神马文学网普天间困局(国际论坛)
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普天间困局(国际论坛)
廉德瑰《 人民日报 》（ 2010年05月18日 03 版）5月16日，日本冲绳县1.7万名市民组成约13公里长的“人链”，包围驻日美军普天间机场，反对在冲绳县内迁移该基地，要求美军早日归还基地。这是普天间基地自2005年以来第五次被包围，使鸠山内阁在维持日美关系和维护国民利益之间处于尴尬境地。
目前在日本47个都道府县中有29个驻有美军的相关军事设施，其中包括机场14个、军港9个，还包括军营、训练场等其他大小设施共计130多处。普天间军用直升机机场位于冲绳县宜野湾市区内，是其中最扰民的一个。自民党政府期间，日本借美军“再编”（即军力重新配置）之机，与美国达成了把该基地迁往冲绳县名护市的协议。对此，社民党认为应该把这个基地迁出日本，至少迁出冲绳；民主党在2008年的政纲中也提出把该机场迁出冲绳县。去年选举时，民主党答应社民党要努力实现把基地“迁往县外”的目标，但如今由于美国的坚决不配合，鸠山内阁无奈转而为了维护日美关系而打退堂鼓。本月4日，日本首相鸠山由纪夫到冲绳会见地方官员，要求其同意将基地继续留在县内，但遭到断然拒绝，并引发大规模示威。
由于普天间机场搬迁问题牵涉到美军全球整编的全局，因此美国不大可能在此问题上作出让步。普天间机场搬迁问题是驻日美军“再编”的一部分，而驻日美军“再编”是美军“再编”的重要一环。美国国防部长盖茨曾说过，基地搬出冲绳将影响美军在东亚的威慑力；前助理国防部长约瑟夫·奈也曾表示，普天间问题最早是1994年他与日本开始谈判的，两国直至2006年才达成协议，他不希望在搬迁问题上再耗费十几年的时间。美国判断，如果作出让步，日本就再没有一个地方肯接受美军基地。日本还有分析认为，美国之所以不配合是因为它不希望具有“反美倾向”的日本民主党在参议院选举中获胜，所以只要美国不答应搬迁要求，鸠山内阁就会失去选票。
鸠山内阁在基地搬迁问题上的本意是，既不得罪美国也不惹怒民众，结果却适得其反，不仅美国对其不满意，还导致内阁支持率下降。鸠山内阁“走钢丝”的结果仍是必须在维护日美同盟与维护执政联盟及冲绳利益中做出选择。“不搬迁”是美国所望，但社民党可能因此脱离执政联盟；“搬迁”是冲绳的民意和社民党的理念，却会损害日美同盟。对此，鸠山也曾无奈地说，要想做出既符合执政联盟的共同利益，又可以减轻冲绳县民负担，且能让美国满意的决定，“比针眼里穿绳索还难”。
目前，对日本的执政联盟来说，7月的选举是其政治日程的重中之重，在普天间问题上的任何闪失都会造成重大的政治后果。日本舆论认为，国内政局不定，普天间问题就不会得到确切的结论。
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