中国十一届人大三次会议北京开幕

中国十一届全国人大三次会议星期五（3月5日）上午九时在北京开幕。

中国国务院总理温家宝在开幕式上做政府工作报告。

以下是他的政府工作报告的文字摘要。

11:06温家宝说，中国政府和人民愿与国际社会携手努力，共同应对风险挑战，共同分享发展机遇，为世界和平与发展作出新贡献！

11:04 温家宝说，中国2010年将继续以20国集团金融峰会等重大多边活动为主要平台，积极参与国际体系变革进程，维护发展中国家利益。

11:00温家宝说，中国2010年将继续发展与台湾的关系，密切两岸经贸金融交往，建立具有两岸特色的经济合作机制，拓展文化教育交流，共同弘扬中华文化。

10:59 温家宝说，伟大祖国永远是香港、澳门的坚强后盾。

10:58 温家宝承诺支持澳门发展旅游休闲产业，促进经济适度多元化。

10:58 温家宝承诺支持香港巩固并提升国际金融、贸易、航运中心地位，发展优势产业，培育新的经济增长点。

10:56温家宝说，要加强军队全面建设，加强国防科研和武器装备建设。依法治军、从严治军，提高军队正规化水平。

10:54温家宝说，要加强国家意识、公民意识教育，旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一，

10:51 温家宝说，要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。

10:50 温家宝说，各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。

10:50 温家宝说，要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。

10:49温家宝说，中国政府要加强行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。

10:47温家宝承诺加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

10:46温家宝说，中国2010年要继续健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制，加强防灾减灾能力建设。

10:43温家宝说，中国2010年将继续鼓励企业到境外投资，开展开外并购。

10:40温家宝说，中国要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度，稳定发展对外贸易。

10:39温家宝承诺进一步扩大基层民主，让广大群众更好地参与管理基层公共事务。

10:39温家宝说，我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。

10:37温家宝说，中国要着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，更好地促进非公有制经济发展。

10:37温家宝说，中国2010年要继续推进国有经济布局和结构战略性调整，加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，加快推进垄断性行业改革，积极引入竞争机制。

10:35温家宝说，中国要加强应对人口老龄化战略研究，加快建立健全养老社会服务体系。

10:34温家宝说，中国2010年要继续做好人口和计划生育工作，特别是做好流动人口计划生育服务工作，继续稳定低生育水平。

10:32温家宝说，中国2010年将继续推动医疗改革，扩大基本医疗保障覆盖面，把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%。

10:30温家宝承诺抑制投机性购房，大力整顿和规范房地产市场秩序。

10:29 温家宝说，中国2010年要遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

10:28温家宝承诺逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

10:28温家宝承诺改革收入分配制度，他说合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。

10:28 温家宝说，2010年中国各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。

10:27：温家宝说，2010年企业退休人员基本养老金要再提高10%。

10:27温家宝承诺加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。加强城乡低保工作，目标是做到动态管理、应保尽保。

10:26温家宝说，中国希望引导劳动力特别是农民工有序流动，加快建立统一规范的人力资源市场。

10:25温家宝说，中国应该继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。

10:25温家宝说，要鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；鼓励自主创业、自谋职业，以创业带动就业。

10:24温家宝说，2010年就业形势依然严峻，中央财政拟投入433亿元用于促进就业，要重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。

10:24温家宝说，2010年中国将千方百计扩大就业，这是保障和改善民生的头等大事。

10:23温家宝说，改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。

10:15 温家宝承诺加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，加大对少数民族和民族地区教育的支持，并说中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

10:13温家宝承诺推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

10:12温家宝强调，城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。

10:11温家宝说，中国2010年要继续统筹推进城镇化和新农村建设，发挥城市对农村的辐射带动作用，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。

10:06温家宝说，中国2010年要继续增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元。

10:04温家宝说，中国2010年要推进区域经济协调发展，继续深入推进西部大开发，重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。

10:03温家宝说，中国2010年要积极应对气候变化。大力开发低碳技术，积极发展新能源和可再生能源，加快国土绿化进程，积极参与应对气候变化国际合作。

10:00温家宝说，中国2010年要加强环境保护，积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。积极发展循环经济和节能环保产业。

09:57温家宝说，2010年中国将继续推进重点产业调整阵形，大力培育战略性新型产业，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。

09:55温家宝说，2010年中国将把小排量汽车购置税定在7.5%水平。

09:55温家宝说，2010年中国将继续推进家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围。

09:54 温家宝说，2010年中国将继续努力扩大居民消费需求，继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。

09:47温家宝说，中国2010年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。

09:41温家宝说，中国2010年经济社会发展的主要预期目标包括：国内生产总值增长8%左右，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右。

09:40温家宝说，中国经济社会发展中仍存在突出的矛盾和问题——经济增长内生动力不足，部分行业产能过剩矛盾突出；就业压力持续增加；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面都有突出问题。

09:35温家宝说，2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。

09:29温家宝说，2009年中央财政卫生支出1277亿元，比上年增长49.5%。城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人，新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿人。

09:29温家宝说，2009年中央财政教育支出1981亿元，比上年增长23.6%，其中农村义务教育经费666亿元，提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

09:28温家宝说，2009年中国中央财政向保障性安居工程投入551亿元，比上年增长两倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元，比上年增长44.2%。

09:27温家宝说，中国2009年在全国320个县开展新型农村社会养老保险试点，全年社会保障资金达到2906亿元。

09:26温家宝说，中国中央财政2009年安排426亿元就业专项资金，以鼓励就业。

09:24温家宝说，中国全年进口出口总额2.2万亿美元。全年实际利用外商直接投资900亿美元。

09:22温家宝说，中国2009年正式推出创业板，为资助创新及他成长型创业企业开辟了新的融资渠道

09:18温家宝说，中国2009年中央财政用于科技的支出1512亿元，增长30%。

09:16温家宝说，2009年中国继续鼓励企业加快技术改造，安排200亿元技改专项资金支持4441个技改项目。

09:16温家宝说，中国中央财政2009年用于用于?三农?的支出7253亿元，增长21.8%。

09:15温家宝说，汶川地震重灾区已经完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。

09:14 温家宝提到中国两年新增四万亿元的投资计划，他说2009年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%。

09:12温家宝说，2009年中国销售汽车1364万辆，增长46.2%；销售商品房9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总额实际增长16.9%。

09:11温家宝说，中国在2009年实行了规模前所未有的鼓励消费政策，中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。

09:10温家宝说，2009年极不平凡，令人振奋，中国的实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。

09:08温家宝说，2009年中国国内生产总值为33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。

09:05温家宝做政府工作报告，他承认2009年是本世纪以来中国经济发展最为困难的一年。

他说，国际金融危机给中国经济造成严重冲击，出口大幅下降，失业人员大量增加。经济增速陡然下滑。

09:00 吴邦国宣布会议开幕，全体与会代表起立唱国歌