战略性新兴产业规划倒计时 “下一个4万亿”升温

　　战略性新兴产业被称之为“下一个4万亿”，其分量之重不言而喻。

　　《华夏时报》记者独家获悉，由国家发改委及工信部、财政部等多部门起草的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》代拟稿力争6月前递交国务院，而《战略性新兴产业发展十二五规划》最快将在9月提出。这两个文件将为战略性新兴产业描绘出一张清晰的五年路线图。

　　据悉，上述两个文件均由2月初成立的加快培育战略性新兴产业研究部际小组(下称部际小组)负责起草，而部际小组的成员包括发改委、科技部、工信部、财政部等20个部委或单位负责人组成。其中，发改委主任张平任组长，副组长包括发改委副主任张晓强、科技部副部长杜占元、工信部副部长苗圩、财政部副部长张少春等，而上述人员的构成已获得国务院领导人的批示。

　　与此相对应，发改委在新年伊始就加快了调整结构以及推进新兴产业发展的步伐。兼任文件起草组组长的发改委副主任张晓强透露，从2月到4月，部际小组将在全国范围内展开包括区域调研、重点行业调研和政策问题专题调研的系列调研活动。

　　本报记者从发改委获悉，在部际小组成立的2月，由张晓强率队的20多人到湖南湖北展开了首轮调研，3月16日部际小组到吉林省调研，随后将去往华南、华东沿海地区调研，4月结束上述两个文件在全国范围内的调研。

　　东北调研

　　记者了解到，在吉林，张晓强召集了东北及内蒙古、京津冀地区省市区的发改委主要负责同志和有关专家参加座谈会。

　　在会上，张晓强表示：“通过这次调研，国家将出台发展战略性新兴产业的纲领性文件，包括发展战略性新兴产业的大政方针、政策措施、产业布局等重大举措。”

　　“力求在重点领域取得实质性进展。”一位参会的吉林省发改委人士说，现在吉林省正在按照国家要求积极研究推进战略性新兴产业发展，“新能源汽车、新能源、新材料、生物医药和技术、电子信息等领域，吉林相比其他省更具有比较优势，发展战略性新兴产业的潜力不小。”

　　会上，来自东北及内蒙古、京津冀地区省市区发改委主要负责同志和有关专家，就发展节能环保产业、创新人才队伍建设、产业规划布局等话题展开探讨和交流。除了在交流会上集思广益外，调研组还将深入到长春、吉林等地的重点企业和科研机构进行考察。

　　地方政府纷纷上马新兴产业规划，尤其是在新能源等领域。“这会导致新一轮的产业重复和产能过剩。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，中央和地方政府在投资新能源的过程中，一定要注重投资方式，不能不考虑投资的成本。

　　近日，多个省市正在加紧步伐，集中申报新兴产业规划。就此，本报记者向发改委求证，其答复是：“等部际小组调研结束后再公布。”

　　继续升温

　　自从2009年9月温家宝总理提出要扶持战略性新兴产业之后，各方热情高涨。

　　2月22日，辽宁省提出依托传统产业转型开发新领域的新兴产业发展规划——《辽宁省新兴产业指导目录》，作为确认新兴产业和企业享受有关政策的依据。

　　在财政支出结构中，今年辽宁省对于新兴战略产业给予40亿元的贴息。“40亿元只是很小一部分。”辽宁省发改厅一位负责人告诉记者，由此带动的民间资本的进入，至少是政府投资的5倍以上。按照规划，2010-2012年，辽宁新兴产业产值年均增长要超过25%，实现到2012年产值较2009年翻番的目标；到2015年，新兴产业比2012年再翻一番，成为省内主导产业。

　　对于传统工业如何与新兴产业实现发展接轨，本报记者采访获悉，该省已经做了很多有益的尝试。例如，辽宁把钢铁领域的产业链拉开，在材料工业上向下延伸，比如从普通钢材到钛合金钢等新型材料。

　　在化工领域，辽宁全省每年有7000万吨的石油炼化产能，这些行业如果向下延伸，将成为精细化工产业的主力军。“钛合金钢、精细化工产业都是未来发展的方向，也正是今年财政需要大力投入的领域。”上述辽宁省发改厅负责人向记者表示。

　　除了地方政府热情高涨外，战略性新兴产业也赢得了多个部委的青睐。发改委表示，将加大投入，在部分战略性新兴产业领域启动实施一批带动作用强、市场前景好的重大工程和专项。此外，发改委还表示要加快培育新兴产业创业投资，使得产业基金可以通过多种渠道筹措资金。

　　“工信部将出台多个专项规划。”工信部一位人士告诉《华夏时报》记者，在15个国家重大科技专项中，由工信部牵头和参与的有8项。如重大节能装备、新材料、生物医药、集成电路等，这些都与经济发展、产业结构调整密不可分。

　　此外，科技部、财政部等也表示，将通过多方面举措，促进战略性新兴产业的发展，比如财政部将加大资金投入，科技部则将打造战略性新兴产业基地。

　　苗圩指出，战略性新兴产业发展应该更加集中一点，一方面给地方政府自主权，同时各地方要根据自己的资源、财力等情况，选择三至五个比较合适的产业来重点发展。“如果选择太多，就可能没有重点了。”