关于学习推广“白国周班组管理法”

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局

国务院国有资产监督管理委员会 中华全国总工会

共青团中央关于学习推广“白国周班组管理法”

进一步加强煤矿班组建设的通知

安监总煤行〔2009〕212号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、国资委、总工会、团委，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

加强班组建设是煤矿安全生产的第一道防线，只有保证现场每个人的安全、每个班组的安全，才能保证煤矿企业的安全。长期以来，各地区、各部门、各煤矿企业在加强班组建设上积极探索，做了大量扎实有效的工作，有力推动了安全生产形势持续稳定好转。“白国周班组管理法”是河南省中平能化集团七星公司白国周同志在担任班长的22年工作实践中，不断探索和总结出的一套行之有效的班组管理方法，得到了中央领导同志的高度评价。为进一步加强煤矿班组建设，切实把煤矿安全生产责任和措施落实到班组，强化现场管理，有效防范煤矿事故，现就学习推广“白国周班组管理法”有关事项通知如下：

一、充分认识学习推广“白国周班组管理法”、加强煤矿班组建设的重要意义

地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管监察部门和工会、共青团组织，中央和地方各煤矿企业，要站在强化煤矿安全基层基础管理、提升管理水平和维护职工生命健康权益的高度，充分认识学习推广“白国周班组管理法”的重要意义，将其作为加强煤矿企业班组建设、促进煤矿安全生产的重要手段和方法，结合实际，学习推广应用。

（一）学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是煤矿安全生产领域贯彻落实中央领导同志重要指示精神的有力举措。党中央、国务院领导同志高度重视煤矿安全生产和基层基础建设，要求明确职责、落实责任，从最基础的工作抓起，完善班组建设的规章制度和标准，将安全生产措施不折不扣地落实到每个区队、班组和岗位。中央政治局委员、全国总工会主席王兆国同志指出，“白国周班组管理法”是很好的班组管理典型，工会要与有关部门一起抓好班组管理。中央政治局委员、国务院副总理张德江同志指出，煤矿安全生产，加强班组建设、发挥班组长的作用十分重要。要在煤矿系统推广“白国周班组管理法”，把煤矿安全生产落实到班组。学习推广“白国周班组管理法”，加强煤矿班组建设，是贯彻落实中央领导同志一系列重要指示精神的有力举措，也是落实“安全生产年”总体要求，深入开展安全生产“三项行动”、搞好安全生产“三项建设”的重要内容。

（二）学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是强化煤矿安全基础管理的关键环节。煤矿基层基础薄弱，是影响与制约安全生产的重要因素之一。要搞好煤矿安全工作，必须抓好煤矿班组这个最基层、最基础的单元。实现班组规范化管理、标准化建设，是强基固本、夯实煤矿安全基础，推动煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。“白国周班组管理法”是一种有效实用的煤矿班组管理模式，其严抓制度落实和工程质量、隐患排查处理及时到位等做法，为实现班组规范化管理、标准化建设提供了成功的经验。

（三）学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是提升管理水平的有效方法。企业的执行力在班组中体现，企业的效益通过班组实现，企业的安全由班组来保证。“白国周班组管理法”以全面提高班组职工安全生产综合素质为保障，鼓励一专多能，注重提升班组每一位员工的业务技能和执行力、战斗力、创造力，班组工作水平不断上新台阶，成为安全、文明、优质、高效的单元。学习推广“白国周班组管理法”，提高班组员工素质，提高班组管理水平，是整体提升企业管理水平的重要组成部分，是企业面向未来、着眼长远的战略举措。

（四）学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是减少“三违”、防范事故的有效途径。煤矿生产安全事故80%是由“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）造成的。“白国周班组管理法”的特点之一就是始终坚持“安全第一”，坚守安全管理制度，坚决做到决不违章指挥，严格要求和监督班组内所有成员遵章守纪、规范操作、决不违章作业。学习推广“白国周班组管理法”是关口前移抓现场，重心下移抓班组，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”现象，有效遏制重特大事故、减少事故总量，实现安全生产的重要保障。

（五）学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是坚持以人为本、构建和谐矿区的基本要求。“白国周班组管理法”坚持以人为本，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力。多年来，白国周班组成员像亲兄弟一样抱成团，心往一处想，劲往一处使，生活上互相关心，工作上互相帮助，长期的亲情管理使全班十几个小家庭结下了深厚的友谊，形成了一个和谐温暖的“大家庭”。该班组不仅22年不出生产安全事故，而且班组的生产任务、工程质量、成本效益等多项指标始终处于公司前列。实践证明，维护班组的和谐团结是企业和谐的基础，既能为安全生产创造条件，也能为构建和谐矿区作出贡献。

二、正确把握“白国周班组管理法”的主要内容和特点

（一）“白国周班组管理法”的主要内容。“白国周班组管理法”的主要内容可以概括为“六个三”。即“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通；“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细；“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位；“三不少”：班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少；“三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须谈一次心；“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。

“六个三”主要体现为：“三勤”跑现场，“三细”保质量，“三到位”抓落实，“三不少”查隐患，“三必谈”聚亲情，“三提高”塑团队。操作要领为严规程、强执行、提素质、重亲情、善激励。“白国周班组管理法”既体现了“严、细、实”的工作作风，又体现了用心做事、爱心待人、恒心坚持的工作态度；既具有煤矿班组管理的特殊性，又具有企业班组管理的普遍性，是有效实用的管理方法与工作方式的有机结合。

（二）“白国周班组管理法”的主要特点。一是牢牢树立“安全第一”理念，严格执行安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产；二是生产过程中注重质量、盯住细节、勤于检查、抓好落实，时刻注意把隐患消灭在萌芽状态；三是刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手；四是坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力；五是20多年始终如一，持之以恒，尽职尽责，在平凡的工作中创造了煤矿班组安全管理不平凡的业绩。

三、以学习推广“白国周班组管理法”为契机，进一步加强煤矿班组建设

（一）分类指导、突出重点、整体推进。全国总工会、国家煤矿安监局印发的《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》（总工发〔2009〕15号）对建立完善班组安全生产管理体系、规范班组长管理和加强班组现场安全管理等方面都提出了明确要求。地方各级煤炭行业管理部门要全面掌握本地煤矿班组建设总体情况，围绕煤矿企业在不同时期的发展重点和特点，针对小型煤矿区队、班组建制、班组基本配置、班组管理等规章制度不健全、用工管理混乱、“三违”现象严重等问题，把班组安全生产建设作为加强安全生产基层和基础管理工作的重要内容，制定完善班组建设的具体目标和标准，因地制宜、注重引导、全面提升。各煤矿企业要把班组建设纳入企业发展的总体规划，摆上重要工作日程，建立健全班组建设的组织领导体系，明确责任部门和责任人，在企业内部形成行政主导、工会督导、职能部门协调的党政工团齐抓共管的班组建设工作格局。各小型煤矿要严格按照要求，建立区队、班组建制，落实好班组建设各项制度；要按照《工会法》的要求，建立健全工会组织，切实发挥工会在班组建设中的作用。

（二）加强协作，进一步形成狠抓班组建设的整体合力。地方各级煤炭行业管理部门要结合本辖区实际，研究制定加强班组建设的目标措施和实施办法，精心组织、狠抓落实。各级工会组织尤其是企业工会要把学习“白国周班组管理法”同开展“安康杯”竞赛、创建“工人先锋号”等活动相结合，切实维护职工的生命安全与健康。各地共青团组织尤其是企业团组织要结合“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等活动，在各类企业特别是煤矿企业学习推广“白国周班组管理法”，进一步加强基层班组建设。驻各地煤矿安全监察机构要把煤矿班组建设纳入安全监察的重要内容，针对辖区内可能存在的问题及时向地方人民政府提出相关意见和建议。地方各级煤矿安全监管部门要加强对煤矿班组建设的日常监督检查，推动煤矿企业强化班组基础建设。

（三）选树典型，创造氛围，扎实推进班组建设深入开展。各有关部门、各单位要充分利用各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，着力营造学习推广“白国周班组管理法”、强化班组建设的浓厚氛围。要大力宣传班组建设中涌现出的先进典型和成功做法，定期组织煤矿班组经验交流活动，做到地区有典型、部门有典型、企业有典型，充分发挥典型的示范带动作用。要采取自下而上推荐评比的方式，大力开展班组长推优评先活动，对优秀班组长给予表彰奖励。要不断创新班组活动载体，广泛开展以“比安全、比质量、比贡献”和“无‘三违’、无轻伤、无事故”为主要内容的班组竞赛，深入开展岗位练兵、技术比武、提合理化建议、争创学习型班组、争当知识型员工、争做安全示范岗（班组）等不同形式的竞赛活动，推进班组建设深入开展。

（四）把握关键，切实抓好班组长素质提升。要以培养提高防范事故、保证安全生产的综合能力为目标，结合班组长选聘任用、绩效考评、激励约束等工作，按照煤矿企业人才培养和发展的要求，采取集中教育培训、师傅带徒弟、班组自主培训等多种形式，坚持基本知识与实际操作技能提高并重，在加强安全业务知识和技能培训的同时，注重企业管理、政治思想、职业道德、文化建设等方面的培训，切实提高班组长乃至每一个班组成员的专业技能和综合素质，使每位员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产，为煤矿安全生产奠定坚实的基础。

附件：“白国周班组管理法”的主要内容和特点

国家安全生产监管总局

国家煤矿安全监察局

国务院国资委

中华全国总工会

共青团中央