神马文学网山寨局长与山寨公权力 (转载）
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山寨局长与山寨公权力
韩咏红 (2010-05-10)
fieldset {width: 309px;border: 1px solid #990000;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;}中国媒体上周详细报道了一条荒天下之大谬的新闻：浙江人章宁泉租用北京朝阳区的司法部原办公楼，自己编造一个“中国天平调查员管理局”的山寨国家机关，自我任命为局长，对外收费培训招收“国家公务员”。
2004年“开业”时，章宁泉宣称要在浙江设立通讯员培训中心和社会调查员培训基地，向商人诈骗投资款。之后，他以司法部要在地方设立办事处或分支机构为名，向有意“买职务”的事主收取机构设立费、管理费；又在地方招收调查员，承诺30多名事主只要付出3万至5万8000元（人民币，下同，约6100新元至1万2000新元）不等的“培训费”，培训结束后即可以获颁劳动与社会保障部资格证书，享受公务员待遇。
估计是局面做开了，这期间，还有汽车与皮鞋私营企业老板出资贿赂这名山寨局长。于是，400万代言费、41部轻型越野车，浙江某企业的皮鞋，都上缴给了“章局长”。
4年下来，“章局长”共计1600万人民币入袋。直到他为车祸意外丧生的情妇举行豪华葬礼，相关视屏在网上广泛流传引起网友质疑，此案才东窗事发。2008年10月，北京市公安局刑侦支队根据举报电话前往“中国天平调查员管理局”调查，捅破这个持续了4年的骗局。
据说，干警们当天都被“雷”倒了——“中国天平调查员管理局”全体职员穿着与警服十分类似的服装，肩章、臂章、胸徽、警号、领花等一应俱全，仅是印有“警察”二字的臂章换成了“调查”二字。该局的内设部门、行文格式、组织管理、工资制度也与国家机关完全一样，任命书模仿国家机关红头文件格式，局里的车辆全喷上蓝白漆，侧面写上“调查”字样，车前放“特许通行”牌照。除了在北京外，“章局长”在全国7个省市设立了分支机构，他还雄心勃勃地想扩展到300个……。
在媒体读到上述新闻，我有种哭笑不得的无奈与沉重感。据说章宁泉只有高中毕业，他虚构的调查员管理局却能够大摇大摆骗4年。国内媒体称他为“最牛的山寨局长”，实际上他所山寨的不是一个“局”，而是国家行政权力。背着自封的局长头衔，他接着模拟贪官污吏的行为：出卖公务员职务，收取贿赂，包养情妇，4年来撞骗成功。
办理此案的检察官称，章宁泉成功诱人上当，付费当所谓的“调查员”与各地办事处主管，是利用了被害人难就业和急于求取稳定工作的心理；还有抓住被害人想“一举高中”、享受“特权”的心理。但是，上述的解释忽略了另一个根本原因——章宁泉骗术成功并非仅仅由于被害人的贪念；真正为章宁泉利用的，是社会整体风气不佳以及官员营私舞弊风气普遍的大背景。
“最牛山寨局长”案中有个扎眼的细节，即“中国天平调查员管理局”如何将国家行政机关的组织模式与配备“模仿”得惟妙惟肖。报道指出，在这个山寨局里，无论警服、组织结构、工资制度、红头文件、警车、“特许通行”牌照等官家表征都一应俱全。
由古至今，行使公权力的国家行政机关往往要通过一套程序与仪式，来展现权力的威严、庄重与刚正不阿。然而，当这些程序或仪式与其背后所代表的价值越来越脱钩，它们的内涵不能被法定执行者尊重与认真对待，还被民众视为虚有其表的“道具”时，这些程序与仪式被“山寨”的空间与可能性则大为提高。此后，一套原本设计以控制与管理社会的组织结构、规章制度以及装备，将渐渐发挥不出应有的效用，它们不仅可以被体制内贪官污吏用来营私，同时也能为各种社会人士模拟，借用以行骗，甚至制造社会乱源。
这些年来，中国的造假新闻并不鲜见。从假食品、假药、假酒，到假官员，假“调查员”、假国家机关，这是国家管理力度弱化的信号——仿冒行为胆敢仿冒到首都的司法衙门里，还持续了4年。至今，如上述案件般雷人的“山寨局长”还属于个案，但是公权力被“山寨”的风险不可小觑，这是“最牛山寨局长”案的警示意义之所在。