美国慈善组织的行为标准

一、美国全国慈善信息局（NCIB）的慈善组织行为标准
　　

　　①董事会的治理。董事会负责政策的制定、财务指导和发展治理，并且定期检查组织的政策、方案和运作。财务指导包括对投资管理决策、内部账目控制和长短期的预算决策。董事会应当符合以下标准：

　　a．由独立、志愿的董事组成；

　　b．至少有5名有投票权的董事；

　　c．必须亲自出席董事会议；

　　d．规定董事长和董事的任期；

　　e．每年至少举行2次面对面的会议，间隔均匀。每次会议需半数以上具有投票权的董事参加；

　　f．不得为董事会成员在其董事会中的服务提供报酬，但是董事参与活动的成本开支可以交付；

　　g．董事会中受薪的工作人员不得超过一人，通常是执行长，但他不得担任董事长，也不得担任财务主管；

　　h．必须有明确的针对董事会或工作人员之间物质利益冲突的政策；

　　i．董事或工作人员之间没有物资利益冲突；

　　j．在董事会、工作人员和赞助者间鼓励多元化（pluralism）和多样性（diversity）。

　　②目的。经董事会通过的组织目的，应当有正式的、具体的陈述。

　　有关组织目的的正式或简明扼要的陈述臣当经常出现在组织的出版物或留传吊上。

　　③方案。组织的活动必须与其目的一致。

　　④信息。组织在宣传、筹资和对公众发布信息时，应当精确地描述组织的性质、目的、方案和财政需求。

　　⑤财政支持和相关活动。董事会对所有经认可的为组织筹款的活动负责。

　　a．筹款应当遵循自愿的原则。不应当施加任何未经授权的压力；

　　b．应根据要求公布组织所有的实际收入和生产经营活动的状况和财务信息；

　　c．对于组织从事商业活动所获得的收入，包括营利组织利用该组织的名称所获得的收入的基本情况和财务信息应当是可获得的。慈善组织所有相关的商业活动的宣传都应当说明这一点，或者表明可以从该组织获得这些信息。

　　⑥资金的使用。组织的资金使用应反映当前和未来方案计划的资金预算。应当做到以下几点：

　　a．用于项目的资金至少应占全年经费支出的 60％；

　　b．确保筹资的成本费用占实际筹款额的比例是合理的；

　　c．留给下一个财政年度的净资产通常不超过当年经费开支的两倍或第二年预算的两倍；

　　d．不允许有持续的赤字。

　　⑦年度报告。年度报告应当是透明的。它应包括：

　　a．组织的年度报告应当详细叙述组织的主要活动。它应当与财务审计中的主要类别和财政年度的时间长度相同；

　　b．提供董事会的人员名单；

　　c．财务审计报告或综合财经概要，至少应包括以下内容：第一，列出所有的收益表；第二，列出项目计划、经营管理和筹资所需费用的审计报表；第三，全部结算报表。（如果年度报告不包括全部财务审计报表，则应表明可以根据要求提供财务审计报表）。

　　⑧责任。一个组织应该根据要求提供完整的财务报告。

　　a．应当有具有会计师资格的会计，依照现行的会计准则（GAAP）起草报告，并提交董事会审议；

　　b．对组织的经济来源和职责，包括附属机构和分支机构的事物处理，和影响财务的重要事件、收入与开支的重要类别都应详细地披露；

　　c．财务报告应说明经费的分配使用情况，另外，还应增加现行会计原则中所要求的内容；

　　d.对于一个全国性的组织，必须提交一份包括总部及附属机构财务内容的一体的或包含的财务报告。

　　⑨预算。组织应当准备一份详细的年度预算，它应当与财务审计报告中的分类相一致，并提交董事会审议通过。

摘自：《非营利组织评估》邓国胜著

二、美国更好事务局委员会所属公益咨询服务部（简称PAS）的慈善组织行为标准
　　

　　①公共责任

　　a．寻求资助的组织（Soliciting organization）在有要求的，应当提供年度报告；

　　b．如有要求，应当提供完整的年度财务状况；

　　C．其财务陈述应当为捐赠者的决策提供基本的信息；

　　d．通过所控制的或附属的实体的筹款，获得相当比例收入的组织应当按照要来提供所有来自这些实体的收入的帐目情况。

　　②资金的使用

　　a．所有来源的总收入中，必须有一个合理的比例应用于与组织目的直接相关的项目和活动；

　　b．在公众的捐赠中，必须有一个合理的比例用于所申请的项目或活动，并与捐赠者的预期一致；

　　C．筹款的成本必须是合理的；

　　d．总的筹款和行政的成本必须合理。合理地使用资金包括：第一，所有来源的总收入中至少 50％必须被用于与组织目的相关的项目与活动；第二，在公众的捐赠中，至少 50％必须被用于所申请的项目或活动，并与捐赠者的预期一致；第三，在相关的捐赠中，筹款的成本不得超过 35％；第四，总收入中，总的筹款和行政成本不得超过 50％。

　　如果一个组织没有达到一个或多个百分比的限制，应当提供证据证明它的理由。例如，一个新成立的组织的筹款和行政成本可能会更高一些。

　　e．寻求资助的组织应当根据要求证实它们申请的项目和活动的资金使用是符合捐赠者的期望；

　　f．寻求资助的组织应当对它们的支出额进行适当的控制。

　　③劝募的信息材料

　　a．劝募的信息材料，无论是整体还是部分，都必须准确、可信，没有误导信息；

　　b．在有要求时，寻求资助的组织应当证实所申请的材料无论是整体还是部分，都是准确、可信，没有误导的；

　　C．劝募书应当对所申请资助的项目和活动进行清晰的描述。

　　d．直接联系，包括面对面和电话联系时，应当指定：第一，申请人和它与受益组织的关系；第二，受益组织的名称或目标群体；第三，所需资金的项目和活动；

　　e．如果申请与出售物吊、服务或承诺有关，则应当注明：第一，受益的组织；第二，可获得的信息来源；第三，对于受益的慈善组织或目标群体，实际或预期的出售或承诺的价格。

　　④筹资的实践

　　a．应当对工作人员、志愿者、协调人、合约人和所控制的或附属的实体的筹资活动，建立监控机制并进行控制。包括书面的筹资合同和协议；

　　b．寻求资助的组织应当对捐赠物建立和实行适当的控制；

　　C．应当给予捐赠者应有的荣誉，并且不能在未经书面许可的情况下公布捐赠者的身份。

　　d．不应通过压力进行筹款活动。

　　⑤治理

　　a．应当有一个适当的治理结构；

　　b．应当有一个活跃的董事机构；

　　C．应当有一个独立的董事机构，其直接或间接受薪的董事不得超过有投票权的董事的五分之一；

　　d．应当有一个独立的董事机构，它的董事成员不应当进行有物质利益冲突的商业交易。

　　总的来说，NCIB和PAS制定的慈善组织标准对于规范慈善组织的行为规范起到了重要的作用。