长江：我们缺乏的不是条例，而是具有联动作用的制度体系

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 21:12:53



　　人民网北京5月13日电 （记者 陈叶军）今天上午，中共中央党校党建教研部主任王长江教授做客人民网理论频道，以“推进学习型党组织建设”为题进行访谈，与广大网友进行在线交流时指出，王长江：学习型党组织是对学习型社会、学习型政党的进一步落实。

　　我们知道，创建学习型社会、学习型组织是中共十六大提出的。党的十七届四中全会提出了“建设学习型政党”，日前，《意见》又提出“建设学习型党组织”，它们之间具有什么样的逻辑关系、政策内涵？

　　王长江说，自从提出了学习型社会、学习型政党和学习型党组织这样的概念后，专家们进行了解读，到现在为止解读还是比较明确的。学习型社会讲的就是我们社会的整体目标，一个社会遇到世界千变万化的情况，应该如何应对，如何与世界的潮流相适应，这就提出了学习型的社会。

　　那么，对于学习型党组织、学习型政党的概念，不光是指整个党如何，而是要各级党组织都要发挥作用。这些组织结合自己的实际情况，建设成学习型党组织，这就是学习型党组织的概念。它是一个接一个、大的套小的，最后具体落实到学习型党组织。
 人民网北京5月13日电 （记者 陈叶军）今天上午，中共中央党校党建教研部主任王长江教授做客人民网理论频道，以“推进学习型党组织建设”为题进行访谈，与广大网友进行在线交流时指出，我们缺乏的不是条例、规定、要求，我们缺乏的是具有联动作用的制度体系。制度建设里面最重要的，不是要素建设，而是制度体系的建设。

　　有专家说党的建设科学化、建设学习型党组织，很重要的一条是通过制度的保障。因为有了体制机制的保障，这些目标才可以顺利地实现。

　　王长江说，邓小平老人家对于党的建设最大的贡献，就是他提出了党的制度建设。但是，在研究的过程和调研的过程当中，发现有一点，我们现在对于制度的理解是有偏差的。我们把制度简单地理解为规定，简单的理解成为要求，简单地理解成为规定或要求组合起来变成的条例。这样一来，似乎只要提出了要求，只要做出了规定，只要出台了条例，我们便有了制度建设。那问题就出来了，条例出台了，文字上的东西有了，不执行又如何？好像这样一说起来，又觉得制度建设也没有用，出台那么多条例有什么用？它不执行不照样不行吗？说来说去还是人的问题，而不是制度的问题，制度反倒变得不重要了。

　　那么，这个的根结在什么地方？根结在于我们对于制度的理解是有偏差的。严格说来，所谓的规定、要求、条例都不叫制度，它最多只能算做制度的要素。那制度是什么？制度是要素之间有机连接，形成网络系统。所以，制度应该是相互之间连接起来的、接在一起的东西，点和点之间相连接，构成了一套网络，动其中一个点，整个网都动，就好像蜘蛛网一样，使得你产生联动，使得你各个方面都不舒服，所以你就不敢碰这个东西，只要碰使得各个方面行动起来都非常艰难，这才是真正的制度。

　　我们缺乏的不是条例、规定、要求，我们缺乏的是具有联动作用的制度体系。 王长江认为，今后很重要的一点，就是要建立一套制度体系。制度建设里面最重要的，不是要素建设，而是制度体系的建设。

　　从制度建设的角度去说学习型政党的建设，同样是势在必行的。怎么让大家把学习当做自己内在的需求？一方面鼓励干部的学习。另外一方面，学没学，学得多、学得少跟他自己的成长没有关系，跟你对于他的评价没有任何的关系。相反GDP、政绩这些变成了最重要的指标。所以，必须设立一套制度，这套制度包括了评价体系，包括了干部的评职称的活动，包括了决策时候的依据，都搁进学习里去，变成了一套制度性的要求，等有了制度要求照着去做了，就有了好处，有了好处就慢慢地变成了内在的东西。这个制度就是起这样的一种作用，我们如果光要求大家去学习，但是却没有具体的制度性的要求，弄不好就变成了整风了。这两年大家都在喊，喊完了过去了就完了，最担心的是这个问题，要防止这一点就必须落到制度上。
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