美国商务部称考虑征收人民币汇率反补贴税

美国商务部称考虑征收人民币汇率反补贴税
2010年03月04日11:37　来源：  　　据《21世纪经济报道》周四报道,美国在贸易救济案中展开人民币汇率反补贴调查的可能性越来越高。美国商务部下属机构国际贸易局新闻发言人Tim Truman日前表示,我们正在考虑将人民币汇率操纵列入反补贴调查。
　　3月2日,美国商务部公布中国输美铜版纸“两反”案初裁,判定中国涉案企业存在被补贴事实,并决定征收4%-17%不等的反补贴关税。此次初裁没有将“中国操纵人民币汇率”认定为补贴项。　　美国商务部是在国会压力下做出这一表态的。2月25日,15名参议员联名发信,要求商务部将“人民币汇率被低估的部分”视为补贴,并在铜版纸案中首先展开调查。　　美国商务部从未将人民币汇率列为反补贴调查项,以往贸易救济案的主要调查项是银行贷款优惠、出口退税优惠等内容。　　不过,自去年11月来,美国商务部就在汇率问题上受到国会的持续压力。国会从那时起,就要求商务部在铜版纸案中展开汇率调查,但这一要求并未得到商务部的积极回应。美国考虑征收人民币汇率反补贴税　　
　　熊敏　　美国在贸易救济案中展开人民币汇率反补贴调查的可能性越来越高。　　3月2日，美国商务部公布中国输美铜版纸“两反”案初裁，判定中国涉案企业存在被补贴事实，并决定征收4%-17%不等的反补贴关税。虽然此次初裁仍然没有将“中国操纵人民币汇率”认定为补贴项，但美国商务部下属机构国际贸易局新闻发言人Tim Truman告诉本报记者：“我们正在考虑将人民币汇率操纵列入反补贴调查”。　　美国商务部是在国会压力下做出这一表态的。2月25日，15名参议员联名发信，要求商务部将“人民币汇率被低估的部分”视为补贴，并在铜版纸案中首先展开调查。　　商务部和国会此次重提汇率，恰逢国务院和白宫竭力缓和中美关系的当口。3月2-4日，国务院常务副国务卿斯坦伯格(James Steinberg)和白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德(Jeffery Bader)在北京访问，谋求中国在国际事务上的更多支持。　　美国对华政策高低调混杂的现状，也不禁让人忧虑中美关系的前景。“如果对汇率偏差征收反补贴税，无疑将点燃一场贸易战。”北京高朋律师事务所律师余盛兴告诉记者，因为“人民币汇率补贴会适用未来所有案子”。　　国会进逼　　美国商务部从未将人民币汇率列为反补贴调查项，以往贸易救济案的主要调查项是银行贷款优惠、出口退税优惠等内容。　　不过，自去年11月来，美国商务部就在汇率问题上受到国会的持续压力。上述公开信显示，国会从那时起，就要求商务部在铜版纸案中展开汇率调查，但这一要求并未得到商务部的积极回应。　　记者从商务部拿到的资料显示，在10月的铜版纸案立案记录上，该部认定展开调查的六项补贴措施中，没有人民币汇率。　　在去年11月国会施压后，美国商务部采用了拖延战术。12月，商务部回应说：“我们对(美国企业提出的)所有补贴调查要求一视同仁，(并无有意回避人民币调查)”。但在随后的案件调查中，商务部仍未将汇率补贴调查列入在内。　　许多国会议员对此大为不满。在今年2月的公开信上，议员批评“商务部在这个(汇率)问题上只说不做”。　　面对国会持续施压，商务部不得不做出让步。商务部新闻发言人Parita Shah在接受记者采访时表示，商务部同样致力于保障公平竞争，“参议员与商务部对信中涉及的补贴项目是否应该被调查的理解没有分歧。”　　这一外交辞令式的表态让很多业内人士嗅到了危险——商务部可能展开汇率补贴调查。　　“美国商务部妥协的先例不少。”余盛兴回忆道，比如，商务部在2006年以前一直依据法律，反对对非市场经济国家展开反补贴调查，但在国内政治压力下最后也就改弦更张了。　　汇率调查违法 　　目前，评审是否展开人民币汇率反补贴调查的机构是商务部国际贸易局。Truman告诉记者，评审没有时间表，但商务部应该会在今年9月2日铜版纸案结案前，做出结论。他证实，一旦商务部判定人民币汇率被低估的部分属于补贴，就将另行公布加征税率。　　然而，“对人民币汇率偏差征收反补贴税不符合法律要求。”曾在美国商务部分管进口管理的律师David Spooner告诉记者。他解释道，在法律意义上，补贴是指一国政府对该国产业直接提供的财政帮助，人民币汇率偏差既不对出口产业有直接影响，也不针对具体行业，不能算作补贴。　　余盛兴分析，“美国商务部简单判定人民币汇率偏差属于补贴的可能性不大”，一种可能的结果是，商务部在铜版纸案上有条件地使用汇率补贴条款，在应对国会压力的同时，避免牵扯未来案件。铜版纸案原告方律师Gilbert Kaplan在接受记者采访时，也认同了余盛兴的分析。　　不过，无论商务部的结论如何，2010年初，人民币汇率又一次成为美国政要在中美关系中长袖善舞的筹码。　　此次参议院公开信的领头人是纽约州参议员查尔斯·舒默，2005年“舒默法案”的发起人。舒默当时威胁，如果人民币不升值，那么所有进入美国的中国商品将被加征27.5%的汇率税。“舒默法案”最终立法失败，但2005-2008年，人民币对美元升值超过20%。　　此次舒默卷土重来，再次批评 “中国反复通过低估人民币价值，为其制造业争取不公平的国际竞争优势。”　　“汇率补贴调查如果启动，其威力几乎等同于舒默法案。”余盛兴表示。　　http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20100304/04127496168.shtml 美国议员敦促政府就“有毒石膏板”向中国提出赔偿2010年 3月 4日 星期四 09:30 BJT     路透华盛顿3月3日电（记者 Doug Palmer）---多名美国参议员周三敦促美国贸易代表柯克（Ron Kirk）对一系列与中国有关的贸易问题采取行动，称这些问题危及美国的消费者及就业。
    佛罗里达州联邦参议员尼尔森（Bill Nelson）敦促柯克向中国提出赔偿要求，称“有毒”的中国石膏板引发了健康问题。    尼尔森在参议院金融委员会就奥巴马贸易议程举行的听证会上表示：“我们有数以千计的房主购买了住房，却不能居住，或只能在有可能损害健康的情况下入住，他们因此陷入财务困境，尽管这并不是他们的错。”    “中国政府应对此负责，因为正是他们允许出口这些有缺陷的产品……我们需要美国政府在与中国谈判时拿出强硬态度。”     美国消费品安全委员会（CPSC）正率领由联邦及州级机构组成的团队，调查数千起针对中国“有毒石膏板”的投诉。    房主抱怨中国石膏板散发出臭鸡蛋味道，令人感觉不适，还让电线及管道遭到腐蚀。尼尔森称，这些石膏板中的多数是在佛罗里达、路易斯安那等南方州的飓风灾害後进口的，用于灾区重建。    柯克表示理解尼尔森的担忧，称奥巴马政府正协调多个机构，以一种“整体策略”来处理中国贸易问题。（完） 作者：hattiecode　回复日期：2010-03-05　23:42:25　   美拟向世贸投诉 谷 歌事件或升级
　　来自华盛顿的消息称，美国有关方面正考虑是否就中国网络审 查问题向世界贸易组织作出投诉。让谷 歌事件升级至贸易层面。 　　
　　中国信息审 查政策对美国企业构成歧视
　　据BBC报道，华府没有就此说法作出正面回应，但美国贸易代表办公室发言人星期三（3月3日）表示，有关官员正向“业界和当事人”就中国互联网问题征询意见。
　　此外，美国国务院星期四（4日）与科技企业代表进行了会面。美国国务院刚在本周解密了一些有关美国网络安全政策的文件。
　　此前，美国计算机和通信业协会和“第一修正案联盟”这两个与谷 歌有关联的组织曾向贸易代表办公室投诉称，中国限 制网络内容的政 策对美国企业构成歧 视。
　　谷 歌副总裁兼副首席法律顾问黄安娜（Nicole Wong）近日曾表示，向世贸组织作出投诉“十分值得考虑”。
　　彭博通讯社引述香港浸会大学政治学教授戴高礼（Michael Degolyer）说，目前的情势带有一点冷 战的味道，然而采取这种手段对中国施压将受到许多国家欢迎。 　　
　　推动立法保障人 权
　　美国参议院司法委员会人权与法律事务小组委员会主席德宾在听证会上宣布，他将推动立法，强制美国科技企业采取措施保障人 权。德宾一直希望谷 歌等企业能加入“全球网络倡议”。这份自愿参与的守则是为互联网和通讯企业在一些限 制言 论 自 由与人 权的国家经商时提供行为准则参考。
　　谷 歌今年1月声称遭受针对中国人 权活动人士“复杂精密的”网络攻击，威胁关闭其在华业务。黄安娜本周表示，希望中国当 局与美方合作进行调查。
　　黄安娜在美国国会星期二（2日）举行的听证会上说，由于调查仍在进行中，谷 歌目前不会披露谁是黑客。 2010年 03月 04日 11:04中美学者激辩 现场火药味十足    前美国总统尼克松(Richard Nixon)和中国总理周恩来1972年在锦江饭店小礼堂里签署的中美上海联合公报为中美两国外交关系的建立奠定了基础。
    本周二，来自中美两国的评论员在这个阴雨绵绵的日子再聚锦江饭店，在这份里程碑似的联合公报签署38年之后再度探讨美中关系立足何处。
    双方发生了言语上的激烈碰撞。
    华府顾问、前美国贸易代表卡拉•希尔斯(Carla A. Hills)成了辩论中的主角，将人们的关注引向了两国关系间“不期而至的冲突”。希尔斯告诉听众，自己原本打算围绕经济问题发言，但现在改变了主意。
    曾在两届共和党政府中担任经济问题专员的希尔斯详细地解释了为什么总统奥巴马(Barack Obama)会在1月份时不顾中方的反对批准向台湾出售价值64亿美元的军火，以及为什么在不到一个月后就在白宫接见了到访的达赖喇嘛。她说，两国近期在基本外交政策上的分歧势必会影响到我们如何处理经济问题。
    她对中方的反应提出了批评。希尔斯说，我对中国政府高调威胁将拒绝在解决国际事务上与白宫合作的做法感到担心，因为两国间得不到解决的摩擦将不仅威胁中国作为全球问题解决者的声誉，还会危及未来的世界和平与稳定。
    希尔斯在谈到经济问题时说，两国需要行动起来避免另一场金融危机。她补充指出，两国单方面采取的平衡经济策略无益于另一方。
    在希尔斯讲话之后，上海社会科学院世界经济研究所张幼文所长提出了相反的看法。他说，很不幸的是，奥巴马政府似乎不愿非常仔细地聆听中国的意见。
    他说，台湾和达赖喇嘛的问题是中国的核心利益。
    张幼文用连珠炮般的发言驳斥了美国人普遍认为的应如何调整基本经济关系的观点。他说，我们或许不该遵从一些过时的理论。
    在谈到美方所认为的人民币兑美元汇率过低的问题时，张幼文说应该更多关注中国外汇政策所带来的巨大好处。在回敬美国对北京方面屯积美国国债、未能充分发展国内经济的批评时，张幼文说真正的问题在于美国如何吸纳了北京方面的资金而后助长泡沫。至于全球经济再平衡的问题，他淡化了中国的角色，说自己并不认为中国承担着一半责任。
    回答听众提出的西藏和台湾问题时，希尔斯呼吁在两国在解决分歧时应有成熟的态度。两国任何一方都不应因对方不肯向自己让步而感到愤怒，她说两国应该像“家人”一样，因为讨论有助于消除误会、解决敏感问题。
    在这场火药味十足的对话结束之后，希尔斯对《华尔街日报》表示，自己惊讶于在美国已就西藏和台湾问题明确与中国政府沟通后，北京方面还是措辞尖锐。她说，北京这是给中美关系猛地关上了门，这样以来会影响在疾病控制、反对盗版以及武器扩散等更广泛问题上的全球讨论。
    她说，在我看来，因为两国间问题而表示将不再进行全球合作实在是个悲剧。 商务部：中国坚决反对美国滥用贸易救济措施
2010年03月05日 19:56:31 　来源：新华网     新华网北京３月５日电（记者王优玲）美国商务部日前发布对中国输美铜版纸和磷酸盐两起双反案的反补贴初裁公告，商务部新闻发言人姚坚３月５日表示，美方采用歧视性做法，频频对中国发起反补贴调查并任意提高反补贴税率，不公正地限制了中国产品的正常出口。中方坚决反对美国此种滥用贸易救济措施的做法，对其有悖于ＷＴＯ规则的做法将与美方进行交涉，以维护中国企业的正当利益。     姚坚强调指出，美国曾于２００７年１１月在对中国出口铜版纸产品的双反调查中裁决美国内产业没有受到中国出口产品的损害，然而，短短两年时间内美方却再次对该类产品发起调查。造成当前美国铜版纸等国内产业困难的根本原因是金融危机导致的消费需求严重下降，美方企图把企业遇到的困难转嫁给中国生产商，中方坚决不能接受。我们将密切关注案件的进展，希望美国在后续调查中做出客观公正的裁决。     姚坚还指出，美国近期提出了“国家出口倡议”，把增加出口作为促进美国经济复苏的措施之一。而与此同时，美国却频频滥用贸易保护措施限制其他国家对美出口。中方认为，美方如果要扩大出口，更需要坚持市场开放的原则，与世界各国共同维护全球贸易的自由发展。如果一个国家一方面要扩大自己的出口，另一方面又限制打压其他国家的出口，只会使国际贸易环境恶化，最终导致事与愿违的结果。中方希望美方减少和取消对中国出口产品的贸易限制措施，通过沟通协商解决贸易摩擦。