神马文学网青岛市人民政府法制办公室对关于未经规划验线的违法建设行为行政处罚相关问题的请示的复函
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制发机关： 青岛市 > 市政府办事机构 > 市政府法制办 成文日期： 2010-04-07 编 号： 青法制函[2010]14号 索引号： 72783429201020020100007 标 题： 青岛市人民政府法制办公室对关于未经规划验线的违法建设行为行政处罚相关问题的请示的复函 市城市管理行政执法局:
你局关于未经规划验线的违法建设行为行政处罚相关问题的请示(青城法办字﹝2010)27号)收悉。经研究,现答复如下,供参考。
针对建设单位“未经规划部门验线即开工建设”这一违法建设行为的处罚,建议仍按《青岛市城市建筑规划管理办法》第二十三条和第四十六条进行处罚。其理由:
一、针对建设单位“未经规划部门验线即开工建设”这一违法建设行为的处罚,《中华人民共和国城乡规划法》未作明确规定,但是《青岛市城市建筑规划管理办法》却有明确规定。根据相关原则,当上位法没有具体规定而下位法有明确规定时,按下位法执行。
二、在建设工程规划许可证中,规划部门注明的“建设工程应在办理规划验线手续后方可开工”等类似内容的条款,只是带有提醒性质的条款,而不是建设工程规划许可证的规定的实质内容,将“未经规划部门验线即开工建设”视为“未按建设工程许可证的规定进行建设”不妥。因此,建设单位“未经规划部门验线即开工建设”这一违法行为不应按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定进行处罚。
二〇一〇年四月六日
你局关于未经规划验线的违法建设行为行政处罚相关问题的请示(青城法办字﹝2010)27号)收悉。经研究,现答复如下,供参考。
针对建设单位“未经规划部门验线即开工建设”这一违法建设行为的处罚,建议仍按《青岛市城市建筑规划管理办法》第二十三条和第四十六条进行处罚。其理由:
一、针对建设单位“未经规划部门验线即开工建设”这一违法建设行为的处罚,《中华人民共和国城乡规划法》未作明确规定,但是《青岛市城市建筑规划管理办法》却有明确规定。根据相关原则,当上位法没有具体规定而下位法有明确规定时,按下位法执行。
二、在建设工程规划许可证中,规划部门注明的“建设工程应在办理规划验线手续后方可开工”等类似内容的条款,只是带有提醒性质的条款,而不是建设工程规划许可证的规定的实质内容,将“未经规划部门验线即开工建设”视为“未按建设工程许可证的规定进行建设”不妥。因此,建设单位“未经规划部门验线即开工建设”这一违法行为不应按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定进行处罚。
二〇一〇年四月六日
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