全国职业安全健康监督管理工作现场会在大连召开

3月26日至27日，全国职业安全健康监督管理工作现场会在辽宁省大连市召开。国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长杨元元出席会议并讲话。辽宁省副省长陈海波、大连市副市长曲晓飞到会致辞。
此次会议的主要任务是总结分析职业安全健康工作的现状和存在的问题等，交流开展职业安全健康监督管理工作的经验和做法，讨论《职业安全健康监督管理规定（草稿）》、《职业卫生安全许可证管理办法（草稿）》、《作业场所职业危害申报管理办法（草稿）》，部署2009年职业安全健康监督管理工作。
会上，杨元元结合近期发生的职业病危害事故案例，分析了当前职业安全健康的严峻形势，深刻阐述了做好职业安全健康监督管理工作的重要性和紧迫性，并提出今后一个时期职业安全健康监管工作的总体思路：坚持以科学发展观为统领，坚持安全发展，坚持以人为本，立足实际，远近结合、突出重点、分类监管，全面加强职业安全健康监督管理工作，通过打造两支队伍、建立三项制度、构筑四大体系，减少职业危害、改善作业环境、遏制重特大职业危害事故、保障劳动者健康。
杨元元指出，当前职业病患者总量大、发病率高、经济损失大、影响严重是职业危害的突出表现。同时，随着工业化进程的加快，职业危害也呈现出一些新的特点：一是发病时间短；二是职业危害有转移趋势；三是农民工群体受害最重；四是新型职业病日趋出现。造成我国职业安全健康形势严峻的原因是多方面的，既有我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情，也有思想认识不到位、体制机制不顺、法规标准不健全、企业主体责任不落实、技术支撑体系薄弱等方面的问题。
杨元元指出，当前严峻的职业安全健康形势大家要正确面对，认真分析；对影响和制约职业安全健康监管工作有效开展的诸多问题也要深刻剖析、努力破解。我们要从学习实践科学发展观的高度，深刻认识做好职业安全健康工作对于促进社会和谐、保障劳动力资源可持续发展、保护劳动者生命健康的重要性和紧迫性。即，做好职业安全健康监管工作是学习实践科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的基本内涵，是推动安全生产实现根本好转的有效途径。
杨元元强调，在面对诸多困难和挑战的同时，我们要看到党中央、国务院和中央领导同志高度关注并重视职业安全健康工作，并于2008年新一轮机构改革中，国务院批准在国家安全生产监督管理总局设立职业安全健康监督管理司，专司职业安全健康监管工作，彰显了中国政府加强职业安全健康监管工作、保障劳动者生命健康权益的信心和决心，是我国职业安全健康事业发展创新的一个重要标志,也为加强和改善职业安全健康监管工作提供了有力的组织保障。同时，国家职业安全健康监管体制不断理顺、部门沟通协调和监管机制逐步建立、地方职业安全健康监管队伍迅速壮大、各地监管执法工作持续创新，这些都为我们开展职业安全健康监管工作创造了良好条件，提供了重要发展契机。
对下一步如何更加扎实有序地开展职业安全健康监管工作，杨元元强调要作好六个方面的工作：（一）加强组织领导，切实把职业安全健康监管工作摆上重要日程抓紧抓好。（二）打造“两支队伍”，为开展职业安全健康监管工作提供有效的组织保障。（三）建立“三项制度”，为开展职业安全健康监管执法提供有效手段。一是严格实施职业危害申报制度。二是建立并实施作业场所职业危害监督检查制度。三是实行职业卫生安全许可证管理制度。（四）构筑“四大体系”，夯实职业安全健康监管基础工作。一是建立并完善职业安全健康法规标准体系。二是建立职业安全健康技术服务与支撑体系。三是建立宣传教育培训体系。四是建立信息与装备保障体系。（五）落实企业主体责任，提升企业职业安全健康管理水平。（六）加强协作配合，形成监管合力。职业安全健康工作涉及卫生、人力资源社会保障等部门，同时也离不开发展改革、财政、工会、共青团、妇联以及行业协会等单位的支持与配合，各地安监部门要加强与这些部门和单位的密切联系，加强协作配合，建立信息共享和重大问题定期沟通磋商机制，开展联合执法，形成工作合力，努力营造良好的职业安全健康监管氛围。
会议期间，与会代表还围绕如何做好职业安全健康工作以及《职业安全健康监督管理规定》（讨论稿）等进行了讨论，参观考察了华能国际电力股份有限公司大连电厂和大连华锐重工铸钢股份有限公司生产车间，听取了两家企业在职业病防治方面的先进经验。
国家安全监管总局相关司局和直属事业单位，31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和5个计划单列市安监部门，43家中央企业职业安全健康管理机构，6个职业卫生科研单位，大连市和各县（市、区）安监部门的负责人参加了会议。
据了解，职业危害具有群体性，致死、致残率高，以及难以治愈等特点，造成了家庭伤害和单位、地区的不稳定，甚至引发社会矛盾，成为社会不安定因素。我国随着经济的快速发展以及工业化、城镇化和经济全球化的不断推进，当前职业危害问题矛盾日益凸显，职业安全健康形势严峻。据卫生部门统计，新中国成立至2007年底，全国累计报告职业病690858例，其中累计报告尘肺病627405例（已死亡147070例，现患480335例），累计报告职业中毒40650例。但是，由于目前我国职业卫生服务覆盖面有限，专家估计我国实际职业病患病人数要远高于现报告数量。

3月26日，国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长杨元元出席全国职业安全健康监督管理工作现场会并讲话。
3月26日，全国职业安全健康监督管理工作现场会在辽宁省大连市召开，辽宁省副省长陈海波到会致辞。

3月26日，全国职业安全健康监督管理工作现场会在辽宁省大连市召开，大连市副市长曲晓飞到会致辞。
3月26日下午，与会代表们围绕如何做好职业安全健康工作以及《职业安全健康监督管理规定》（讨论稿）等进行了讨论。

27日上午，与会代表参观了华能国际电力股份有限公司大连电厂和大连华锐重工铸钢股份有限公司。
3月26日，全国职业安全健康监督管理工作现场会在辽宁省大连市召开。