致吴邦国先生：《中华人民共和国国务院组织法》对国务院还有约束力吗？

致吴邦国先生：《中华人民共和国国务院组织法》对国务院还有约束力吗？

作者：王成

中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国先生：

近日在全国人大官网上看到了《中华人民共和国国务院组织法》，经阅读学习，我注意到以下条款：

第八条　国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。

第九条　各部设部长一人，副部长二至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人，委员五至十人。

各部、各委员会实行部长、主任负责制。各部部长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务会议或者委员会会议、委务会议，签署上报国务院的重要请示、报告和下达的命令、指示。副部长、副主任协助部长、主任工作。

根据这些条款的规定，国务院的各个部委的副职领导人是不得超过四名的。

但是，在国务院各个部委的官网上，却可以看到很多部位的副职负责人超过了四人的上限，具体情况如下：

外交部副部长七名：王光亚 张志军 吕国增 李金章 崔天凯 傅　莹 翟　隽

网站：http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/tyb/

国防部不详

网站：http://www.mod.gov.cn/

国家发改委副主任九名：张国宝 解振华 朱之鑫 彭　森 徐宪平 张晓强 杜 鹰 穆 虹 刘铁男

网站：http://www.ndrc.gov.cn/

教育部副部长五名：陈　希、鲁　昕、陈小娅、李卫红、郝　平

网站：http://www.moe.edu.cn/

科技部副部长四名：李学勇 张来武 曹健林、杜占元

网站：http://www.most.gov.cn/zzjg/

工业和信息化部副部长六名：奚国华 苗　圩 陈求发 娄勤俭 杨学山 郭炎炎

网站：http://www.miit.gov.cn/

国家民委副主任四名： 杨传堂 、 吴仕民 、 丹珠昂奔 、罗黎明

网站：http://www.seac.gov.cn/gjmw/index.htm

公安部副部长八名：刘 京 、杨焕宁 、刘金国 、孟宏伟、张新枫、刘 德、陈智敏、黄 明

网站：http://www.mps.gov.cn/n16/index.html

国安部不详

监察部副部长三名： 屈万祥 王伟 姚增科 郝明金

网站：http://www.mos.gov.cn/Template/home/ldjj.htm

民政部副部长五名：李立国 罗平飞 姜力 窦玉沛 孙绍骋

网站：http://bld.mca.gov.cn/article/ldjj/

司法部副部长四名：陈训秋 张苏军 郝赤勇 赵大程

网站：http://www.moj.gov.cn/

财政部副部长五名： 廖晓军 李　勇 王　军 张少春 丁学东

网站：http://www.mof.gov.cn/

人力资源和社会保障部副部长九名：季允石 孙宝树 李智勇 杨志明 张小建 　杨士秋 王晓初 何宪 胡晓义

网站：http://www.mohrss.gov.cn/Desktop.aspx?PATH=/sy/leaders/JiYunShi

国土资源部副部长五名：鹿心社 贠小苏 徐德明 汪 民 王世元 孙志辉

网站：http://www.mlr.gov.cn/zwgk/ldzc/lxs/

环保部副部长五名：潘　岳 张力军 吴晓青 周　建 李干杰

网站：http://www.mep.gov.cn/

住房和城乡建设部副部长四名：仇保兴 陈大卫 齐　骥 郭允冲

网站：http://www.mohurd.gov.cn/gyjsb/bld/

交通运输部副部长五名：李家祥 翁孟勇 高宏峰 冯正霖 徐祖远

网站：http://www.moc.gov.cn/

铁道部不详

网站：http://www.china-mor.gov.cn/index.jsp

水利部副部长五名： 鄂竟平 矫勇 周英 胡四一 刘宁

网站：http://www.mwr.gov.cn/zwzc/ldxx/

农业部副部长五名： 危朝安 张桃林 牛 盾 高鸿宾 陈晓华

网站： http://www.agri.gov.cn/

商务部副部长八名：马秀红 高虎城 姜增伟 钟　山 蒋耀平 易小准 陈　健 傅自应

网站：http://www.mofcom.gov.cn/

文化部副部长四名：欧阳坚 赵少华 杨志今 王文章

网站：http://www.ccnt.gov.cn/

卫生部副部长七名：黄洁夫 王国强 马晓伟 陈啸宏 邵明立 刘　谦 尹　力

网站：http://www.moh.gov.cn/publicfiles//business/htmlfiles/wsb/index.htm

国家人口和计生委副主任四名：赵白鸽 江 帆 王培安 崔 丽

网站：http://www.chinapop.gov.cn/

中国人民银行副行长六名： 苏　宁 胡晓炼 刘士余 马德伦 易　纲 朱　民

网站：http://www.pbc.gov.cn/renhangjianjie/hanglingdao.asp

审计署副审计长四名: 令狐安 董大胜 余效明 石爱中

网站：http://www.audit.gov.cn/n1992130/index.html

（以上资料截止到2010年4月26日）

综合这些资料，除了国防部、国安部、铁道部相关信息不清楚之外，已公开的部委中只有科技部、国家民委、监察部、司法部、住房和城乡建设部、文化部、国家人口和计生委、审计署8个部委的副职领导人数符合规定外，其余竟然有16个部位的副职领导人人数是超出《国务院组织法》规定的上限的的！

难道是《国务院组织法》已经失效了吗？现在全国人大的官网上并没有这样的信息。

《国务院组织法》作为规范国家最高行政机关组织运转的基本法律，地位极为崇高，甚至在某种意义上可以视为是广义的《宪法典》的一部分，但现在竟然得不到执行，原因何在？

本人作为中华人民共和国一公民，根据《中华人民共和国宪法》第四十一条：

中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

第六十七条的第六、七项：

全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：

......

（六）监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；

（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；

第六十八条 全国人民代表大会常务委员会委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作，召集全国人民代表大会常务委员会会议。副委员长、秘书长协助委员长工作。

等法条的相关规定，请吴委员长尽快主持召开全国人大常委会会议，向全体国民履行宪法职责，做出决议向全体国民报告：

1、回答上述问题存在的原因；

2、如果确系违法，尽快依法予以纠正。

中华人民共和国公民 王 成

身份号码 420602197511070058

职业身份：浙江思源昆仑律师事务所 律师

手机：13738113180 邮编：310013

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2010年4月27日