内地绝对贫困者逾2300万人

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/26 20:22:30

内地学者分析中国的扶贫政策模式指出，现在中国的绝对贫困人口有2300多万，分布呈现「点」、「片」、「线」并存的特征，曾经一度起到重要作用的「开发式扶贫」对于这些绝对贫困者帮助不大，应改以维权式、补偿式及转移式扶贫，来救助这些陷于绝对贫困的人群。据悉，按照中国所订家庭年收入低于683元的最低标准，截至2005年，中国农村没有解决温饱的贫困人口有2365万人。但若按人均每天消费一美元的联合国最低标准，则中国的贫困人口的总数将不少于2亿，仅次于印度，位列世界第二。由中共中央党校主办的《学习时报》在最新一期刊载李昌平的文章，题为《开发扶贫模式检讨》。文章指出，中国现在的2300多万绝对贫困人口分布呈现「点」（14.8万个贫困村）、「片」（特殊贫困片区）、「线」（沿边境贫困带）并存的特征。上世纪80年代，扶贫成就是最大的，全国农村绝对贫困人口平均每年减少1350万；94年达成开发式扶贫共识，在当时效果也是显著的，90年代平均每年减少530万；但2001年到2005年间，平均每年却只减少绝对贫困人口112万，其中在2003年，绝对贫困人口还增加了80万。与此同时，各级政府每年投入的扶贫资金大幅增加，今年将超过了400亿元。由于解决和巩固温饱的难度加大，今天减少一个绝对贫困人口的成本，是「八五」计划期间的十多倍。掠夺式开发越扶越贫文章指出，「扶勤不扶懒，造血不输血」的开发式扶贫，暗含有两个前提：懒惰是贫困的主观原因；经济发展不够是贫困的客观原因。基于这个认识，开发式扶贫在十年前被视为消除贫困的「金钥匙」。但对于今天中国存在的2300多万绝对贫困人群，懒惰及经济发展不够并非他们贫困的原因。这些绝对贫困人口生活的区域都有其共性：相对封闭，远离市场，人口、生态和经济再生产过程不能有效循环起来。人口的增长，需要发展农业经济；农业经济的发展，需要透支脆弱的环境；环境脆弱导致灾难或歉收，灾难或歉收导致经济倒退，经济倒退导致人口素质下降。三个再生产不能有机循环起来，只要人口继续增长，经济发展的结果会加速生态和经济的崩溃，最终导致贫困。特别是现代化的进程，将贫困地区的森林和矿产以国有资源为理由，掠夺式开发，留下巨大的环境隐患和带给劳工的无情摧残，越来越贫困就更加不难理解了。故此，李昌平认为，现在留下来的2300多万绝对贫困人口，绝大多数不能用开发式扶贫模式解决他们的问题；甚至，从长远看，开发式扶贫会带给2300多万绝对贫困者更大的灾难！扶贫模式需作出改变李昌平提出，「维权式」、「补偿式」、「转移式」扶贫，应是解决贫困难题的治本之策。「维权式」扶贫就是将绝对贫困者居住地区的森林和矿产资源的产权收入，全部留给贫困地区的居民，并以矿产收益换生态恢复。「补偿式」扶贫即绝对贫困地区的村民，由农民转变为生态民，他们的主业是保护和恢复生态。由国家支付生态民生态补偿，保证生态补偿收入高于原有农业生产收入。生态民的补偿式扶贫，会使绝对贫困人群的生活质量有质的改善，也会使绝对贫困地区的生态恢复有质的飞跃。而「转移式」扶贫，就是要使绝对贫困地区的三个再生产过程能够有机循环起来，最有效的办法就是减少人口。通过发展教育，将年轻人转移到城市就业。逐步减少生态区的人口数量，使人口再生产、经济再生产、生态再生产逐步达到良性循环。
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