神马文学网白庙乡“全裸” 其他政府也该“脱”
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白庙乡“全裸” 其他政府也该“脱”
2010-03-16 04:27:00 来源: 四川新闻网-成都商报(成都) 跟贴 0 条 手机看新闻本报评论员张元龙
偏远贫穷的四川白庙乡一举成为改革“明星”，开创财政公开的先河———第一次详细公布了今年1月份政府每分钱的公务开支明细，连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布，被网友称为“政府全裸第一例”。
现代政府权力来源于民，政府开支每一分钱本就应向社会公布，白庙乡此举无疑是政府责任的回归。在有些大城市还在把财政预算当作“国家机密”，捂得比羽绒服还厚的情况下，白庙乡打破常规的“全裸”，理当赢得人们的掌声。账簿公开，接下来必然会面临人们的追问和质疑，其勇气和担当，值得赞赏。
前一段时间人们热议的广州市财政预算只罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项，而不见公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费的影子，这种粗略的报账式公开，与公众的期待尚有较大差距。而白庙乡将每一分钱的具体用途都告诉给公众，连吃喝、官员收入等“隐秘”部位也不遮掩，恰恰是实现了从报账式信息公开向监督式信息公开的一大跨越。白庙乡的“全裸”，对于“创造条件，让人民批评监督政府”，必将起到标本作用。
但这份公示仍让人感到不过瘾，原因在于乡政府的层级太低。一方面公众对财政预算公开是太过饥渴，另一方面，毫不夸张地说，白庙乡的此番公示，有点像是“给群众一个‘明白’，还村干部一个‘清白’”的“村务公开”升级版。改革成本低、阻力相对最小是乡镇进行财政公开改革试点的优势，但仍褪不掉主要依靠当地官员的开明来主导的“人治”色彩，容易因缺乏动力机制而“人亡政息”，标本变孤本，昙花一现。
从历史来看，中国乡镇一级的改革对更高级别政府改革的推动力和影响力非常有限。从秦统一始，国家的治理实行的是城乡分治，上下分治。即在县以上，实行中央集权的垂直统治，县以下主要依靠权威性资源的分配进行间接性统治。新中国成立以来，乡镇管理体制几经变革，乡镇选举改革自20世纪90年代末开始出现，一直到几年前探索乡镇“公推直选”，但更高级别的选举改革却始终难有根本性突破。乡镇财政支出“全裸”，无法跳出乡镇选举改革的发展路径，依然难以打破官员们的集体性抵触。短期内，人们难有眼福看见更高层级的政府机构“脱”下财政支出的厚厚包裹，像白庙乡一样“全裸”。
(本文来源：成都商报 )