神马文学网2700平方公里滩涂是潍坊“走向蓝色”最大本钱
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2700平方公里滩涂是潍坊“走向蓝色”最大本钱
http://www.sina.com.cn 2010年05月29日 10:06 中国经营报
谭洪安
“别人争当深蓝，我们甘做浅蓝”
访山东省潍坊市常务副市长胡岗
提到山东潍坊，很多人首先会想到风筝，然后是有名的潍柴集团。但越来越多的潍坊人现在相信，这个城市的未来，在那2700平方公里一望无际的沿海滩涂地上。
“沿海不见海，临海不亲水”，这就是潍坊面临的现实。与同属山东“蓝色经济区”的青岛、烟台、威海、日照等典型海滨城市相比，其劣势显而易见，不过，大面积的未利用土地，反而成了他们后来居上的宝贵战略资源。一波波大手笔的投资热潮，正在那一大片昔日为人所忽视的荒滩上涌动。
或许正如潍坊市常务副市长胡岗所言，发展蓝色经济，别人有条件做“深蓝”，潍坊更愿意做“浅蓝”。出席5月22日在青岛举行的首届“蓝色经济半岛市长论坛”期间，胡岗接受了《中国经营报》记者专访。
1亿元以下项目都不要
《中国经营报》：在山东半岛“蓝色经济区”核心的沿海七市中，潍坊的综合实力和资源优势不算最突出，那它的最大特点是什么？
胡岗：潍坊的最大特点，也是它的显著优势，是“三区合一”。正在起步的“蓝色经济区”，以及日渐成型的胶东半岛高端产业聚集区，都覆盖了潍坊全境，去年年底上升为国家战略的“黄河三角洲高效生态经济区”，潍坊寒亭区及寿光、昌邑两个县级市又是重要组成部分之一。尤其是山东省正在积极打造的“蓝色经济区”，是潍坊千载难逢的发展机遇。
在很多潍坊人心目中，自己不是什么沿海城市，因为沿海不见海、临海不亲水，不像青岛、烟台、威海，马路外面就是漂亮的沙滩，而且港阔水深，潍坊市区往北50公里到海边，一共2700平方公里，都是人烟稀少的滩涂地。但我们发现这正是潍坊的发展空间所在，早在四年前，我们就决策举全市之力开发北部，去年“蓝色经济区”的概念提出之后，潍坊市就更是大踏步走向北部，走向海洋，走向蓝色，要建设滨海新城。
《中国经营报》：在最贫瘠的盐碱滩涂地上崛起一座滨海新城的远景让人向往，它具体包括哪些建设规划？
胡岗：潍坊北部开发的重点是打造“一城四园”，所谓“一城”，即150平方公里的滨海水城，“四园”就是四个园区，一是先进制造业园区，二是绿色能源产业园区，三是化工产业园区，四是海港物流园区。现在规划都做好了，已进入大规模开发阶段，到目前为止，我们基础设施建设投入了330亿元，进区项目有130个，1亿元以下的项目都不要，总投资额突破1000亿元。
今后我们的首要目标，就是用五年的时间把北部建设成为“蓝色经济区”体制机制创新的先行区，因为潍坊是综合配套改革试点市，体制和创新方面都要先行；其次，就是把优势产业、特色产业集中到北部，打造一个产业聚集区；第三，让北部成为渤海南岸蓝色经济一个新的发展聚集带。
未利用土地只圈了1/30
《中国经营报》：据我们了解，潍坊要在三年内往北部投入1000亿元进行基础设施建设，平均每天将近1亿元，力求将大量的城市资源要素尽快向北部聚集，很多人会关心，这1000亿元从哪里来？
胡岗：三年投入1000亿元的计划，实际上是两年之前就提出来的，现在我们正在实施，比如今年就要确保投入400亿元，扣除天气不好不能施工的那些日子，真的是一天投入1亿元。钱从哪里来？天上不掉馅饼，唯一的办法就是自力更生，靠的是“两只手”。第一只手是政府，充分动用行政资源，加上我们现有的财力。潍坊市年财政收入160亿元，真正用在开发建设上的资金比例还不够多，可以再挖潜，正在发展中的滨海新城每年有十几亿元的财政收入，那里的行政管理服务机构总共就几百人，花不了多少钱，余下的钱全部要投入搞建设。另一只手是市场，调动金融市场的资源投入开发。
换句话说，我们的办法一个是政府直接投资搞基础设施建设，再一个就是拿出资本金搭建投融资平台，到金融市场上“找钱”。前几年我们成立了滨海投资有限公司，注入资本金1亿元，现在已实现融资近100亿元，今年计划再融资20亿元。资产从哪里来？说白了就是土地，目前这家公司手里持有8.8万亩土地，每亩地市场价约5万元，而且还在不断增值中。潍坊市北部拥有大面积的空旷土地可以大规模地搞建设，只要符合科学发展观，想干什么就干什么，所以我们要造海，要造城，要造蓝色的园，绿色的园，这是沿海“深蓝色”城市不可能具备的优越条件。
《中国经营报》：除了政府搭建土地融资平台外，有更多政府与外来企业共同投资基础设施的成功例子吗？
胡岗：我可以举一个例子，2005年我们把潍坊港控股权转让给马来西亚最大企业、世界500强之一的森达美集团，双方各出一半钱，共同投资兴建长达15公里的防潮堤，围了40多平方公里的地，这些土地交给森达美使用，提供相应的政策，条件就是它们要把港口做起来，这就叫“以土地换项目”。
截至2008年底，森达美集团在潍坊港和相关配套上的累计投资超过2亿美元，潍坊森达美港共有3000 吨级泊位5个，5000吨级泊位2个，当年货物吞吐量历史性突破1000 万吨。到目前为止，又有3个万吨级通用泊位和3个2万吨级通用泊位陆续竣工投入使用，年吞吐量可达2000万吨，三年内计划再兴建一个5万吨级的通用泊位。
潍坊岸线水很浅，建港条件并不是很好，万吨泊位要往海里修10多公里的引桥，2万吨泊位就要再往外面继续修更长的引桥。但潍坊腹地很广，物流需求量大，光是潍坊本地的海盐年产量就达1000万吨，潍坊又是传统农业大市，是山东省农副产品集中产区之一，粮棉油运输量都极大，有一座吞吐能力较强的港口是非常重要的。港口的能力和水平上去了，对潍坊经济发展的带动力就更强了，光靠我们自己的财力做不了，就要适当借助外力来开发建设。
《中国经营报》：山东半岛“蓝色经济区”规划提出来以后，对你们这种以“政府投入、市场融资、招商引资”来实现滚动发展的模式，是不是起到更大的推动作用？
胡岗：上面提到的森达美潍坊港项目，除了港口，还要建临港物流园，总投资额估计是10亿美元。借助这个良好的势头，我们政府又投资建了20公里长的防潮堤，可以吹填造地50平方公里，这一共90平方公里新增土地，即13.5万亩（按：1平方公里折合1500亩），都不在滨海投资有限公司那8.8万亩的现有土地储备当中，值多少钱现在我也说不清楚，而这只是潍坊2700平方公里待利用滩涂地的1/30！
所以政府出资本金做融资平台，利用土地经营，撬动金融市场的资金，最终为经济发展服务，这条路我们走得比较成功。目前滨海投资有限公司在滨海新城开发建设中贷款60多亿元，银行都敢给也愿意给钱，为什么？银行也是企业，它们看到了“蓝色经济区”给潍坊北部滨海开发带来的可观前景。
如今滨海新城陆续吸引了一些重量级企业进入，比如中海油，它得到了潍坊海化集团（全国最大海洋化工生产企业之一）的控股权，正计划投资一个100亿元的盐化、油化项目，今年内启动。同时，从青岛到滨海新城的输油管道即将完工，潍坊弘润石化要投资上百亿元，修建总容量400万吨的储油罐。潍柴集团工业园总投资达50亿元，主要生产大型发动机，央企国电集团和华能电力分别有320亿元和60亿元的大项目，也已全面启动。最近我们在上海、广东举办了“三区”建设招商推介会，共签订引资合同金额达400多亿元。
50平方公里的“职业教育城”
《中国经营报》：我们还注意到在未来的潍坊滨海新城中，有一个“50平方公里、50所院校、50万师生”的大手笔规划，这是又要建一个大学城吗？
胡岗：我要强调一下，这三个“50”，实际上是在150平方公里的滨海水城里规划的一个园区，叫科教创新园区，引进园区的全部是职业教育院校，不是培养本科生或更高学历学生的那种普通高校，也不是所谓“大学城”。全国每年有600万大学生毕业，毕业后找工作很难，但企业迫切需要的基层技术人才和熟练工人却普遍紧缺，潍坊的职业教育在山东乃至全国都很有名，基础相当雄厚，今后滨海开发，产业集聚，也需要大量高素质的劳动力，所以我们要利用优势，加大扶持力度。迄今为止我们已经谈定了14所院校进驻，其中7所校舍开工建设了，开工仪式山东省姜大明省长都亲自出席，今年还打算引进30所。
潍坊市辖6市（县级）2县4区，总面积15859平方公里，常住人口约890万（2008年末统计）。南依沂山，北濒渤海，扼山东内陆腹地通往半岛地区的咽喉，胶济铁路横贯市境东西。直线距离西至省会济南183公里，西北至北京410公里。东连海港名城青岛、烟台，西接工矿重镇淄博、东营，南连临沂、日照。境内南部是山区丘陵，中部为平原，北部是沿海滩涂，三者分别占全市总面积的28.7％、57.7％和13.6％。
中国经营报微博：http://t.sina.com.cn/chinabusinessjournal
http://www.sina.com.cn 2010年05月29日 10:06 中国经营报
谭洪安
“别人争当深蓝，我们甘做浅蓝”
访山东省潍坊市常务副市长胡岗
提到山东潍坊，很多人首先会想到风筝，然后是有名的潍柴集团。但越来越多的潍坊人现在相信，这个城市的未来，在那2700平方公里一望无际的沿海滩涂地上。
“沿海不见海，临海不亲水”，这就是潍坊面临的现实。与同属山东“蓝色经济区”的青岛、烟台、威海、日照等典型海滨城市相比，其劣势显而易见，不过，大面积的未利用土地，反而成了他们后来居上的宝贵战略资源。一波波大手笔的投资热潮，正在那一大片昔日为人所忽视的荒滩上涌动。
或许正如潍坊市常务副市长胡岗所言，发展蓝色经济，别人有条件做“深蓝”，潍坊更愿意做“浅蓝”。出席5月22日在青岛举行的首届“蓝色经济半岛市长论坛”期间，胡岗接受了《中国经营报》记者专访。
1亿元以下项目都不要
《中国经营报》：在山东半岛“蓝色经济区”核心的沿海七市中，潍坊的综合实力和资源优势不算最突出，那它的最大特点是什么？
胡岗：潍坊的最大特点，也是它的显著优势，是“三区合一”。正在起步的“蓝色经济区”，以及日渐成型的胶东半岛高端产业聚集区，都覆盖了潍坊全境，去年年底上升为国家战略的“黄河三角洲高效生态经济区”，潍坊寒亭区及寿光、昌邑两个县级市又是重要组成部分之一。尤其是山东省正在积极打造的“蓝色经济区”，是潍坊千载难逢的发展机遇。
在很多潍坊人心目中，自己不是什么沿海城市，因为沿海不见海、临海不亲水，不像青岛、烟台、威海，马路外面就是漂亮的沙滩，而且港阔水深，潍坊市区往北50公里到海边，一共2700平方公里，都是人烟稀少的滩涂地。但我们发现这正是潍坊的发展空间所在，早在四年前，我们就决策举全市之力开发北部，去年“蓝色经济区”的概念提出之后，潍坊市就更是大踏步走向北部，走向海洋，走向蓝色，要建设滨海新城。
《中国经营报》：在最贫瘠的盐碱滩涂地上崛起一座滨海新城的远景让人向往，它具体包括哪些建设规划？
胡岗：潍坊北部开发的重点是打造“一城四园”，所谓“一城”，即150平方公里的滨海水城，“四园”就是四个园区，一是先进制造业园区，二是绿色能源产业园区，三是化工产业园区，四是海港物流园区。现在规划都做好了，已进入大规模开发阶段，到目前为止，我们基础设施建设投入了330亿元，进区项目有130个，1亿元以下的项目都不要，总投资额突破1000亿元。
今后我们的首要目标，就是用五年的时间把北部建设成为“蓝色经济区”体制机制创新的先行区，因为潍坊是综合配套改革试点市，体制和创新方面都要先行；其次，就是把优势产业、特色产业集中到北部，打造一个产业聚集区；第三，让北部成为渤海南岸蓝色经济一个新的发展聚集带。
未利用土地只圈了1/30
《中国经营报》：据我们了解，潍坊要在三年内往北部投入1000亿元进行基础设施建设，平均每天将近1亿元，力求将大量的城市资源要素尽快向北部聚集，很多人会关心，这1000亿元从哪里来？
胡岗：三年投入1000亿元的计划，实际上是两年之前就提出来的，现在我们正在实施，比如今年就要确保投入400亿元，扣除天气不好不能施工的那些日子，真的是一天投入1亿元。钱从哪里来？天上不掉馅饼，唯一的办法就是自力更生，靠的是“两只手”。第一只手是政府，充分动用行政资源，加上我们现有的财力。潍坊市年财政收入160亿元，真正用在开发建设上的资金比例还不够多，可以再挖潜，正在发展中的滨海新城每年有十几亿元的财政收入，那里的行政管理服务机构总共就几百人，花不了多少钱，余下的钱全部要投入搞建设。另一只手是市场，调动金融市场的资源投入开发。
换句话说，我们的办法一个是政府直接投资搞基础设施建设，再一个就是拿出资本金搭建投融资平台，到金融市场上“找钱”。前几年我们成立了滨海投资有限公司，注入资本金1亿元，现在已实现融资近100亿元，今年计划再融资20亿元。资产从哪里来？说白了就是土地，目前这家公司手里持有8.8万亩土地，每亩地市场价约5万元，而且还在不断增值中。潍坊市北部拥有大面积的空旷土地可以大规模地搞建设，只要符合科学发展观，想干什么就干什么，所以我们要造海，要造城，要造蓝色的园，绿色的园，这是沿海“深蓝色”城市不可能具备的优越条件。
《中国经营报》：除了政府搭建土地融资平台外，有更多政府与外来企业共同投资基础设施的成功例子吗？
胡岗：我可以举一个例子，2005年我们把潍坊港控股权转让给马来西亚最大企业、世界500强之一的森达美集团，双方各出一半钱，共同投资兴建长达15公里的防潮堤，围了40多平方公里的地，这些土地交给森达美使用，提供相应的政策，条件就是它们要把港口做起来，这就叫“以土地换项目”。
截至2008年底，森达美集团在潍坊港和相关配套上的累计投资超过2亿美元，潍坊森达美港共有3000 吨级泊位5个，5000吨级泊位2个，当年货物吞吐量历史性突破1000 万吨。到目前为止，又有3个万吨级通用泊位和3个2万吨级通用泊位陆续竣工投入使用，年吞吐量可达2000万吨，三年内计划再兴建一个5万吨级的通用泊位。
潍坊岸线水很浅，建港条件并不是很好，万吨泊位要往海里修10多公里的引桥，2万吨泊位就要再往外面继续修更长的引桥。但潍坊腹地很广，物流需求量大，光是潍坊本地的海盐年产量就达1000万吨，潍坊又是传统农业大市，是山东省农副产品集中产区之一，粮棉油运输量都极大，有一座吞吐能力较强的港口是非常重要的。港口的能力和水平上去了，对潍坊经济发展的带动力就更强了，光靠我们自己的财力做不了，就要适当借助外力来开发建设。
《中国经营报》：山东半岛“蓝色经济区”规划提出来以后，对你们这种以“政府投入、市场融资、招商引资”来实现滚动发展的模式，是不是起到更大的推动作用？
胡岗：上面提到的森达美潍坊港项目，除了港口，还要建临港物流园，总投资额估计是10亿美元。借助这个良好的势头，我们政府又投资建了20公里长的防潮堤，可以吹填造地50平方公里，这一共90平方公里新增土地，即13.5万亩（按：1平方公里折合1500亩），都不在滨海投资有限公司那8.8万亩的现有土地储备当中，值多少钱现在我也说不清楚，而这只是潍坊2700平方公里待利用滩涂地的1/30！
所以政府出资本金做融资平台，利用土地经营，撬动金融市场的资金，最终为经济发展服务，这条路我们走得比较成功。目前滨海投资有限公司在滨海新城开发建设中贷款60多亿元，银行都敢给也愿意给钱，为什么？银行也是企业，它们看到了“蓝色经济区”给潍坊北部滨海开发带来的可观前景。
如今滨海新城陆续吸引了一些重量级企业进入，比如中海油，它得到了潍坊海化集团（全国最大海洋化工生产企业之一）的控股权，正计划投资一个100亿元的盐化、油化项目，今年内启动。同时，从青岛到滨海新城的输油管道即将完工，潍坊弘润石化要投资上百亿元，修建总容量400万吨的储油罐。潍柴集团工业园总投资达50亿元，主要生产大型发动机，央企国电集团和华能电力分别有320亿元和60亿元的大项目，也已全面启动。最近我们在上海、广东举办了“三区”建设招商推介会，共签订引资合同金额达400多亿元。
50平方公里的“职业教育城”
《中国经营报》：我们还注意到在未来的潍坊滨海新城中，有一个“50平方公里、50所院校、50万师生”的大手笔规划，这是又要建一个大学城吗？
胡岗：我要强调一下，这三个“50”，实际上是在150平方公里的滨海水城里规划的一个园区，叫科教创新园区，引进园区的全部是职业教育院校，不是培养本科生或更高学历学生的那种普通高校，也不是所谓“大学城”。全国每年有600万大学生毕业，毕业后找工作很难，但企业迫切需要的基层技术人才和熟练工人却普遍紧缺，潍坊的职业教育在山东乃至全国都很有名，基础相当雄厚，今后滨海开发，产业集聚，也需要大量高素质的劳动力，所以我们要利用优势，加大扶持力度。迄今为止我们已经谈定了14所院校进驻，其中7所校舍开工建设了，开工仪式山东省姜大明省长都亲自出席，今年还打算引进30所。
潍坊市辖6市（县级）2县4区，总面积15859平方公里，常住人口约890万（2008年末统计）。南依沂山，北濒渤海，扼山东内陆腹地通往半岛地区的咽喉，胶济铁路横贯市境东西。直线距离西至省会济南183公里，西北至北京410公里。东连海港名城青岛、烟台，西接工矿重镇淄博、东营，南连临沂、日照。境内南部是山区丘陵，中部为平原，北部是沿海滩涂，三者分别占全市总面积的28.7％、57.7％和13.6％。
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