢复与土耳其亲密关系的希望部分基于两国过去同盟时的辉煌。尽管如此，土耳其与希腊的麻烦关系，安卡拉入侵塞浦路斯，以及亚美尼亚美国人团体呼吁承认1915年的大屠杀等问题，都让双方恢复关系变得困难。过去，在与前苏联的全球博弈中，土耳其是一个易怒的小伙伴；而今天，土耳其已经完全长大，成为世界上第十六大经济体，并且正在打造自己的外交模式。
从旁观者变成参与者 美土在诸多问题上对立
在过去八年中，土耳其从一个温和的旁观者变成一个有影响力的参与者。理论上说，华盛顿与安卡拉拥有共同的目标：实现巴以和平、帮助建设稳定团结的伊拉克、无核化的伊朗、稳定的阿富汗以及亲西方的叙利亚。可是当我们认真考虑后会发现，华盛顿与安卡拉实际上在所有这些问题上都是相对的。
这是历史上第一次，安卡拉在巴以冲突中选择站在加沙一面，要求以色列采取行动放松对加沙地带的封锁。危机前，土耳其将自己定位为哈马斯的暗中支持者，而美国国务院将哈马斯列入恐怖组织名单中。在公开声明中，土耳其总理埃尔多安将土耳其的伊斯兰主义者与哈马斯相比较。土耳其的伊斯兰主义者总是寻求和平地处理他们的委屈，而哈马斯则有暴力历史。安卡拉对哈马斯的拥抱不仅激怒了以色列，而且激怒了美国其他地区盟友，包括埃及、巴勒斯坦以及沙特阿拉伯。
即使在阿富汗问题上，土耳其的合作也越来越少。土耳其曾是美国阿富汗战争中第一个派遣军队助战的盟友，其驻军人数已经增加到1700人。可是，像其他北约盟友一样，土耳其拒绝将这些部队投入战斗。
土耳其与叙利亚之间的良好关系，也让其从布什政府那里受益良多。土耳其将与叙利亚的关系看做反库尔德民主主义者的筹码，认为跨边境贸易将让土耳其人、库尔德人以及叙利亚人更富有幸福，更少相互猜疑。美土亲密的外交关系也让华盛顿受益：他们给了叙利亚总统阿萨德谈话的机会，而不是伊朗总统内贾德和真主党领袖纳斯鲁拉。以色列北部边境发生冲突的可能性日益增加，华盛顿无疑会支持以色列的自卫权，但安卡拉不会。
美国和土耳其最大的分歧可能就是伊朗。在土耳其总理埃尔多安和巴西总统卢拉访问伊朗前，土耳其与奥巴马政府爆发了激烈争论。当伊朗核燃料交换协议达成后，华盛顿认为这项协议很脆弱。而土耳其认为，这项协议是将华盛顿和德黑兰带往更广泛谈判的良好开端。这些举动证明，华盛顿与土耳其在伊朗问题上渐行渐远。
经济发展鼓励政治雄心 美土打造新关系
这些转变源于土耳其外交政策的伊斯兰化。埃尔多安的花言巧语中暗藏着意识形态因素，特别是提到以色列时。可是埃尔多安不是土耳其外交政策的设计师，外交部长达乌特奥卢才是土耳其新国际行动的负责人。这位好学、善于言辞、非常聪明的人，不是伊斯兰主义者。他只想土耳其在剧烈改变的世界中起到更大的作用，土耳其东、南、北部的经济发展才是达乌特奥卢打造新外交的驱动力，而不是《可兰经》。此外，尽管土耳其在艰苦的政治战中精疲力尽，但依然保持着土耳其的外交方向，继续与伊朗、伊拉克、叙利亚保持良好关系。
奥巴马政府还没有抓住国际体系结构改变对美国和土耳其关系影响的因素。依然提倡战略合作、伙伴关系，但战略重要性不能掩盖基础的改变。残酷的现实是，土耳其和美国在中东不是敌人，而是竞争对手。美国寻求维持其在地区的支配力，维持更容易让美国达到目标的政治秩序，而土耳其更希望改变地区的游戏规则，为土耳其自己的利益服务。如果能同时为美国的目标服务当然最好，如果不能，双方的分歧将不可避免。
奥巴马的目标应该是发展与土耳其的关系，采取美国与巴西、泰国或者马来西亚等国相同的态度。这些关系在某些地区很强，但是缺少战略同盟。尽管朋友变敌人听起来有些刺耳，但美土“伙伴模式”已经终结，现在该到承认现实的时候了。（李雪）
(责任编辑：刘士朋)