美继续部署东欧反导系统挫伤俄核力量－金一南

2月5日，俄罗斯总统梅德韦杰夫批准了新军事学说，认为北约东扩和战略导弹防御系统是俄罗斯面临的主要外部军事威胁。就在俄罗斯发布新的军事学说前一天，罗马尼亚宣布将要加入美国新的欧洲反导系统。同一天，美国国务院发言人克劳利也证实了这个消息。那么，从俄罗斯新军事学说当中透露出哪些信息？奥巴马政府的东欧反导计划与前任相比有何不同？面对美国的步步紧逼，俄罗斯在伊核问题上的态度又会发生怎样的变化呢？本期《一南军事论坛》，中广军事采访了国防大学战略研究所所长金一南少将，为您作详细解析。

　　俄罗斯新军事学说对安全威胁认定清晰化明确化

　　记者：和以前军事学说相比，俄罗斯新的军事学说有什么变化呢？

　　金一南：俄罗斯发布新军事学说由来已久，大约在2006年当时就有很多揣测，认为2006年底俄罗斯有可能发布新的军事学说，实际上到2010年初这个新军事学说才正式出炉。我们可以看到俄罗斯内部尤其对新军事学说它的一些重大提法存在争论。包括最后怎么定夺，俄罗斯方面经过了长期的思考。一部本来2006年就要出台的学说，一直到今天正式出炉，实际上反映俄罗斯方面对国家安全思考的成熟。

　　军事学说体现一个国家对于战争和军事问题的根本立场，这种根本立场里包含对国际局势变化的分析、对国家内外政策的调整、包括对武器装备这种改善等等。

　　俄罗斯军事学说是1993年通过的，2000年普京曾经对1993年由叶利钦主导通过的军事学说做出一些修改：1993年通过军事学说，当时俄罗斯内部是一片乐观，认为北约不仅不是俄罗斯敌人还是是俄罗斯伙伴，而且俄罗斯当时追求加入北约。所以说在1993年俄罗斯军事学说体现一种对自己国家安全普遍乐观的认识，认为俄罗斯当今几乎没有主要的敌人了，主要敌人就是内部一些捣乱分子，或者周边一些对俄罗斯心怀叵测的少部分力量。

　　今天有了一个很大变化，从1993年军事学说到2010年军事学说，我们看俄罗斯对自己安全认识有了非常大的变化，就像你刚才讲的，认定北约东扩和欧洲部署的反导系统是俄罗斯未来面临最大的国外威胁。

　　从这里我们可以看出，俄罗斯把威胁明确化了。我们说任何一个学说，对威胁认识非常清楚，才能有效认识到自己要建设什么样力量来对付这样威胁，最终达成什么样目标。

　　这次俄罗斯就把他所认定威胁清晰化、明确化了，不是含糊其词，而是直呼其名。这就是俄罗斯军事学说里的重大变化，这种变化比1993年叶利钦执政时期，和2000年普京刚刚上台做了有限调整，就是认定北约东扩是俄罗斯主要的威胁。因为在2000年北约东扩还是很节制的，2001年9.11事件普京曾经第一个给布什总统打了电话，表示俄罗斯对美国的全球反恐无条件支持。

　　但到了2005年那一轮颜色革命和北约东扩给俄罗斯印象太深了。叶利钦按照北约的建议进行经济上的休克疗法，积极追求加入北约而不可得。普京时代积极配合美国全球反恐，包括默许了吉尔斯吉斯、乌兹别克斯坦建立美军的基地，使美军利用两个基地支付阿富汗反恐。

　　俄罗斯在这方面不管叶利钦和普京，对西方这些要求做出积极响应。但是西方回应是什么？西方并没有把俄罗斯真正作为自己一个伙伴。当普京上台之后，认定俄罗斯全部希望在于向西融入欧洲，欧洲其实并没有采用一种容纳俄罗斯、消化俄罗斯的态度，西方采取态度是防范俄罗斯。而且不是理论上的防范，是实际上的，包括部署反导系统、北约东扩，俄罗斯心脏地带的国家如格鲁吉亚、乌克兰、波罗的海三国立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚现在已经成为北约成员国了。

　　所以我觉得今天俄罗斯军事学说变化，它带有一点不得以而为之的行为。并不是俄罗斯在主动寻找敌人，而是在俄罗斯眼中，这样一个敌人使俄罗斯安全越来越紧迫。新军事学说一方面确定俄罗斯主要威胁，直呼其名北约和在欧洲部署的反导系统；另一方面，其实我们可以看到，俄罗斯它是一种战略底线的反弹，它是不得以而为之。

　　当然它这种能够直接把危机点出来，从西方评论好像作为大国进展。我们总体觉得，俄罗斯在今天也是对它所面临安全形势，经过从苏联解体到现在20年的思考，做出这么一个基本的认定。

　　美国在东欧部署反导系统是布什政策的死灰复燃

　　记者：我们注意到就在俄罗斯发布新的军事学说前一天，罗马尼亚突然宣布将要加入美国新的欧洲反导系统，美国国务院发言人克劳利也证实了这个消息，他说美国将在罗马尼亚部署标准-3型拦截导弹，以对付来自伊朗的威胁。您对这件事情怎么看得？

　　金一南：奥巴马上台以后经过很大调整，在波兰和捷克部署反导系统，以标准三为核心的系统。这是布什政府的追求，当布什政府在反恐战争中取得俄罗斯的支持，反恐战争得手之后，2004年之后布什连续追求要在波兰和捷克部署反导系统，这是把普京彻底惹恼了。

　　普京做出全力的支持，最后美国做出这么不礼貌的举动，在波兰、捷克就在俄罗斯家门口部署反导系统。表面上说对准伊朗、实际上就是对准俄罗斯的。所以普京代表俄罗斯反弹是极其剧烈的，普京甚至对欧盟提出了全面降低安全合作层级威胁。在俄罗斯方面表现出连续多年强烈反弹之下，布什下台了，奥巴马上台了。

　　奥巴马上台之后，也经过一段时间的思考，宣布调整美国在欧洲导弹防御策略。我们觉得在奥巴马竞选的时候，甚至在竞选以前，当他作为一名参议员的时候，就已经对俄罗斯和美国在欧洲部署反导系统的争吵有了比较清楚的认识。奥巴马上台九个月之后，他正式宣布调整美国在欧洲导弹防御策略，实际上就是放弃布什原来决定的在波兰和捷克部署导弹拦截装置和监测装置的计划。

　　当初这个计划一出炉，引起俄罗斯方面非常积极的响应，但是引起欧洲方面非常消极的响应。欧洲方面就觉得美国是不是在俄罗斯压力之下后退了。当时第二个月，也就是十月美国副总统就访问了波兰、罗马尼亚等等，对欧洲这种猜疑做出一种修补。去年11月份，罗马尼亚总统表示已经和美国副总统发表了一个联合申明，支持美国在欧洲部署陆基型就是标准-3反导系统。

　　今年在俄罗斯推出新军事学说前一天，罗马尼亚发表申明，表示同意美国在罗马尼亚部署反导系统，那就是一个更具体的部署了。如果说去年十月份罗马尼亚总统表示，支持美国在欧洲部署反导系统，那么今年2月4日罗马尼亚总统就更进一步，同意美国在本土在反导系统。

　　这个声明表面上看动静不是很大，实际上是一个重大的政策转变，这个预示着奥巴马对布什政策修改是非常有限的。美国总统放弃布什在波兰和捷克的部署，只不过是一种战略掩护而已。美国放弃在波兰和捷克的部署和把它部署在罗马尼亚有多大差别呢？几乎没有差别。再加上罗马尼亚同意美国在本土部署反导系统之后，波兰总统接着表示波兰准备参加美国新的反导系统。我们看大有死灰复燃的趋势。

　　去年10月，奥巴马好像与布什政策一刀两断的架式，就是布什宣布在波兰和捷克部署反导系统，奥巴马政府全部放弃。当时很多人觉得奥巴马政府与单边主义割裂、一种新的东西推出。但是我们今天看，不过是比着葫芦画一个瓢，似乎这种死灰复燃旧梦重温又回到原来的起始点。

　　罗马尼亚、波兰同意部署了，捷克毫无疑问也不会反对。下一步事态怎么发展？我觉得很值得关注的。美国绝不仅仅追求罗马尼亚，是不是说比如布什政府决定部署地点在波兰、捷克，奥巴马政府部署地点只不过换一个地点，或者换在别的国家等。这种更换从实质上是毫无疑义的，是完全一样。

　　美国在东欧部署反导系统使俄核力量发展受重挫

　　记者：有评论认为，和布什政府反导计划相比，奥巴马政府的东欧反导计划更进了一步。因为根据报道到2015年，美国除了要在罗马尼亚、波兰、捷克等东欧国家部署陆基中短程反导系统，还要继续在北海和地中海部署海基反导系统，同时还要在高加索地区部署远程预警雷达，可以说有过之而不及。

　　金一南：对，是这样的。我们看到俄罗斯军事学说，它提尤其提到了俄罗斯安全支柱就是它的核打击力量。甚至俄罗斯提出先发制人的理想，就是当海外一些行动趋势非常明显的时候，它不排除使用先发制人的手段。

　　俄罗斯经济仍然比较困难，国防开支仍然很有限的情况之下，俄罗斯没有太多钱发展常规的、就是高技术、高技术化信息装备。它把大量的精力用于核力量的发展，认为维持一支强大的核力量，就能维护俄罗斯有效安全。

　　但是这些反导系统恰恰在抵消俄罗斯这个如意算盘，反导系统在欧洲的全面部署实际上触动俄罗斯一个最敏感的神经，就是俄罗斯维持自己国家安全依托核力量将要越来越低效，最终失效。这对俄罗斯打击是非常大的。

　　奥巴马政府在波兰的部署和下一步在欧洲进一步部署，比布什政府更全面。我们可以看出来，奥巴马政府对美国安全的追求，并不因为他上台就与布什有了本质的区别，而他甚至比布什追求在某些程度上更加前进了一步。

　　美国总统面孔的更换对美国全球安全、全球称霸，维护美国在全球的力量，我们要有一个非常清晰的认识，这点是不会做出任何改变的。就像去年当奥巴马取消在波兰和捷克部署之后，很多人认为在安全政策上，奥巴马要与布什有很大区别。在今天重新在罗马尼亚部署，很多人又开始认识到在安全政策上，奥巴马和布什似乎没有什么区别。

　　我们认识在波动，但实际上对方追求是一脉相承的。对方并没有变化，只不过我们最初对对方抱有很高的希望，现在我们对现实一种回归而已。

　　记者：目前正处在伊朗核问题一个关键的十字路口，那么据您认为这件事情会对俄罗斯在伊核问题上的态度，产生什么样的影响呢？

　　金一南：奥巴马重新宣布了要对伊朗进行更加严厉的制裁。因为奥巴马政府已经认定，伊朗现在在走向一条发展核武器的不归之路，而且发展核武器决心已经非常坚定了，所以他昨天宣布一定要对伊朗进行更加严厉的制裁。

　　美国单方面追求自己的安全利益，包括在欧洲重新部署反导系统，在亚洲对台出售武器，在这一系列情况之下，要求全世界各个大国都配合美国的政策，我觉得这点很难。对俄罗斯来说更加是这样，打了俄罗斯一个巴掌，要求俄罗斯再回过头来，对美国的政策做出积极的响应，我觉得非常难。