神马文学网传高校负债五千亿 教育部急查高校资产
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 15:09:28
在财政部和教育部的共同推动下，针对全国高校的资产清查行动日前已正式启动。分析指，7月份本次清查结果出来以后，关于“高校破产说”的争论将有官方的权威定论。中国教育部曾公开否认“高校破产说”，但并未给出具体统计数据。有消息称，目前全国公办高校的银行贷款总额已达4500至5000亿元。
《21世纪经济报道》报道，北京大学网站的首页3月20日发布《关于开展国有资产清查工作的通知》，通知后面一个鲜红的“急”字尤其明显。同样性质的清查行动在其它各部属高校也在紧张进行中。
教育部办公厅1月初向全国各部属高校下发2007年第一号文《教育部办公厅关于开展资产清查工作的通知》（下称“1号通知”），明确清查范围包括高校贷款在内的学校所属各单位、各部门的资产情况，各高校附中、附小也在此列。不过，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及具有法人资格的校办企业，不列入清查范围。
清查方式为高校自查和主管部门复查相结合，另外，被教育部抽中的部分单位在自查的同时，必须接受教育部委派的社会中介机构的检查。5月底之前资产清查的结果将上报教育部。
根据去年底财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查的通知》的要求，各省针对各自省属高校的资产清查工作也在开展之中。
这是继2000年以后，中国第二次针对高校展开大规模的资产清查。2000年的清查是在“高校合并、布局调整，财产结构发生明显变化的情况下”进行的，而本次则在近年高校欠债被公开、“高校破产说”备受关注的情况下展开。
日前，教育部部长周济在接受采访时公开否认“高校破产说”，但并未给出具体统计数据。有关人士指出，7月份本次清查结果出来以后，关于“高校破产说”的争论将有官方的权威定论。
资产清查风暴展开
2007年1月23日至24日，教育部召开部属高校、事业单位资产清查工作布置会议，全国约151个单位的财务、资产管理部门的主管领导出席会议。教育部明确，将对部属高校和直属事业单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存资金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。
各校将成立专项工作小组和专职办公室，2007年2月底前拟订学校资产清查工作实施细则，3月初至5月中旬，全面开展工作。各部门（单位）先进行自查，随后学校进行复查。1号通知规定，本次清查基准日为2006年12月31日。而财政部将统一委托社会中介机构进行资产清查结果的核查工作。
厦门大学一位主管该校本次资产清查工作的人士说，“随着近年来高校规模的不断扩大，高校资产的安全性问题再次进入主管部门的决策范畴，摸清家底无疑是进行改革的基础和前提”。
管理体制变革正当其时
事实上，主管部门对高校资产风险的关注多年前就开始了。审计长李金华在1999年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中指出，当年被审计的中央所属62所高校，查出收入反映不实、乱收费、违规从事金融业务和挤占挪用专项资金49亿元，发现八起涉嫌经济犯罪案件。
而始于1999年的公办普通高校向商业银行大规模贷款办学的热潮，在多年以后更引起广泛关注。有人提出“高校破产说”，认为高校将成为中国第二批需要国家拯救的国有企业。中国社科院的资料表明，2005年以前，中国公办高校向银行贷款总额达1500至2000亿元。有关人士透露，目前全国公办高校的银行贷款总额已达4500至5000亿元。
针对近来暴露的部分高校炒股、巨额资金被挪用等事件，有关人士提出，超越对高校欠债以及大额资金监控漏洞等具体问题的关注，对高校进行系统的管理体制变革正当其时。
与此次资产清查相呼应，1月4日，教育部发布通知，强调从2007年起，教育部部属高校领导离职前，必须将经济责任审计报告作为交接内容，说明重大经济决策和经济事项决定的程序和效果情况。这被有关人士评价为，教育部对高校资产的监管“开始从加强对高校领导的直接问责力度”的层面展开。
从1999年开始，审计部门多次将高校的财务状况作为审计工作重点，中纪委也强调要在教育部部署高校巡视制度，然而这些努力未能完全避免一些高校巨额资金的违规使用。因此，如何建立对高校资产的动态监控机制和长效管理体制，将成为教育部今后一段时间的工作重点。
《21世纪经济报道》报道，北京大学网站的首页3月20日发布《关于开展国有资产清查工作的通知》，通知后面一个鲜红的“急”字尤其明显。同样性质的清查行动在其它各部属高校也在紧张进行中。
教育部办公厅1月初向全国各部属高校下发2007年第一号文《教育部办公厅关于开展资产清查工作的通知》（下称“1号通知”），明确清查范围包括高校贷款在内的学校所属各单位、各部门的资产情况，各高校附中、附小也在此列。不过，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及具有法人资格的校办企业，不列入清查范围。
清查方式为高校自查和主管部门复查相结合，另外，被教育部抽中的部分单位在自查的同时，必须接受教育部委派的社会中介机构的检查。5月底之前资产清查的结果将上报教育部。
根据去年底财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查的通知》的要求，各省针对各自省属高校的资产清查工作也在开展之中。
这是继2000年以后，中国第二次针对高校展开大规模的资产清查。2000年的清查是在“高校合并、布局调整，财产结构发生明显变化的情况下”进行的，而本次则在近年高校欠债被公开、“高校破产说”备受关注的情况下展开。
日前，教育部部长周济在接受采访时公开否认“高校破产说”，但并未给出具体统计数据。有关人士指出，7月份本次清查结果出来以后，关于“高校破产说”的争论将有官方的权威定论。
资产清查风暴展开
2007年1月23日至24日，教育部召开部属高校、事业单位资产清查工作布置会议，全国约151个单位的财务、资产管理部门的主管领导出席会议。教育部明确，将对部属高校和直属事业单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存资金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。
各校将成立专项工作小组和专职办公室，2007年2月底前拟订学校资产清查工作实施细则，3月初至5月中旬，全面开展工作。各部门（单位）先进行自查，随后学校进行复查。1号通知规定，本次清查基准日为2006年12月31日。而财政部将统一委托社会中介机构进行资产清查结果的核查工作。
厦门大学一位主管该校本次资产清查工作的人士说，“随着近年来高校规模的不断扩大，高校资产的安全性问题再次进入主管部门的决策范畴，摸清家底无疑是进行改革的基础和前提”。
管理体制变革正当其时
事实上，主管部门对高校资产风险的关注多年前就开始了。审计长李金华在1999年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中指出，当年被审计的中央所属62所高校，查出收入反映不实、乱收费、违规从事金融业务和挤占挪用专项资金49亿元，发现八起涉嫌经济犯罪案件。
而始于1999年的公办普通高校向商业银行大规模贷款办学的热潮，在多年以后更引起广泛关注。有人提出“高校破产说”，认为高校将成为中国第二批需要国家拯救的国有企业。中国社科院的资料表明，2005年以前，中国公办高校向银行贷款总额达1500至2000亿元。有关人士透露，目前全国公办高校的银行贷款总额已达4500至5000亿元。
针对近来暴露的部分高校炒股、巨额资金被挪用等事件，有关人士提出，超越对高校欠债以及大额资金监控漏洞等具体问题的关注，对高校进行系统的管理体制变革正当其时。
与此次资产清查相呼应，1月4日，教育部发布通知，强调从2007年起，教育部部属高校领导离职前，必须将经济责任审计报告作为交接内容，说明重大经济决策和经济事项决定的程序和效果情况。这被有关人士评价为，教育部对高校资产的监管“开始从加强对高校领导的直接问责力度”的层面展开。
从1999年开始，审计部门多次将高校的财务状况作为审计工作重点，中纪委也强调要在教育部部署高校巡视制度，然而这些努力未能完全避免一些高校巨额资金的违规使用。因此，如何建立对高校资产的动态监控机制和长效管理体制，将成为教育部今后一段时间的工作重点。
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