白宫新推动的移民法案超严 美国一片哗然

白宫新推动的移民法案在曝光后，因为内容比大部分的移民草案版本都要严厉，移民权益团体29日高声反对，强烈批评布什总统背信，忘记要提供途径让非法移民合法化的承诺。移民组织同时批评说，白宫版使目前的非法移民及将来的临时工人很难取得绿卡，形同创造次等国民。
根据在国会流传的白宫版移民改革草案的内容，等于将现行移民制度重新洗牌，不但取消公民的兄弟姐妹及已婚子女移民资格，终结抽签移民；还将公民父母的绿卡名额先给「国家需要」的人，让公民父母等候排期。
不得就地合法
非法移民也必须返回本国，不得就地合法，但可加入新创的Z签证，并须缴一万元罚款。移民团体29日在华府举行说明会，批评这个计画连共和党议员也不见得支持，如果实施，非法移民恐怕一辈子也拿不到绿卡。
两名众议员在上周提出众院版的移民改革法案，在现行移民制度基础上，放宽非法移民合法化的条件，包括让在2006年6月1日以前来美的非法移民都可以合法化，同时不必返回本国后重新申请入境。
依据白宫版移民草案，要移民美国将采取记点制度，以「国家需要」为优先。该案减少亲属移民，转而优惠有才有钱的外籍人士。未来每年亲属移民及难民配额70万人；「国家需要」的配额70万人，但可视情况调整。
国家需要优先
草案新创Y签证给未来的临时工人，但取消目前的H2A及H2B签证；强调临时工人的临时性，每工作两年须返国六个月，并且不得携眷来美。白宫版移民草案给予出来自首的非法移民Z签证，Z签证并可无限延期。但持Z签证的人要真的成为公民，必须回到本国，在当地的美国使领馆申请，重新合法来美。将来Y签证及Z 签证持有人，可依记点制度申请绿卡。
「必要工人移民联盟」共同主席瑞芙（Laura Reiff）强调，此案只是白宫让各界参考。她说，据了解，争取共和党总统提名的马侃参议员与参院司法委员会移民小组委员会主席甘乃迪计画提出的移民案，较接近参院司法委员会去年通过的版本，允许非法移民就地合法。
「全国移民论坛」副主任凯莉（Angela Kelley）指出，白宫的提案完全不可接受。「美国天主教主教协会」移民及难民政策主任艾白比（Kevin Appleby）指出，天主教反对将家庭团圆的名额提供给职业移民。他说，目前并没有多少共和党议员赞成此案，而这项提案更将使民主党人团结一致反对此案。
白宫Z签证计划：非法移民申请绿卡须先出境
布殊政府为化解移民改革僵局提出的Z签证计划前一日稍露风声后，於29日将计划草案在国会以及关注移民法改革的团体中散发。方案较一年前布殊支持的参院移民改革法案保守了很多，虽然无证人士可以获得工作签证，但在申请永久居民身分时，却须首先返回自己国家，而且所支付的罚款数额较以往提议大幅增加，移民维权团体称之为倒退。
根据方案，非法移民可以申请一种为期3年的Z工作签证。想要得到这种签证，申请人须在政府规定时间内到国土安全部登记。Z签证到期后可无限次延期，但每次延期需缴费3500美元。
持有Z签证后，无身分移民将获得合法身分，但要获得绿卡成合法永久居民，他们须返回自己国家，在美国使领馆申请合法回美，并须缴纳1万美元的罚款。持Z签证者申请绿卡，须等到目前所有家属申请积案处理完毕后才可提出申请。
方案还建议设立一种Y签证，使将来外国劳工可合法入美从事美国所需工作，但持证人只能逗留两年。Y签证可续签两次，但每次续签持证人必须返回本国后再回美。另Y签证持证人不许带家属来美。
方案在增加职业移民绿卡配额上更引人争议。根据方案，职业移民的绿卡名额将增加，但公民申请父母、子女和兄弟姐妹移民美国的绿卡配额将减少。此外，方案将加强边境安全作为重点，要求在临时客工计划开始前，须先将边境巡逻队员增至1万8300人，在边境修建370哩实体防护墙，并在南部边境安装电子监控设施。
布殊政府的新方案是白宫官员、国土安全部长切尔托夫商务部长古铁雷斯和共和党参议员会商近一个月的结果。方案与一年前在参院获两党支持、布殊亦赞同的移民改革法案相比，内容上保守了很多。
移民改革支持者称，新方案显示白宫今年在移民改革上态度认真，但移民维权机构却对方案感失望，称之为一种倒退。
在美居留代价高昂
移民团体不满新案
虽然布殊政府与参院共和党人经过数周闭门会议商拟的最新移民改革法案尚未正式定案，但计划中的一些条款已经引起移民维权团体的担忧。
新计划引起移民维权团体的反对，他们认为方案中拆东补西以减少亲属移民绿卡配额的方式来增加劳工绿卡配额，以及不允许临时劳工带家属来美的主张很不可取。迁移及难民政策研究会(Migration and Refugee Policy)会长艾珀贝表示，家庭在美国价值观中占有重要地位，让移民与家属长期分离不仅不人道也会造成酗酒、犯罪等社会问题，最终导致众多家庭破裂。
酒店成衣业工会Unite Here全国政策主任辛尼得表示，布殊的计划没有给移民劳工通往绿卡和公民的明确选择，目前已经在美的移民劳工可能会支付大笔费用但等上一辈子也拿不到绿卡，而今后可能拿新设立的Y签证进入美国工作的移民，必须两年一次返回故国，根本没有希望拿到绿卡。他说，“所有的工会都不会同意这种做法。”
目前尚不知参院何时才能有正式法案提交，但维权人士表示时间已经非常紧迫。目前众院方面由民主党议员古提耶兹和共和党议员弗雷克共同起草的跨党派全面移民改革法案，於29日首次在司法委员会听证。但劳工移民联盟(Essential Worker Immigration Coalition)共同主席雷夫表示，如到8月份参众两院不能通过法案并筹备召开双边会议，今年通过改革法案的机会就会十分渺茫。
不过维权人士对今年通过法案仍抱有极大信心，雷夫说，“移民问题是全国?围内最热门的话题，明年就是总统大选，所有的选民都在看立法者在这个问题上如何处理，所有对立法者本身来说，通过法案也是头等大事。”