西南干旱持续半年 凸显政府应急能力不足

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西南干旱持续半年 凸显政府应急能力不足
2010-03-29 08:21:40　来源:人民网(北京)跟贴 36 条手机看新闻
3月26日，云南寻甸78岁的村民杨天发和他的妻子李老翠站在自家门口，门前摆放着一个盛水用的空盆。 早报记者 鲁海涛 图
大旱当前的应急能力反思
3月27日、28日，两场局部超10毫米的降雨，令云南全省人们欢呼雀跃。
自2009年9月，云南大部分地区就再也没有出现过有效降水，至2010年3月，云南已迈入了百年一遇的大旱关口。在这一时间段，与云南一同遭遇打破气象资料纪录干旱的还有贵州、广西、四川、重庆西南4省区市。
这期间，山泉由喷涌到断流，水库由盈满到干涸。在跨入2010年前后，西南5省区市均出现了人背马驮式的寻水村民。不过，直到该数字一路攀升至2000余万（6130多万受灾），“小阳春”作物绝收、“大阳春”作物无法播种时，一场抗旱救灾的大会战，才骤然展开。
从旱情示意图来看，横跨云、贵的特旱区，犹如一条枯萎的小鱼，曝晒在旱区顶部。不过，截至目前，旱焦的多为山区的农民、农业与农村，干旱并没有令城镇“口渴”。然而，“不缺水”的城镇并未全身而退，它们将“品尝”农产品价格上扬等大旱“果实”。
西南大旱，持续时间长达半年。在这段漫长的时间内，政府的应急能力被逐步推向前台，并被放大。本文力图从旱情发展的时间节点来探询官方在抗旱行动中的得与失，展现应对干旱背后的思考。
东方早报记者 于松 发自云南
干旱:这场雨，西南等了半年
其实，西南大旱，来得很早，却在今年3月才广为人知。据官方数据，云南无有效降水始于2009年9月，贵州更是始于2009年7月。
早报记者调查获悉，早在2009年12月，云南的一些农村就相继出现了因干旱缺水现象。不过，公开信息显示，这一时期的“缺水”现象并未引起官方与舆论的重视。云南石林县铺兵村委会的1100多名村民在无助中喝起了细菌超标的河水，而云南阿旺镇等重旱地区的村民们开始了异地寻水之旅。
翻阅云南当地的报纸，干旱缺水的报道在2010年春节前鲜有报道。以昆明为例，春节前，只有少数媒体曾做过几篇零散的报道，其余媒体的报道始于春节后。
据公开信息显示，上述云南省的这一特征，亦存在于贵州等其他4省区市中。不过，相比较而言，云南有关干旱的前期报道，尚领先其他4省区市。
云南一些气象部门的人士说，云南很多地区旱季与雨季分明，每年11月至次年4月本来就属于气象意义上的旱季，为此，这段期间“一时半会地未出现有效降水”，尚不算异常。
为此，在2009年11月前，云南虽2个月未现有效降水，但并未引起过多的注意。一些官方人士与农民说，起初，他们不相信云南这个多降水的地方会干旱，为此，大都是抱着轻松的心态“等雨”的。
不过，2009年11月以后，有效降水却久等不来。云南系水资源大省，虽说是旱季，但没有一场有效降水，亦属于异常现象。于是，有效降水逐渐成为了农民与职能部门的话题，“等雨”的心态发生了转变。
据云南寻甸县一些村庄的农民介绍，2009年12月以来，田地里的“小阳春”作物就显现了旱情，“老天不下雨，渠道没有水”。而进入2010年1月，依旧未现有效降水，农民们着急了，他们清楚:“再不下雨，地里的洋芋就旱死了。”
据云南当地几家媒体的记者透露，2010年2月左右，曲靖市官方组织媒体记者深入了田间地头，那时，“小阳春”农作物受损，面临绝收的境地。而此刻，楚雄实施了分片区供水的措施，承认水库蓄水量下降得厉害。
不过，据当地媒体记者透露，多地官方在春节前并未作出进一步悲观的预测，仅仅就各地出现的不同旱情现象进行了说明与解答。此外，官方有组织的“送水”不多见，据昆明多地的村民说，春节前都是他们自己找水，春节后，政府才将清水送来，这期间，村民的寻水路由几公里扩展到几十公里，有人在饮用不卫生的水后，出现了腹泻现象。
(本文来源：人民网 )
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