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市委副书记武毅在全市招商引资工作调度会上的讲话

在全市招商引资项目建设调度会上的讲话

中共平凉市委副书记      武   毅

(2006年7月7日)

同志们：

市委、市政府今天在这里召开全市上半年招商引资项目建设调度会，这充分说明了市委、市政府对招商引资工作的高度重视，也充分体现了招商引资工作在全市经济社会发展中的重要位置。这次会议的主要任务是，总结上半年全市招商引资工作发展情况，安排部署下半年工作任务，进一步寻找差距，理清思路，明确目标，激励斗志，不断开创全市招商引资工作的新局面，努力使招商引资工作在新一轮的竞争与挑战中赢得主动。刚才，各县（区）汇报了上半年工作进展情况，市招商局张鑫同志通报了全市工作进展情况，并就做好下半年招商引资工作提出了一些具体意见。下面，结合这些情况，我再讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，寻找差距，把招商引资工作作为加快发展的主攻重点

"十五"期间，全市利用外资的规模不断扩大，招商引资工作取得了实质性突破，对全市经济社会发展做出了重要贡献。集中体现在两个方面：一是通过招商引资促进了全市投资能力的不断增强，为全面完成"十五"计划奠定了坚实的基础。"十五"期间全市签约项目698项，签约项目总投资近300亿元，合同利用外资额200亿元，实际引进到位资金近37亿元，合同利用外资额、实际引进到位资金分别比"九五"期间增长18倍、10倍。年增长额由"十五"前三年每年1亿元左右，增大到后两年的每年3亿元。通过招商引资获取的资金占全市固定资产投资的比重在逐年增大，由2001年的19%，增大到2004、2005年的25%。外资已成为拉动全市经济发展的重要力量，在全市经济社会发展中发挥着十分重要的作用；二是通过招商引资促进了产业结构的优化升级，提高了全市经济运行的质量和水平。随着天津大红碗、恒兴果汁厂、祁连山水泥厂、华亭燃煤电厂、60万吨甲醇等一大批外商投资企业在平落户，有力地支撑了全市项目建设工作，带动了全市农业产业化、煤电产业、建材行业和商贸业的快速发展，促进了产业结构调整步伐，加快了产业优化升级进程。同时，扩大了全市的企业规模，提高了企业的生产、管理水平和市场竞争能力，增加了地方财政收入，推动了全市经济社会的快速协调发展。今年上半年，全市招商引资工作继续保持了平稳增长的势头，共签约招商引资项目30项，实施招商引资项目86项，项目总投资达30亿元，实际引进到位外资6.3亿元。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视，正确领导的结果，是有关部门、各县（区）人民政府和各级招商部门积极配合、共同努力的结果，得益于我们在多年的工作中坚持落实了以下三项重要措施：

一是领导重视、真抓实干，全力推动招商引资工作。近年来，市委、市政府对招商引资工作高度重视，坚持把它作为全市经济发展工作中的重点，在加强领导、理顺机构、完善职能、配备人员、充实力量等方面采取了一些非常重要的措施，为招商引资工作创造了必要的条件。同时，市上领导还经常亲自参与指导工作、亲自带队参会考察、亲自指挥宣传推介，对一些重大项目直接参与洽谈谈判，及时决策、果断拍板；各县区主要领导也都把招商引资作为加快项目建设、促进经济发展的突破口，抓着信息不放松、拿住项目不放手、紧盯客商不放人、解决问题不过夜。在各级领导的高度重视和全力推动下，通过全市上下的真抓实干，这些年来我们全市的招商引资工作年年有突破，利用外资的规模年年在增长，档次和水平年年在提高。

二是强化管理、创新机制，充分调动招商引资工作积极性。我们坚持创新工作机制，实行了招商引资责任目标管理和年度考核制度，连续多年把招商引资作为单项经济目标进行年度考核。我们不断强化管理机制，通过年初下达计划、按月调度统计、半年督促检查、年终考核兑现等措施狠抓工作落实，通过建立奖罚激励机制、重奖招商引资有功人员和先进单位，调动了各级开展招商引资工作的积极性，促进了全市招商引资工作快速健康发展。

三是依托资源、发挥优势，努力寻找招商引资工作的突破口。我们紧紧依托煤炭资源优势，以煤电冶化项目为重点开展招商引资，引来了徐州矿务集团、中国水利水电集团等大型企业，建成了一批煤电冶化企业，目前华亭燃煤电厂项目建设进展顺利、年产60万吨甲醇项目已开工建设。同时，我们还依托产业优势和闲置国有资产开展招商引资，建成了苹果产业龙头企业--恒兴果汁厂、胡萝卜汁厂，重组盘活了有机化工厂、棉纺厂。对矿产资源优势不太明显，交通条件不好的一些县，坚持扬长避短，利用荒山、荒坡开展招商引资，发展特色养植、种植业，收到了比较好的效果。

在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到，虽然这些年我市的招商引资工作得到了一定的发展。但是横向比较，与周边城市、与省内兄弟城市、与发达地区比较，走出平凉看平凉，我们在招商引资工作上还有很大差距，存在一些明显的问题和不足：一是利用外资的总量比较小。去年全市引进到位外资12亿元人民币，今年上半年引进到位外资6.3亿元，分别占同期全市固定资产投资48.55亿元、33.51亿元的25%、18.8%，与我们周边的咸阳、宝鸡、固原等市和省内兄弟市州比较，我们引进外资的总量及引进外资占同期固定资产投资的比例都比较小，有比较大的差距。而且，在引进到位的资金中，几乎都是国内投资，还没有真正的国外资金。二是签约项目履约率、资金到位率都比较低。"十五"期间，全市签约项目近700项，而履约建设的仅100项左右，履约率不足15%；合同利用外资额200亿元，实际到位37亿元，资金到位率仅为18.5%。三是通过招商引资还没有从根本上改变全市工业结构性矛盾。目前，全市轻重工业比例为1∶4.34，规模以上企业仅占全市工业企业总数的6.65%，工业企业普遍规模偏小，制造类项目少，加工型项目少。全市工业经济中煤电收入占去了总量的80%，这种单一的、不稳定的、不合理的产业结构，隐藏着很大危机，一旦煤电销售不畅，我们的经济就会出现大波动。四是招商引资的增长势头有减缓的迹象。在今年实施的86个项目中，新开项目18项，总投资只有 5.2 亿元，平均每个项目投资不足3000万元，其中投资4000万元及以上的项目5个，大多数项目投资在1000万元左右，新开项目太少，投资规模太小，这与前几年相比呈明显下降趋势。面对招商引资工作面临的严峻形势，我们决不能消极对待，被动应付，一定要知难而进，有所作为。要看到激烈的竞争态势，要看到存在的差距和不足，更要看到面临的良好机遇，要进一步增强加快发展的责任感、紧迫感，把招商引资作为全市经济发展的主攻重点，牢牢地抓在手上，做到目标不改变，信心不动摇，斗志不减弱，争取在下半年取得更好的业绩。

二、把握机遇，奋力赶超，不断开创招商引资工作的新局面

当前，利用外资的机遇非常难得。全球经济进入低利率时代，目前正处于温和的复苏阶段，这是加快吸引外资的大好时机。最近，日本再度掀起了对华投资新浪潮，日本企业纷纷撤出东南亚，转而投入中国，韩国、台商、新加坡企业到中国投资的热情也有增无减。在投资方式和领域上，跨国购并、股权转让等逐步成为外商投资的重要形式，跨国公司普遍加大了对中国的投资，特别是日本的集成电路、韩国的家电、欧美的通讯电子类制造企业，加快了向中国转移的速度。在制造业大举"移师"中国的带动下，金融、航空、流通、研发等行业也纷纷进入中国市场。同时，我国政府也加快了改善法律环境、政策环境、行政环境和市场环境的步伐，对外资进入的产业限制进一步减少。此外，广东、浙江等经济先发地区，民间资本雄厚，对外投资欲望强烈，一批国有大企业和上市公司也急于寻找新的增长空间。所有这些，都为我们利用外资和外地资本创造了前所未有的有利条件。正是在这种大背景下，全国各地的招商引资工作都进入了一个大干快上的阶段，特别是江浙沪地区，利用外资的竞争更趋激烈。同他们相比，我们的区位优势不明显，载体功能不太强，利用外资的差距在逐步加大。对此，我们既要有勇气承认落后，更要有信心奋力赶超，再鼓干劲， 尽快改变现状，掌握招商引资工作的主动权。

"十一五"时期是平凉加快发展的重要战略机遇期。能不能实现小康平凉、和谐平凉、魅力平凉的奋斗目标，关键要看我们能否抓住机遇，乘势而上。"十一五"时期，国内招商引资的大氛围很好，我市"十一五"规划确定的十大过10亿元大项目，也为我们创造了更好更快发展的充足条件。各级各部门一定要抓住这大好机遇，不断创造产业链优势，创造交通枢纽优势，创造循环经济优势，创造社会产业化优势，在煤电冶化产业发展、农副产品加工、煤矸石、粉煤灰利用、商贸旅游发展、城市基础设施建设、社会事业发展等各个方面延伸链条，积极拓宽新的招商引资空间。各级招商部门要迎难而上，主动出击，继续加大对外宣传力度，坚持完善激励政策，进一步激发招商引资活力，不断加快载体建设，有力推进产业集聚配套，切实转变自身职能，逐步规范健全亲商服务机制，全面提高服务质量和水平。我相信，一个地方，基础有好坏，条件有优劣，但只要有信心、有眼光、有办法、有干劲，招商引资就一定能够取得新的突破。

三、明确责任，狠抓落实，努力完成下半年的各项工作任务

根据统计情况看，招商引资工作已提前实现了"时间任务双过半"的目标。但下半年的工作任务仍然非常艰巨，能不能完成全年工作任务，关键是要进一步明确任务，狠抓落实，努力把全市招商引资工作提高到新的水平。

（一）要进一步提高思想认识。各级党委、政府和各部门各单位一定要继续把招商引资工作作为"加快发展，富民强市"的重要战略任务摆在重要位置上，高度重视，常抓不懈，抓出成效。各级各部门要进一步优化发展环境，搭建低成本的社会环境，要牢固树立全市招商引资"一盘棋"思想，切实用开放的心态和发展的眼光，与各有关方面搞好协作配合，一切服务于招商引资，一切服从于经济发展。

（二）要进一步抓好跟踪落实。招商引资工作好比一个完整的生产流程，在建项目、签约项目就是生产流水线上的半成品，虽然离成品仅有一步之遥，但绝不能有任何懈怠思想，否则将可能功亏一篑。各级领导、各级招商局和各项目单位，一定要发扬咬定青山不放松的气概，不达目的誓不罢休的精神，紧紧盯住每一个在建项目、签约项目，确定服务小组，确定联系人，确定职责，确定建设进度，通过认真细致的工作，促使签约项目尽快开建，在建项目早日投产达效，把潜在的生产力迅速转化为直接生产力。

（三）要进一步做好项目前期工作。项目是招商引资工作的基础，也是我们能不能引来外资的关键因素。在我们这样的欠发达地区，要吸引外商投资，只有依靠好的项目，才能引来大企业，才能引来大投资。因此，各级一定要重视做好项目前期工作。在项目前期工作上，要抓住我们自身的特色和优势，把传统优势和创造优势结合起来，借助外力来开发项目，依托大专院校、科研机构、专家学者开发项目，包装项目，通过我们积极的努力，通过好的项目来吸引更多的投资。

（四）要进一步加强外出招商活动。近几年，我们在外出主动招商活动方面取得的成效是显著的，也积累了一定的经验，组织外出招商活动既是宣传造势，更重要的是要吸引外来投资。今年新开招商引资项目投资太小，这将直接影响到明年招商引资的成果。明年能否有大的项目落实，能否引来更大的投资，关键要看下半年的工作情况，关键要看我们在下半年的几个节会上能否有更大成效和更大收获。下半年，市上将组织团队参加在白银召开的全国乡镇企业中小企业民营企业贸洽会，厦洽会、第十八届西交会等重要节会。各级招商部门一定要高度重视这些节会的重要作用，抓紧时间认真做好参会活动的策划和筹备工作，组织更多的人力，筛选更好的项目，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效，确保能在节会上签约一批大项目，为明年的工作打好基础。

（五）要进一步加大招商引资核查力度，规范招商引资统计工作。市招商局要切实发挥职能作用，加强对招商引资项目的督促检查，进一步规范招商引资统计工作，定期进行抽查，坚决杜绝弄虚作假，虚报实绩的现象，进一步提高招商统计数据的真实性、准确性，正确分析反映招商引资的真实情况，为市委、市政府科学决策提供可靠的依据。

同志们，做好下半年的招商引资工作，任务艰巨、责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的领导下，进一步振奋精神，真抓实干，为提前超额完成全年招商引资目标任务而努力奋斗，为加快建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉做出招商引资工作应有的贡献。