太阳照在谁身上？ 山东日照3500套别墅专供市领导　陕西眉县经适房被内定给公务员

太阳照在谁身上？ 山东日照3500套别墅专供市领导　陕西眉县经适房被内定给公务员 [ 今日关注 ] 于2010-05-19 09:17:43 上帖 [ 发短信 ] [ 表状 ] 标签： 经济适用房  公务员  别墅  豪宅 

 

　　近日，记者获得一份材料，内容是山东省日照市政府在“绝版”地带新建3500多套住房，专供市直机关公务员，且价格比同地段商品房每平方米低30%以上。这个被当地老百姓戏称为“国内地市级最牛”的低价官宅建设计划，因为这份材料“泄露”而一览无余。5月15日，记者按图索骥找到这个名为“日照市市直三区”的专供公务员住宅项目，看到施工现场车辆穿梭往来，一派繁忙景象。

　　文件绘“地市级最牛官宅”蓝图

　　这份题为《关于解决市直机关工作人员住房问题的汇报》的材料，是日照市行政事务管理局2009年11月26日提交市委第81次常委会议讨论决定的文件，内容详尽，措辞颇为严谨。文件右上角赫然标注的“会后收回”字样，使得这份洋洋数千言的文件多了一些神秘色彩。

　　汇报材料提出的方案，显然是经过多方会商后郑重提交市委常委会讨论的。方案称，从2008年3月起，市行政事务管理局就市直机关干部住房问题组织力量到各地调研，并在一定范围内征求市领导意见，在此基础上提出了解决干部住房问题的初步方案。此后又将初步方案呈市委、市政府、市人大、市政协以及部分离退休老干部，多方听取意见后又做了修改完善。

　　方案称，这次参与新房配售的人员，涵盖市属机关所有公务员和具有行政职能的事业单位人员，约为5100人，并为此成立了市直机关住房领导小组，由两位市领导任正副组长，市委、市府、人大、政协办公室和纪委、国土、财政、规划建设等部门负责人为成员。方案建议力争在2010年春节前基本完成土地征用、规划设计等工作“早开工、早建设、早见效”。
　　
　　当地干部告诉记者，该方案在市委常委会议上顺利通过，并将此项目命名为“市直三区”。此后，该市有关方面行动迅速，“市直三区”项目建设轰轰烈烈展开。正在建设的“市直三区”分为西区和东区两大块，西区住房专供处级及以下干部，房型规格为处级150平方米，科级以下120平方米。根据规划，西区建设高层、小高层住房3300套。东区为连体别墅区，专供市级领导，单套面积为200平方米，约为200套。

　　当地网民在比较了不少地级市公务员住房建设规模、档次、价格后，称日照“市直三区”为国内地级市“最牛官宅”。

　　“绝版”地带官宅竟未缴土地出让金

　　记者在“市直三区”项目建设工地看到，东区已完成地基基础施工，西区则有多辆挖掘机正在进行基坑开挖，施工现场机械轰鸣，尘土飞扬。

　　日照市行政事务管理局提交市委常委会议讨论并获得通过的方案建议，“市直三区”项目使用政府储备地，专供处级及以下人员的西区，使用政府已储备的枣庄路东、北京路西、山东路南、济南路北的土地，总面积492亩;专供市级领导干部的东区使用烟台路东、威海路西、山东路南、莒州路北的土地，总面积344亩。

　　记者实地踏勘发现，这两块土地均在日照市政府附近，处在日照新城商业中心，南面为碧波荡漾的碧霞湖，东面是日照最大的城市氧吧———银河公园，距奥林匹克日照水上公园咫尺之遥，用当地人的话说，此地七层以上建筑，可“低头看湖，抬头观海”，是绝佳的黄金地带，可谓寸土寸金。

　　日照市行政事务管理局提出的“市直三区”住房定价原则是，职级住房标准内的面积执行建造成本价，职级住房标准外的面积执行建造市场价。按照这个原则，“市直三区”住房的平均售价约为每平方米3800元。

　　据记者调查，“市直三区”西区所在区域普通商品房价格在每平方米5600元至6000元左右，此处官宅低于市场价30%以上，“市直三区”东区即市级领导别墅区所在区域普通商品的房价大约为7000元至8000元左右，此处官宅低于市场价50%左右。由此可见，这些“官宅”的售价与周边的商品房价格悬殊惊人。

　　建在“绝版”地带的“市直三区”何以卖出如此低价?记者在市行政事务管理局提出的方案中找到答案：“市直三区”项目缓缴土地、建设等有关费用。

　　当地一名房地产业的人士告诉记者，占地836亩的“市直三区”未缴纳出让金，就等于行政划拨土地，而住房项目只有经济适用房、廉租房等保障性住房建设用地可以采取行政划拨，但“市直三区”又与普通百姓无缘，相当于政府牺牲相当可观的土地收益为公务员谋福利。

　　因为价格低，牟利空间大，部分获得“市直三区”购房资格的公务员开始炒卖房号。记者在日照市多家房地产中介公司采访，发现部分转让“市直三区”房源房号的信息，150平方米的房号转让费25万元至28万元，120平方米的房号转让费20万元。

　　“住房的阳光先照到了干部身上”

　　当地一名干部对记者说，日照市不少市直单位都搞过集资建房，不少市直机关干部都有一两套住房，有三四套住房的也大有人在，但他们这次照样享受到了“市直三区”的低价房。

　　据2007年底的统计资料，日照市城市低收入住房困难家庭2.1万户，6.2万人，其中城镇职工无房户6000户，城中村无房户和住房困难户1.5万户。

　　近些年日照市政府在低收入家庭住房保障工作方面做了一些探索，取得一些成绩，但记者调查发现，因为房价上涨过快、补助标准较低，该市不少低收入家庭仍然买不起房。据介绍，从2003年开始，日照市实行经济适用住房货币直补，七年来累计发放经济适用住房补助2.4亿元，4311户住房困难家庭受益。记者走访了多个申请参加经济适用住房补贴电脑选号的低收入家庭，不少人中号两三年了，虽然政府也给了五万多元的经济适用房补助，但在动辄二三十万元的房子面前只是杯水车薪，只能望房兴叹。一些低收入群众辛苦大半辈子，倾其所有也只能买面积很小、位置很偏的二手房。

　　当地媒体称，该市廉租房实物配租达到了“应配尽配”。但据记者了解，直到2009年底，日照市政府只投资2000万元，在市区城中村改造项目中配建了200套廉租住房，每套面积为50平方米。一些住房困难家庭称，市里对干部住房建设气魄很大，为什么不给老百姓多建一些限价房、廉租房呢?当地有老百姓戏言，日照因“日出初光先照”而得名，在这个“最先得到阳光”的城市，住房的阳光先照到了干部身上。

　　因为动静搞得过大，日照市委市政府对于“市直三区”建设“很低调”。当地一名干部对记者透露，有领导在一次会议上表示，“家家都有丑，捂住是好手”，“市直三区”建设要“只干不说”，“不报道，不讨论，不解释”，“尽量保密”。记者在网上查阅大量有关日照市“市直三区”的信息，除了负责承建“市直三区”的三家房地产公司中标消息外，没找到“市直三区”的只言片语。有知情人士说，文件泄露后，有市领导异常震怒，要求严查，但查来查去无果。记者就此到日照市政府采访，市政府办公室一工作人员对记者表示：对此事不清楚，领导都不在。

　　无独有偶，华商报5月19日报道 眉县在建的最大经济适用房小区，首期610套经济适用房，有409套分给眉县县委、县政府下属各部门人员，其中不乏一些部门的“一把手”。而这些经适房，有的面积竟达到135.4平方米。价格方面，眉县商品房每平方米价位在2000~2300元，而这批经适房每平方米价位则为1500~1700元。

　　一则网帖曝出来的“秘密”

　　近日，一则《眉县经济适用房中的局级干部有多少》的帖子在网上流传。发帖人网友“游客”称，自己在眉县政府网站看到公示经济适用房名单，自己发现眉县一期经济适用房购房户共233户，其中退休、在任的副科以上领导为103户。

　　据了解，这个名为“城市美景”项目是由陕西聚旺伟业房地产开发有限公司开发建设的经济适用性住宅小区，其址位于眉县县城，占地面积208亩，拟建住宅楼39栋，其中多层(6层)35栋，高层(11层)4栋。该小区于4月12日举行了盛大的奠基仪式。计划建房1941套，其中廉租房290套，经济适用房1651套。该小区建成后将成为眉县最大的住宅小区。

　　眉县建设局在《眉县建设局关于城市美景小区经济适用住房销售方案的通知》提到，“为了公平、公开、公正地供应分配经济适用房，按照无房优先、依照顺序、严格条件的分配供给原则，首批分配供应的数额按照各乡镇(含社区)、各部门(含基层单位)在册正式人员(含离退休人员)数量确定，供应指标直接下达到各单位。”

　　网友“游客”从政府网站上复制了一期经济适用房购房户名单，并在部分人员名字后加注了职务，随后又发到网上。根据网友“游客”提供的名单，眉县一期经济适用房购房户名单中，共涉及眉县县委、县政府下属的46个部门，所分配的房屋数量从1套到24套不等，其中在任的各单位“一把手”就有十几名。

　　据在眉县工作20多年的一名政府工作人员说：“名单我看了，不全，我又注了一些。”根据该工作人员加注的名单，在分配此次经济适用房超过10套的部门有：眉县文广局13套，其中局长和3名副局长各一套……眉县林业局11套，现任的3名副局长各有一套;眉县公安局24套，纪委书记以及现任的3名副局长都有一套。这名工作人员说：“我加注后，其他部门的人还说我加的少了，实际数字比103更多。”

　　“副科以上领导是低收入者”

　　针对这则网帖，眉县建设局局长陈安平坦言自己并没有看到。陈安平说：“名单中副科级以上领导的数字，和是否符合经济适用房购买条件无关，领导干部符合条件也可以买。”

　　在首批经济适用房申请购买者公示的名单中副科级以上领导所占比例的问题上，眉县建设局向记者出示了一份完整的名单，较之网上加注职务的名单，这份完整的名单人数是434人，网上加注职务的名单少了两个社区、10个乡镇以及眉县医院所分配的数额。陈安平说，即使网上提出的副科级以上103人的数字对，也不过占到1/4，而不是一半。

　　眉县县委宣传部副部长喻琳说：“眉县公务员的收入严格讲不算很低，但也属于低收入家庭，眉县副科级干部的月收入是2700~2800元之间，即使夫妻都是副科，年可支配收入也不到7万元。”

　　喻琳是这次经济适用房听证会成员，在眉县首次公示经济适用房购买名单中就有喻琳。喻琳介绍，自己一家4口住在67平方米的房子里，按照套内面积算，人均不足14平方米，加上老人上下顶楼实在不方便，他才提出购买经济适用房的申请。

　　“眉县上年平均家庭可支配收入是16.346万元，按照这个标准，公务员都算低收入家庭。”眉县建设局副局长赵宏补充说：“眉县能达到这个标准的人很少，是少数有钱人拉高了这个标准。”

　　然而，记者在宝鸡统计网上看到，眉县国民经济和社会发展统计报告中提到，全县城镇居民可支配收入达到16439元，在岗职工平均工资为21705元。

　　喻琳表示，因为眉县农业产业化和非公经济发展得很好，该县形成了“县穷民富”的现状。民间的富裕资本导致眉县商品房供不应求，价格更是居高不下，收入较低的公务员对高房价只能望而却步。“仅仅是去年的一个摸底调查，眉县有意愿购房的人数就达到7000人。”

　　面积严重超标的经济适用房

　　何谓经济适用住房?《经济适用住房管理办法》中提到经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。这也就是说，经济适用房既要突出经济性，也要突出适用性，不仅价格和面积上有限定，而且在对象上也是有严格限定。

　　国家对经适房建筑面积要求控制在60平方米左右。而眉县政府2008年第15次常务会议审议通过的《眉县经济适用住房管理实施办法》第七条也规定：经济适用住房应坚持套型适度原则。住房面积一般控制在60平方米左右。

　　然而眉县建设局在《关于城市美景小区经济适用住房销售方案的通知》中，只字未提经济适用房的面积。眉县建设局公布的经济适用住房“城市美景”小区的户型面积是：从48平方米到135.4平方米不等。

　　赵宏表示，眉县经济适用房面积的确超标。他说：“眉县发展太快，按照标准的60平方米左右盖出来的房子在眉县就没人买。为了做好经济适用房项目，我们去年专门调查了市场需求。调查结果显示，眉县人对住房面积的需求比例是：80平方米的10%，100~120平方米的85%，120平方米以上的5%。这次经济适用房的面积结合了去年的调查结果，但扩大面积没有报上级批准。”

　　一份长达7页的《眉县干部职工住房情况汇总表》上注明：可分配城市美景小区经济适用住房的单位(部门)有87家，仅有意向购买120平方米的个人就达4000多人。

　　建房“是为解决干部职工住房”

　　在一份《眉县建设局关于经济适用房“城市美景”小区建设有关情况的说明》材料里，对于建设“城市美景”小区的目的是这样描述的：建设局调查情况表明，全县干部职工约1.2万人，需房人数7000人以上，市场潜力较大。县内商品房住宅价格在2000~2300元/平方米徘徊，需房干部职工在售价较高的商品房前望而止步，干部职工企求建设经济适用房的呼声较高。为了解决干部职工和城镇居民中中低收入家庭住房困难问题，有效平抑和遏制房价上涨较快的趋势，县委、县政府经过广泛调研，顺应广大干部职工的要求，决定启动新一轮经济适用住房建设项目。

　　该说明中还提到，对于公示结果有异议的申购对象，建设局将责成原单位认真调查核实，不具备条件的取消资格并另行按程序申报新的购房对象。部分副科级以上干部因为享受过经济适用房政策且住房困难，也可报名申购本批经济适用房。说明中还提到，首期将建成的610套经济适用房中有409套分给县委、县政府下属各部门。

　　据悉，眉县经济适用房处在审查公示阶段，尚未确定申请人的购房资格。城市美景小区也只有规划证，土地手续待批。

　　据了解，“城市美景”小区的价位定在1500~1700元/平方米。与市场价位每平方米相差500元。

　　昨日下午，记者来到城市美景小区经济适用住房建设工地，工地只是在做三通一平的基础工作。赵宏说：“房还没盖，一分钱也没收呢。”

来源：经济参考报 华商报 作者：王智