韩俊杰：郑州国土局为啥害怕“阳光”(中国青年报 2010-4-2)

3月11日，国土资源部向社会公布《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，明确提出打击囤地行为的具体要求。该通知第14条明确规定：“地方各级国土资源管理部门要通过各自门户网站，或召开新闻发布会等形式，定期或不定期向社会公开土地供应和开发利用情况及闲置土地查处信息。”
近日，河南省郑州市国土资源局却对去年查处的23宗闲置土地处置信息讳莫如深，在当地媒体记者两周十余次采访、刊发多篇报道的监督压力之下才最终公开。
闲置土地处置信息公开为何这么难？国土部门有什么难言之隐？对此，郑州市土地资源局副局长竟对当地媒体记者称：“信息公开一怕影响囤地企业的商业利益，二怕被查处的政府机关不满。”    媒体采访屡遭“踢皮球”
3月2日，郑州市召开国土资源暨土地综合整治和卫片执法检查工作会议。会上公布：针对一些开发商或者企业拿地不及时开工建设、故意囤地等行为，经过清查，去年认定23宗闲置土地，面积为100.92公顷（折合1513.8亩），已经报政府批准，给予了无偿收回、征收闲置费和限期开工建设等处理。
这则消息被当地媒体《河南商报》报道后，引来读者广泛关注。众多读者询问：闲置土地的“地主”是谁？究竟是哪些土地被无偿收回？
对此，该报记者尝试联系采访郑州市国土资源局。但是，长达两周的时间里，该报记者连续十余次联系采访该市国土资源局时，却屡次遭遇“踢皮球”：工作人员以“领导不在”、“不归自己部门管”等理由屡屡拒绝接受采访。
从市国土资源局拿不到闲置土地处置信息，《河南商报》开始发动热心读者在民间开展闲置土地调查，并对了解到的一些闲置土地情况予以连续报道。
十几天内，对调查了解到的一些单位涉嫌闲置土地的情况，河南商报记者又多次向惠济区国土资源局和郑州市国土资源局举报，结果同样遭遇“踢皮球”。据该报报道，后来，该报记者不得不直接向河南省国土资源厅进行举报。
该报的连续报道，在河南引发强烈关注。读者和网友针对这个问题展开热烈讨论，猜测政府不公开闲置土地处置信息的原因。
郑州一名资深房地产从业人员说：“相关部门和商界间本来就是一本糊涂账，在土地转让中，更容易拿到地的并非名牌企业，而是专业炒地皮的‘囤地公司’，他们拿地比大公司轻松，然后转手卖给实力强大的公司继续囤。地方政府的保护政策如果不撤销，处罚措施不落实，那么专业囤地公司还会让更多的土地‘晒太阳’。”
一名不愿透露姓名的房地产顾问公司老总则认为，不敢公开是因为相关部门惹不起“地主”。他说：“公开后，不仅国土资源管理局生气，那些闲置土地的‘地主’也会生气。”    23宗闲置土地信息终于公开
在媒体的连续报道监督以及河南国土资源厅的督促下，3月28日，郑州市国土资源局终于将2009年认定的郑州市23宗闲置土地信息向《河南商报》公开。
据公开信息显示：23宗闲置土地共涉及19家单位，其中绝大多数为房地产公司，同时包括数家行政机关。其中，河南天地置业有限公司闲置土地4宗，都被限期开工建设；郑州客属房地产有限公司闲置土地两宗，使用权面积29017.89平方米，被征收土地闲置费3564040.74元。
据中国青年报记者进一步了解得知，2009年被认定闲置土地的行政事业单位中，河南煤矿安全监察局有一宗闲置土地，位于郑东新区黄河东路东、正光街南，使用权面积7846.67平方米，用途为机关团体，被收回使用权。郑州通信传输局有一宗闲置土地位于郑东新区民生西街东、正光路北，使用权面积9632.147平方米，被征收土地闲置费1296835.6元。河南省工商行政管理局有一宗闲置土地，被限期开工建设。
而关于迟迟没有公开闲置土地查处信息的原因，据《河南商报》3月30日的报道，郑州市国土资源局副局长陈思格说出的几条惊人原因：“如此详细的土地闲置信息资料我们以前是没有公布过的，因为这里牵涉到许多问题。打比方来说，一些囤地开发商，他们作为企业，会认为我们公布这些囤地信息，可能会使他们的企业形象受损，自然而然地会侵害到他们的商业利益。另外，详细材料你也看过了，这些‘地主’中不仅有企业，还有一些是政府单位，他们也涉嫌囤地，如果我们公布了这份材料，可能会引起不满，认为我们没有保护好他们的信息，这是非常不好处理的。”
关于最终公开信息，陈思格则表示：“既然是民众有知情的要求，这几天，我们与一些企业、单位，包括政府进行沟通，劝说这些囤地企业能够支持公布这份材料，希望能得到一个最好的解决方法。于是，选择晒出这23宗闲置土地的信息。”    国土局竟不知国土部规定
3月31日，中国青年报记者就有关问题来到郑州市国土资源管理局采访。就《河南商报》记者屡次采访遭遇“踢皮球”的问题，该局办公室的吴生江称：一开始没有接受采访是因为当天联系采访的记者不是以前的跑线记者，这位记者当天也没有携带记者证。后来，《河南商报》记者虽然多次来到该局或者打来电话，但是始终没有提供能够证明其身份的有效证件。
而《河南商报》记者对此则表示，3月9日她首次到郑州市国土局采访时，接待她的工作人员没有要求她出示有关证件，并接受了她的采访提纲，表示第二天给予回复。后来她打电话询问，该局工作人员以“领导在开会”等理由回绝，也没要求过提供有关证件。该记者还表示，3月9日之前，《河南商报》其他记者数次去国土局，也都无功而返。
中国青年报记者就闲置土地信息公开情况提出采访该局有关领导，吴生江称，领导刚刚离开。后来，在记者的一再要求下，该局土地监察支队的张姓副队长来到记者面前。但是见到记者后，他首先声称自己“刚来一个月，对很多情况还在学习之中，对一些情况不是很了解”。
对于房地产企业闲置土地是否涉嫌囤地的问题，张姓副队长称，郑州属于二线城市，目前只有一家房地产公司是上市公司，所以“囤地对他们没有多大意义，郑州应该不存在囤地行为”。
由于该副队长无法解答记者提出的其他问题，记者向该局提交了书面采访提纲。3月31日下午，该局通过电子邮件回复了有关问题。
国土资源部在《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》中已明确规定：“地方各级国土资源管理部门要通过各自门户网站，或召开新闻发布会等形式，定期或不定期向社会公开土地供应和开发利用情况及闲置土地查处信息。”但郑州市国土资源局在回复的电子邮件中称：“对于闲置土地的处置，在今年3月初召开的全市国土资源工作会议上我们已经对外公布查处闲置土地23宗，但对于这23宗土地的具体信息如何公布、公布到什么程度，因尚没有明确的规定，所以没有进行公开。对于闲置土地处置的信息公开问题，我们正在结合《政务信息公开条例》等相关规定进行研究。”
对于记者提出的两家行政机关闲置土地的具体时间等问题，该局没有明确回答。
本报郑州4月1日电
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